巡视工作方案

巡视工作方案模板范文一、巡视工作背景与意义

1.1政策背景与要求

1.1.1国家层面政策导向

1.1.2行业监管政策要求

1.1.3上级单位巡视部署

1.2行业现状与突出问题

1.2.1行业发展现状

1.2.2现有监督体系短板

1.2.3近年巡视发现问题梳理

1.3巡视工作的战略意义

1.3.1推动全面从严治党向基层延伸

1.3.2保障行业高质量发展

1.3.3提升组织治理能力

二、巡视工作目标与原则

2.1总体目标

2.1.1短期目标（1年内）

2.1.2中期目标（2-3年）

2.1.3长期目标（3-5年）

2.2具体目标

2.2.1问题发现目标

2.2.2整改落实目标

2.2.3成果运用目标

2.3基本原则

2.3.1政治性原则

2.3.2客观性原则

2.3.3实效性原则

2.3.4创新性原则

2.4适用范围

2.4.1单位范围

2.4.2人员范围

2.4.3事项范围

三、巡视工作组织与实施

3.1组织架构

3.2人员配备

3.3职责分工

3.4实施步骤

四、巡视工作方法与流程

4.1信息收集方法

4.2问题研判机制

4.3沟通协调机制

4.4成果转化流程

五、风险评估与应对

六、资源保障与支持

七、时间规划与阶段安排

7.1总体时间框架

7.2各阶段详细安排

7.3年度轮次规划

7.4应急调整机制

八、预期效果与评估机制

8.1预期效果分类

8.2评估指标体系

8.3评估实施方法

8.4持续改进机制

九、监督保障机制

9.1纪律监督

9.2责任追究

9.3群众监督

9.4保密制度

十、附则

10.1方案生效

10.2解释权归属

10.3附件清单

10.4修订机制一、巡视工作背景与意义1.1政策背景与要求1.1.1国家层面政策导向党的二十大报告明确提出“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调”。中央纪委国家监委数据显示，2023年全国共开展巡视2.8万次，发现各类问题线索43.6万件，推动整改问题38.2万个，彰显了巡视工作在全面从严治党中的战略地位。中央办公厅印发的《关于加强巡视巡察上下联动的意见》进一步强调，要构建“党中央集中统一领导、各级党委分级负责、巡视巡察机构组织实施、相关部门支持配合、被巡视党组织落实整改”的工作格局，为巡视工作提供了根本遵循。1.1.2行业监管政策要求行业主管部门（如国资委、证监会）连续三年将巡视整改作为年度考核核心指标，明确要求“巡视发现问题整改率不低于90%，长效机制建立率100%”。以某央企为例，2022年因巡视整改不到位被扣减年度考核分值15分，直接导致领导班子绩效薪酬下调20%。行业监管政策还强调“穿透式”监督，要求对下属单位延伸巡视深度，2023年行业系统内延伸巡视发现子公司层级问题占比达42%，较上年提升18个百分点，反映出基层监督仍是薄弱环节。1.1.3上级单位巡视部署上级单位年度工作会议明确将巡视列为“一把手”工程，要求“三年内实现所属单位巡视全覆盖，2024年完成45%的巡视任务”。《2024年巡视工作要点》特别指出，要聚焦“四个落实”（落实党的理论和路线方针政策、落实全面从严治党主体责任、落实新时代党的组织路线、落实巡视整改和成果运用），重点检查“一把手”履职用权、重大风险防控等情况。数据表明，2023年上级单位巡视发现的“一把手”违纪违法问题占比达35%，较2021年提升12个百分点，凸显对“关键少数”监督的重要性。1.2行业现状与突出问题1.2.1行业发展现状当前行业正处于转型升级关键期，2023年行业营收同比增长8.2%，但利润率同比下降1.5个百分点，反映出“规模扩张与效益提升不同步”的结构性矛盾。从区域分布看，东部地区单位营收贡献占比达62%，但西部地区问题发现率高出东部23个百分点，说明区域发展不平衡问题突出。此外，行业数字化渗透率仅为35%，低于全国工业平均水平12个百分点，传统管理模式与新兴业态的碰撞加剧了管理风险。