森林防火安全预案

森林防火安全预案一、总则1.1编制目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源和人民生命财产安全，维护生态平衡和社会稳定，特制定本预案。森林火灾具有突发性强、蔓延迅速、破坏性大等特点，一旦发生，将对森林生态系统、周边居民生产生活以及区域经济发展造成严重威胁。本预案旨在明确森林防火工作的组织体系、预防措施、应急响应、后期处置等内容，确保在火灾发生时能够迅速、高效、有序地开展扑救工作，最大限度减少火灾损失。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本地区森林资源分布、气候特点、地形地貌以及以往森林防火工作经验编制而成。同时，参考了国家和地方关于突发事件应急管理的相关规定，确保预案的合法性、科学性和可操作性。1.3适用范围本预案适用于本行政区域内森林火灾的预防、扑救以及灾后处置等工作。无论是自然因素引发的森林火灾，还是人为因素导致的森林火灾，均适用本预案。对于城市园林、风景名胜区等特殊区域的森林防火工作，可结合实际情况参照本预案执行。1.4工作原则预防为主，积极消灭：将森林防火工作的重点放在预防上，通过加强宣传教育、严格火源管理、开展隐患排查等措施，最大限度减少森林火灾的发生。一旦发生火灾，要迅速组织力量进行扑救，力争将火灾消灭在萌芽状态。统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，明确各部门、各单位在森林防火工作中的职责和任务，实行分级负责、属地管理。各级森林防火指挥机构要加强协调指挥，确保各项工作有序开展。以人为本，安全第一：在森林火灾扑救过程中，要始终把保障人民群众的生命安全放在首位，确保扑火人员的安全。不得组织老、弱、病、残、孕等人员参与扑火工作。科学扑救，高效处置：运用科学的扑火方法和技术，合理调配扑火力量和物资装备，提高火灾扑救效率。同时，要做好火灾的监测、预警和评估工作，为扑火决策提供科学依据。二、组织指挥体系及职责2.1森林防火指挥机构成立由当地政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，林业、应急管理、公安、消防、气象、交通、卫生健康等部门负责人为成员的森林防火指挥部。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在林业部门。2.2各成员单位职责林业部门：负责森林火灾的预防、监测、扑救以及灾后评估等工作；组织开展森林防火宣传教育和培训；指导森林经营单位和个人落实森林防火措施；管理和维护森林防火基础设施。应急管理部门：负责统筹协调森林火灾应急救援工作；组织协调应急救援队伍和物资装备；指导开展应急演练和培训。公安部门：负责查处森林火灾案件；维护火灾现场秩序和社会治安；协助开展火源管理和防火宣传工作。消防部门：负责参与森林火灾扑救工作；提供消防技术支持和装备保障。气象部门：负责提供森林火险气象等级预报和天气实况；及时发布森林火险预警信息；为扑火工作提供气象服务。交通部门：负责保障扑火人员和物资的运输畅通；协调做好火灾现场的交通管制工作。卫生健康部门：负责组织医疗救护队伍，为扑火人员和受灾群众提供医疗救治和卫生防疫服务。其他部门：根据各自职责，做好森林火灾应急救援相关工作。三、预防预警机制3.1森林火险等级划分根据森林可燃物的易燃程度、气象条件等因素，将森林火险等级划分为五级：一级（低火险）：森林可燃物难以燃烧，不易发生火灾。二级（较低火险）：森林可燃物较难燃烧，发生火灾的可能性较小。三级（中火火险）：森林可燃物可以燃烧，发生火灾的可能性中等。四级（高火险）：森林可燃物容易燃烧，发生火灾的可能性较大。五级（极高火险）：森林可燃物极易燃烧，发生火灾的可能性极大，火势蔓延迅速。3.2预警信息发布气象部门要及时发布森林火险气象等级预报和预警信息。当森林火险等级达到四级以上时，森林防火指挥部要通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会发布预警信息，提醒公众注意防火。3.3预防措施宣传教育：利用多种形式开展森林防火宣传教育活动，提高公众的森林防火意识。在林区主要路口、景点等设置森林防火宣传牌和警示标志；组织开展森林防火进校园、进社区、进农村等活动。火源管理：严格执行野外火源管理制度，在森林防火期内，严禁在林区内吸烟、烧烤、烧荒、烧秸秆等野外用火行为。确需野外用火的，必须经县级以上林业部门批准，并落实防火措施。隐患排查：定期组织开展森林防火隐患排查工作，重点排查林区内的墓地、输配电线路、旅游设施等部位的火灾隐患。对排查出的隐患要及时整改，确保整改到位。队伍建设：加强专业森林消防队伍和半专业森林消防队伍建设，配备必要的扑火装备和物资。定期组织开展扑火训练和演练，提高队伍的扑火能力和应急处置能力。基础设施建设：加大对森林防火基础设施的投入，建设森林防火瞭望塔、防火隔离带、消防水池等设施；配备森林防火监测设备和通信设备，提高森林火灾监测和预警能力。四、应急响应4.1火灾报告任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向当地森林防火指挥部或林业部门报告。报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧物种类以及是否有人员被困等情况。4.2分级响应根据森林火灾的危害程度和发展趋势，将应急响应分为四级：Ⅰ