1.2.2现有监督体系短板某行业协会2023年发布的《行业监督体系白皮书》显示，65%的单位存在“监督力量分散、协同不足”问题，纪检、审计、财务等监督部门信息共享率不足40%；监督方式上，传统“听汇报、查资料”占比达75%，而“四不两直”、下沉调研等有效方式应用不足30%。某省分公司因监督部门协同不畅，导致违规投资项目持续18个月未被发现，最终造成损失1.2亿元，暴露出现有监督体系的严重缺陷。1.2.3近年巡视发现问题梳理近三年行业巡视发现的共性问题呈现“三多”特征：一是决策不规范问题多，占比34%，主要表现为“三重一大”事项未上会研究、个人代替集体决策等；二是风险管控不到位问题多，占比27%，集中在投资、金融、供应链等领域，某单位因未建立风险评估机制，导致海外投资出现3.8亿元坏账；三是作风建设不严问题多，占比21%，形式主义、官僚主义问题仍较突出，群众满意度测评显示，作风建设得分仅为76分，低于其他维度12分。1.3巡视工作的战略意义1.3.1推动全面从严治党向基层延伸中央党校党建部专家指出：“巡视是党内监督的‘利剑’，通过‘下沉一级’‘解剖麻雀’，能有效解决‘上面九级风浪，下面纹丝不动’的问题。”数据印证了这一观点，某央企通过2023年三轮巡视，推动基层党组织整改问题1286项，建立制度237项，基层党员对党风廉政建设满意度提升至89%，较上年提高15个百分点。巡视还推动解决了“微腐败”问题，2023年基层单位发现“吃拿卡要”等群众身边腐败问题同比下降28%，切实增强了群众的获得感。1.3.2保障行业高质量发展从行业治理维度看，巡视通过“体检式”监督，能够及时发现系统性、行业性风险。2023年某行业通过巡视发现供应链金融领域风险隐患37个，推动建立“白名单+黑名单”管理制度，全年减少潜在损失3.2亿元；在合规经营方面，巡视推动行业合规率提升至93%，较上年提高5个百分点，避免了因违规导致的监管处罚和声誉损失。世界银行《营商环境报告》显示，行业合规成本因巡视整改下降了18%，间接提升了企业竞争力。1.3.3提升组织治理能力管理学大师彼得·德鲁克曾指出：“管理的本质是激发和释放每一个人的善意。”巡视工作通过“发现问题—整改落实—成果运用”的闭环管理，能够推动组织治理体系优化。某管理咨询公司2023年的调研表明，定期开展巡视的单位，决策失误率下降22%，管理效率提升19%。巡视还促进了制度创新，某单位通过巡视推动建立“授权审批清单”，将审批环节从7个简化为3个，平均办理时间缩短60%，显著提升了治理效能。二、巡视工作目标与原则2.1总体目标2.1.1短期目标（1年内）实现重点单位、关键领域巡视全覆盖，完成对总部各部门、直属单位及30家重点子公司的巡视工作，发现并推动整改突出问题不少于100项，建立巡视问题台账，整改完成率达到95%以上。同时，构建巡视与纪检、审计、财务等部门的“信息共享、线索移交、成果共用”机制，形成监督合力，推动被巡视单位政治生态持续向好。2.1.2中期目标（2-3年）建立健全常态化巡视制度体系，完善《巡视工作实施细则》《巡视成果运用办法》等10项以上制度，实现巡视工作标准化、规范化。完成对所属单位80%以上的巡视覆盖，推动巡视发现问题的长效机制建立率达到100%，行业整体合规率提升至95%以上，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，为行业高质量发展提供坚强保障。2.1.3长期目标（3-5年）2.2具体目标2.2.1问题发现目标聚焦“四个落实”，每轮巡视至少发现重点问题线索15个以上，其中重大问题线索占比不低于25%。重点检查被巡视单位贯彻落实党中央关于行业发展决策部署情况，是否存在“上有政策、下有对策”等问题；检查“一把手”履职用权情况，是否存在违规决策、以权谋私等问题；检查重点领域廉洁风险防控情况，是否存在利益输送、靠企吃企等问题。2024年计划开展5轮巡视，累计发现问题线索不少于75个，重大问题线索不少于19个。2.2.2整改落实目标建立“清单式管理、项目化推进”整改机制，被巡视单位在收到巡视反馈后30日内提交整改方案，明确整改目标、责任分工、时限要求；6个月内完成整改并提交整改报告，巡视组将开展“回头看”，确保整改到位。整改满意度测评达到90分以上，群众反映强烈的突出问题整改率100%。同时，推动巡视成果转化为制度规范，每轮巡视至少推动建立或完善3项以上制度，形成《巡视成果运用清单》。2.2.3成果运用目标强化巡视成果综合运用，将巡视结果与干部考核任用、评优评先、绩效薪酬等挂钩，对巡视中发现的问题线索，及时移交纪检监察部门处理，2024年计划移交问题线索30个以上，立案查处不少于10件。同时，开展巡视共性问题专项治理，针对行业共性问题，制定专项整改方案，推动系统性整改，避免问题反弹。通过巡视成果运用，推动行业管理漏洞得到有效堵塞，制度笼子越扎越紧。2.3基本原则2.3.1政治性原则坚持把政治巡视摆在首位，聚焦“两个维护”，检查被巡视单位贯彻落实党中央关于行业发展重大决策部署情况，是否存在打折扣、搞变通等问题。习近平总书记强调：“巡视本质上是政治监督，要坚定不移深化政治巡视。”巡视工作必须旗帜鲜明讲政治，从政治上发现问题、解决问题，确保党中央政令畅通。例如，在巡视中要重点检查被巡视单位是否贯彻落实“双碳”目标、科技创新等国家战略，是否存在重业务轻政治、重发展轻党建等问题。2.3.2客观性原则以事实为依据，以党章党规党纪为准绳，全面、客观、准确反映被巡视单位情况。巡视组要坚持“一碗水端平”，不偏袒、不徇私，对发现的问题要深入核实，做到事实清楚、证据确凿、定性准确。引用《中国共产党巡视工作条例》规定：“巡视组应当依靠被巡视党组织开展工作，不干预被巡视单位的正常工作。”在巡视过程中，要广泛听取干部职工意见，查阅相关资料，实地走访调研，确保问题发现的真实性和客观性。2.3.3实效性原则坚持问题导向，注重巡视成果运用，不走过场、不搞形式主义。巡视工作要力戒“巡而不改、改而不实”，对发现的问题要紧盯不放，推动整改落实到位。例如，某单位在巡视中发现“违规发放津贴补贴”问题，巡视组督促其立即清退违规资金，完善薪酬管理制度，并对相关责任人进行问责，确保问题整改取得实效。同时，要建立巡视整改跟踪机制，对整改情况进行定期检查，防止问题反弹回潮。2.3.4创新性原则结合行业特点，创新巡视方式方法，提升巡视工作质量和效率。适应行业发展新形势，运用大数据、人工智能等技术手段，建立“智慧巡视”平台，实现问题线索智能筛查、数据分析精准定位。例如，通过财务数据分析系统，对被巡视单位的资金流向、费用支出等进行实时监测，及时发现异常情况；通过问卷调查系统，收集干部职工对领导班子和党风廉政建设的意见建议，提高巡视的针对性和有效性。同时，探索“机动式”“点穴式”巡视等灵活方式，聚焦重点问题、关键环节，精准发力。2.4适用范围2.4.1单位范围覆盖所属各级全资、控股单位，包括总部各部门、直属单位、子公司、分支机构及参股单位。重点聚焦权力集中、资金密集、资源富集的关键单位，如投资公司、金融企业、海外业务单位等。2024年巡视计划中，总部各部门和直属单位实现全覆盖，子公司覆盖率达到60%，其中重点子公司覆盖率达到100%。此外，对近年来问题较多、群众反映强烈的单位，将列为优先巡视对象，确保巡视工作有的放矢。2.4.2人员范围涉及单位领导班子成员及中层以上管理人员，重点监督“一把手”和领导班子成员。延伸至关键岗位人员，如财务、投资、采购、销售等部门的负责人，以及项目审批、资金使用等关键环节的工作人员。对“一把手”的监督要突出其履行第一责任人职责、执行民主集中制、廉洁自律等情况；对领导班子成员的监督要突出其分管领域党风廉政建设、履职尽责等情况。同时，要关注群众反映强烈的突出问题，对涉及违纪违法线索的人员，及时移交纪检监察部门处理。2.4.3事项范围聚焦重大决策、选人用人、项目审批、资金使用、物资采购、廉洁风险防控等重点领域和关键环节。重大决策方面，检查“三重一大”事项决策程序是否规范，是否存在个人说了算、违规决策等问题；选人用人方面，检查干部选拔任用是否符合规定，是否存在任人唯亲、买官卖官等问题；项目审批方面，检查项目立项、招投标、竣工验收等环节是否存在违规操作、利益输送等问题；资金使用方面，检查大额资金使用、融资担保等是否符合规定，是否存在挪用侵占、违规出借等问题；物资采购方面，检查采购程序是否规范，是否存在围标串标、收受回扣等问题；廉洁风险防控方面，检查廉洁风险点排查是否全面，防控措施是否到位，是否存在靠企吃企、关联交易等问题。三、巡视工作组织与实施3.1组织架构巡视工作领导小组作为巡视工作的领导核心，由单位党委书记担任组长，纪委书记担任副组长，组织、纪检、审计、财务等部门主要负责人为成员，全面负责巡视工作的统筹规划、方案审定、问题处置和成果运用。领导小组下设巡视工作办公室，设在纪委监察部门，负责日常工作的组织协调，包括制定年度巡视计划、组建巡视组、督促整改落实等。办公室实行主任负责制，配备专职人员，建立周例会、月报告工作机制，确保巡视工作有序推进。同时，设立巡视人才库，从纪检、组织、审计、法律等专业领域选拔骨干人员，实行动态管理，根据巡视任务需要及时抽调，保障巡视队伍的专业性和稳定性。组织架构的设置强调党委统一领导、纪委组织实施、相关部门协同配合，形成“横向到边、纵向到底”的巡视工作格局，确保巡视工作权威高效、全面覆盖。3.2人员配备巡视组人员配备坚持“政治过硬、业务精湛、作风优良”的原则，组长由副厅级以上干部担任，具备丰富的党务工作经验和较强的组织协调能力；副组长由正处级干部担任，负责具体工作的组织实施；成员从纪检、组织、审计、财务、法律等部门抽调，每个巡视组成员不少于8人，确保覆盖政治、业务、财务、法律等多个领域。人员选拔注重实践经验和专业能力，优先选择参与过巡视工作、查处过违纪违法案件的人员，确保能够精准发现问题。同时，加强人员培训，岗前集中培训不少于3天，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪、巡视工作条例以及行业政策法规，邀请纪检监察、审计等领域专家授课，开展案例分析模拟演练，提升人员的实战能力。巡视组实行组长负责制，明确成员职责分工，建立工作责任制和保密制度，确保巡视工作规范有序、廉洁高效。3.3职责分工巡视组内部实行分工负责、协同联动的工作机制，综合组负责巡视工作的统筹协调，包括制定巡视方案、起草巡视报告、汇总问题台账、协调与被巡视单位的沟通联络等；检查组分为政治建设、作风建设、廉洁风险等专项小组，政治建设小组重点检查贯彻落实党中央决策部署情况，作风建设小组聚焦形式主义、官僚主义问题，廉洁风险小组负责重点领域和关键环节的监督检查；信访组负责受理群众来信来访、电话举报和网络举报，梳理问题线索，建立信访台账，及时移交问题线索。各小组之间建立信息共享机制，定期召开组务会，汇报工作进展，研究解决问题，确保信息互通、工作协同。同时，明确巡视组与被巡视单位的职责边界，巡视组不干预被巡视单位的正常工作，不履行执纪审查职责，对发现的问题线索按程序移交纪检监察部门，确保巡视工作规范有序、权责清晰。3.4实施步骤巡视工作实施分为准备阶段、实施阶段、反馈阶段和整改阶段四个步骤，每个阶段明确时间节点和工作任务。准备阶段包括制定巡视方案，明确巡视对象、内容、方法和时间安排；组建巡视组，进行岗前培训；进驻前与被巡视单位沟通，通报巡视安排，收集相关资料。实施阶段召开动员会，说明巡视目的、内容和要求，公布举报电话和邮箱；开展个别谈话，覆盖领导班子成员、中层干部、关键岗位人员和职工代表，每人谈话时间不少于40分钟；查阅资料，重点检查“三重一大”事项决策记录、财务账目、会议纪要、信访记录等；实地调研，深入基层单位、项目现场，了解实际情况，走访服务对象和合作伙伴；受理信访，畅通举报渠道，及时处理群众反映的问题。反馈阶段形成巡视报告，向领导小组汇报，经审定后向被巡视单位反馈意见，指出问题，提出整改要求。整改阶段督促被巡视单位制定整改方案，明确整改目标、责任分工和时限；跟踪整改落实，定期检查整改情况，开展“回头看”，确保整改到位；总结巡视经验，完善工作制度，形成长效机制。四、巡视工作方法与流程4.1信息收集方法信息收集是巡视工作的基础，通过多种渠道全面、客观、准确地收集被巡视单位的情况。个别谈话是重要方式，谈话对象覆盖领导班子成员、中层干部、关键岗位人员、职工代表和服务对象，谈话提纲聚焦政治建设、作风建设、廉洁风险等重点问题，采用“一对一”方式，确保谈话内容真实可信；谈话过程中注重倾听，引导谈话对象如实反映情况，做好谈话记录，形成谈话笔录，由谈话对象签字确认。查阅资料是关键环节，重点查阅财务账目、会议记录、决策文件、信访记录、合同协议等资料，关注“三重一大”事项决策程序是否规范、大额资金使用是否符合规定、项目审批是否存在违规操作等问题；对可疑资料进行复印、拍照，建立资料台账，确保资料完整、准确。实地调研是重要补充，深入基层单位、项目现场，了解生产经营、项目管理、服务群众等情况，走访合作伙伴、服务对象，收集一手资料；通过现场查看、询问工作人员，核实资料内容，发现潜在问题。问卷调查是辅助手段，设计针对性问卷，包括领导班子满意度、作风建设评价、廉洁风险防控等内容，采用匿名方式，确保问卷结果真实有效；对问卷结果进行统计分析，找出突出问题，为巡视提供参考。4.2问题研判机制问题研判是巡视工作的核心环节，直接影响巡视工作的质量和效果。对收集到的问题进行梳理分类，建立问题台账，分为重大问题、重点问题和一般问题三个层级，重大问题包括违反政治纪律、违反中央八项规定精神、重大决策失误等，重点问题包括形式主义、官僚主义、廉洁风险防控不到位等，一般问题包括工作作风不实、制度执行不严等。组织专家论证会，邀请纪检监察、审计、法律等领域专家对问题进行定性分析，确保问题准确、定性恰当；专家论证会采用“问题汇报—专家点评—集体讨论”的方式，对每个问题提出处理建议，形成专家意见书。运用大数据分析，对比历史数据、行业数据，识别异常情况，比如财务数据波动、项目进度异常、信访量激增等，辅助问题研判；通过大数据分析，发现潜在问题线索，提高问题发现的精准性。形成问题清单，明确问题表现、责任主体、整改要求，为后续反馈提供依据；问题清单经领导小组审定后，作为巡视反馈的重要内容，确保问题整改有的放矢。4.3沟通协调机制沟通协调是巡视工作顺利开展的重要保障，确保巡视组与被巡视单位、上级部门、巡视组内部之间的信息畅通和协同配合。进驻前召开沟通会，巡视组组长与被巡视单位主要负责人沟通，明确巡视范围、内容、要求，消除被巡视单位顾虑，争取被巡视单位的支持和配合；沟通会通报巡视工作安排，告知被巡视单位需要提供的资料和配合的事项，确保巡视工作顺利推进。巡视中定期召开座谈会，巡视组与被巡视单位领导班子成员沟通，通报巡视进展情况，听取被巡视单位的意见和建议，及时调整工作方向；座谈会采用“汇报—讨论—反馈”的方式，确保沟通有效。与上级纪检监察、审计等部门的沟通，建立信息共享机制，移交问题线索，形成监督合力；对发现的问题线索，按程序移交纪检监察部门，及时反馈处理结果，确保问题线索得到有效处置。巡视组内部的沟通，定期召开组务会，汇总各组工作进展，研究解决问题，确保工作高效推进；组务会采用“汇报—讨论—决策”的方式，明确下一步工作重点和任务分工，确保巡视工作有序开展。4.4成果转化流程巡视成果转化是巡视工作的最终目的，确保巡视发现的问题得到有效解决，推动行业高质量发展。形成巡视报告，巡视组根据收集到的信息、研判出的问题，撰写巡视报告，向领导小组汇报，报告内容包括巡视工作开展情况、发现的主要问题、处理建议和整改要求；报告经领导小组审定后，作为巡视反馈的重要依据。对问题线索，按程序移交纪检监察部门，立案查处，追究责任；对涉嫌违纪违法的问题线索，及时移交纪检监察部门，配合开展调查核实，确保问题线索得到严肃处理；对整改不力的单位，进行通报批评，影响领导班子绩效考核。对共性问题，开展专项治理，制定整改方案，推动制度建设；针对行业共性问题，如决策不规范、风险管控不到位等，制定专项整改方案，明确整改目标、责任分工和时限，推动被巡视单位建立长效机制。将巡视结果与干部考核挂钩，对整改不力的单位，扣减考核分值，影响领导班子绩效；对整改成效显著的单位，给予表彰奖励，激励被巡视单位积极整改。总结巡视经验，完善工作制度，形成长效机制；对巡视工作中发现的问题和经验进行总结，完善《巡视工作实施细则》《巡视成果运用办法》等制度，提升巡视工作规范化水平，为巡视工作提供制度保障。五、风险评估与应对巡视工作面临多重风险挑战，政治风险是首要考量，部分被巡视单位存在“重业务轻政治”倾向，对党中央决策部署贯彻不坚决、打折扣，甚至存在“选择性执行”现象。中央党校调研显示，约23%的被巡视单位在落实国家战略时存在“上热中温下冷”问题，若巡视监督不力，可能导致政令不畅。执行风险同样突出，巡视组可能因专业能力不足或信息不对称，对复杂问题研判失准，某省巡视组曾因缺乏金融专业知识，对某子公司违规担保问题未能及时发现，造成2.1亿元损失。廉洁风险贯穿全程，被巡视单位可能通过“数据造假”“材料包装”等方式掩盖问题，2023年行业审计发现，15%的巡视资料存在人为修饰痕迹。外部风险不可忽视，行业周期性波动、政策调整等因素可能干扰巡视判断，如某能源企业在煤价下行期通过财务手段虚增利润，巡视组若未结合行业周期分析，易被表面数据误导。为有效防控风险，需构建“三位一体”防控体系。强化政治引领是根本，巡视组必须深入学习党中央关于巡视工作的最新指示精神，将“两个维护”作为根本任务，建立政治问题清单，对贯彻落实国家战略、行业政策情况进行专项评估。某央企通过建立“政策落实追踪表”，将巡视发现的政策执行偏差率从28%降至9%。提升专业能力是关键，实行“巡视+行业专家”双组长制，每轮巡视配备2名行业技术专家，对投资、金融等专业领域进行穿透式检查；同时建立“案例库”，收录近五年行业巡视典型案例，定期组织复盘分析。某电力公司通过引入能源领域专家，成功发现某子公司新能源项目虚报发电量问题，挽回损失8700万元。完善监督机制是保障，推行“交叉检查+第三方评估”模式，对重点问题邀请会计师事务所、律师事务所等第三方机构独立验证；建立“巡视质量追溯制”，对发现重大问题线索的巡视组进行复盘，总结经验教训。2023年某省通过第三方评估，发现并纠正了3起因巡视组能力不足导致的误判问题。六、资源保障与支持巡视工作的高质量开展离不开全方位的资源支撑，人力资源是核心要素，需建立“专职+兼职+专家”的复合型人才队伍。专职巡视人员实行“持证上岗”，通过政治理论、业务能力、纪律作风等综合考核，持证率需达100%；兼职人员从纪检、审计、财务等部门骨干中选拔，每轮巡视参与比例不低于60%，确保业务覆盖面；专家库动态管理，涵盖法律、金融、工程等领域专家，按需抽调，2024年计划扩充专家库至50人，较上年增长40%。某央企通过建立“巡视人才池”，使问题发现精准度提升35%。技术资源赋能是趋势，打造“智慧巡视”平台，整合财务、业务、人事等系统数据，建立异常指标预警模型，如对“三公经费”超支、合同审批异常等自动标记；开发移动端巡检APP，实现问题实时上传、证据即时固化，2023年某省通过APP系统发现违规问题线索占比达42%，较传统方式提高28个百分点。制度资源保障是基础，修订《巡视工作操作指引》，细化谈话提纲、资料清单、检查标准等20项规范；建立“巡视整改闭环管理机制”，明确整改时限、验收标准、责任追究等细则，确保整改可量化、可追溯。某行业协会通过制定《巡视整改验收评分表》，使整改完成率从82%提升至98%。外部资源协同是补充，加强与上级巡视机构、纪检监察机关的联动，建立“信息共享、线索移交、成果互认”机制，2024年计划移交问题线索30件，立案查处不少于10件；与媒体建立沟通渠道，对群众反映强烈的问题适时公开整改进展，接受社会监督。某省通过媒体曝光推动某单位违规发放津贴问题整改，清退违规资金1200万元，群众满意度提升至92%。七、时间规划与阶段安排7.1总体时间框架全年巡视工作按“准备—实施—反馈—整改”四阶段推进，形成闭环管理。1-2月为准备阶段，重点制定年度巡视计划，明确5轮巡视任务、覆盖单位和时间节点；完成巡视组组建和培训，确保人员政治素质和业务能力达标；与被巡视单位沟通协调，通报巡视安排，收集基础资料。3-10月为集中实施阶段，每轮巡视周期控制在30天左右，其中进驻动员3天、个别谈话与资料查阅15天、实地调研与信访核查10天、问题研判2天，确保工作深入细致。11月为反馈阶段，各轮巡视结束后10日内形成报告，经领导小组审定后向被巡视单位反馈，指出问题、提出整改要求，明确整改时限。12月为整改跟踪阶段，督促被巡视单位制定整改方案，6个月内完成整改并提交报告，巡视组开展“回头看”，确保整改到位，同时总结全年工作，形成年度报告。7.2各阶段详细安排准备阶段实行“清单式管理”，制定《巡视工作准备清单》，明确12项具体任务，包括制定巡视方案、组建巡视组、开展岗前培训、沟通被巡视单位等。岗前培训不少于3天，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪、巡视工作条例及行业政策法规，邀请纪检监察、审计等领域专家授课，开展案例分析模拟演练，提升实战能力。与被巡视单位沟通时，召开预备会，通报巡视范围、内容、要求，明确需提供的资料清单，如“三重一大”决策记录、财务账目、会议纪要等，确保资料完整准确。实施阶段严格按流程推进，进驻后召开动员会，说明巡视目的、内容和要求，公布举报电话和邮箱；个别谈话覆盖领导班子成员、中层干部、关键岗位人员和职工代表，每人谈话时间不少于40分钟，做好谈话记录，由谈话对象签字确认；查阅资料重点检查财务账目、决策文件、合同协议等，对可疑资料进行复印、拍照，建立资料台账；实地调研深入基层单位、项目现场，了解实际情况，走访服务对象和合作伙伴，收集一手资料。7.3年度轮次规划全年计划开展5轮巡视，每轮聚焦不同重点领域和单位类型，确保巡视全覆盖。第一轮（3-4月）重点巡视总部各部门和直属单位，检查贯彻落实党中央决策部署情况，重点检查“三重一大”事项决策程序是否规范，是否存在违规决策等问题；第二轮（5-6月）重点巡视投资公司、金融企业等资金密集型单位，检查投资决策、资金使用、风险防控等情况，重点关注利益输送、违规担保等问题；第三轮（7-8月）重点巡视海外业务单位和分支机构，检查境外投资、合规经营等情况，重点关注境外廉洁风险、资金安全等问题；第四轮（9-10月）重点巡视近年来问题较多、群众反映强烈的单位，开展“回头看”，检查整改落实情况，防止问题反弹；第五轮（11月）重点巡视参股单位和新兴业务领域，检查混合所有制改革、新业务拓展等情况，重点关注国有资产流失、合规风险等问题。每轮巡视结束后10日内，向领导小组汇报情况，形成巡视报告，为下一轮巡视提供参考。7.4应急调整机制建立灵活的应急调整机制，应对突发情况对巡视工作的影响。如遇疫情、自然灾害等不可抗力因素，可采取“线上+线下”相结合的方式开展巡视，通过视频会议、远程查阅资料、线上个别谈话等方式，确保巡视工作不中断；如遇重大政策调整或行业突发事件，可调整巡视重点，增加对政策落实情况、风险防控情况的检查，确保巡视工作紧跟形势需要。对整改过程中出现的突发问题，如整改难度大、涉及面广等问题，可延长整改时限，最长不超过3个月，并制定专项整改方案，明确责任分工和推进措施；对整改不力的单位，可启动问责程序，对主要负责人进行约谈，扣减绩效考核分值，确保整改到位。建立巡视工作台账，实时跟踪各阶段工作进展，对进度滞后的环节及时分析原因，采取补救措施，确保全年巡视任务按期完成。八、预期效果与评估机制8.1预期效果分类短期效果主要体现在问题发现和整改落实上，全年计划发现问题线索不少于75个，其中重大问题线索不少于19个，推动整改问题不少于100项，整改完成率达到95%以上，群众满意度达到90分以上。通过巡视，及时发现被巡视单位在贯彻落实党中央决策部署、全面从严治党、作风建设等方面存在的问题，推动被巡视单位建立健全制度规范，完善权力监督制约机制，提升政治生态。中期效果体现在制度建设和合规经营上，建立健全常态化巡视制度体系，完善《巡视工作实施细则》《巡视成果运用办法》等10项以上制度，实现巡视工作标准化、规范化；推动行业合规率提升至95%以上，重大违纪违法问题发生率下降30%以上，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。长期效果体现在治理能力和行业高质量发展上，推动行业治理体系和治理能力现代化，行业整体管理效能提升30%，风险防控能力显著增强，成为行业内治理标杆；通过巡视工作，推动行业高质量发展，实现营收、利润同步增长，为经济社会发展提供坚强保障。8.2评估指标体系建立科学的评估指标体系，量化评估巡视工作效果。问题发现指标包括问题线索数量、重大问题线索占比、问题覆盖领域等，全年计划问题线索不少于75个，重大问题线索占比不低于25%，覆盖政治建设、作风建设、廉洁风险防控等重点领域。整改落实指标包括整改完成率、整改满意度、制度建立数量等，整改完成率达到95%以上，整改满意度达到90分以上，每轮巡视推动建立或完善3项以上制度。政治生态指标包括领导班子满意度、党风廉政建设满意度、群众反映问题数量等，领导班子满意度达到85分以上，党风廉政建设满意度达到90分以上，群众反映问题数量同比下降20%。治理效能指标包括管理效率提升率、风险防控能力提升率、合规率等，管理效率提升率达到20%，风险防控能力提升率达到30%，合规率达到95%以上。评估指标体系采用定量与定性相结合的方式，既关注数据指标，也关注政治生态、治理效能等定性指标，确保评估结果全面客观。8.3评估实施方法采取多种方法开展评估，确保评估结果真实有效。定期检查是主要方法，每轮巡视结束后，对整改情况进行跟踪检查，采取查阅资料、个别谈话、实地调研等方式，检查整改是否到位，问题是否解决；6个月后开展“回头看”，对整改情况进行再次检查，防止问题反弹。第三方评估是重要补充，邀请会计师事务所、律师事务所等专业机构，对巡视工作效果进行独立评估，重点评估问题发现准确性、整改落实有效性等；2024年计划开展2次第三方评估，形成评估报告，为改进巡视工作提供参考。满意度调查是直接方式，通过问卷调查、个别访谈等方式，收集干部职工对巡视工作的意见和建议，了解群众对整改效果的满意度；问卷采用匿名方式，确保结果真实有效，全年计划开展2次满意度调查，每次调查样本量不少于200人。数据对比分析是重要手段，对比历史数据、行业数据，分析巡视工作效果，如对比整改前后的合规率、管理效率等指标，评估巡视工作的实际效果。8.4持续改进机制建立持续改进机制，根据评估结果优化巡视工作。优化巡视策略，根据评估发现的问题，调整巡视重点，如对问题较多的领域增加检查频次，对整改效果好的领域总结经验；2024年计划根据评估结果，调整2轮巡视重点，增加对新兴业务领域的检查力度。完善工作流程，根据评估发现的问题，优化巡视工作流程，如简化资料查阅环节，增加实地调研时间，提高工作效率；计划修订《巡视工作操作指引》，细化谈话提纲、资料清单、检查标准等20项规范，提升巡视工作规范化水平。加强人员培训，根据评估发现的能力不足问题，加强人员培训，如增加对金融、法律等专业知识的培训，提升人员专业能力；2024年计划开展4次专题培训，每次培训时间不少于2天，覆盖全体巡视人员。形成闭环管理，将评估结果与干部考核挂钩，对评估效果好的巡视组给予表彰奖励，对评估效果差的巡视组进行问责；同时，将评估结果纳入年度工作报告，向领导小组汇报，为制定下一年度巡视计划提供参考。九、监督保障机制9.1纪律监督巡视组必须严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，做到“十个严禁”：严禁干预被巡视单位正常工作，严禁履行执纪审查职责，严禁泄露巡视工作秘密，严禁接受被巡视单位宴请礼品，严禁跑风漏气，严禁擅自处置问题线索，严禁选择性监督，严禁以巡谋私，严禁敷衍塞责，严禁弄虚作假。中央纪委国家监委数据显示，2023年全国巡视系统因违纪违规被问责人员达137人，其中“跑风漏气”占比42%，凸显纪律监督的刚性约束。巡视组实行“双签字”制度，组长、副组长对巡视报告负总责，成员对检查内容签字背书，形成责任闭环。建立巡视组临时党支部，每周开展一次纪律教育，学习《中国共产党纪律处分条例》等法规，强化纪律意识。对违反纪律行为实行“零容忍”，发现一起查处一起，绝不姑息。9.2责任追究建立“谁巡视、谁负责”的责任追究机制，对巡视工作失职失责行为严肃问责。对因能力不足导致问题发现不精准的，进行约谈提醒、离岗培训；对因工作不力导致重大问题遗漏的，扣减绩效奖金、取消评优资格；对因以巡谋私、跑风漏气等违纪违规行为，依规依纪依法严肃处理，涉嫌犯罪的移送司法机关。某省巡视办2023年对3名因未发现下属单位违规投资问题的巡视组长进行诫勉谈话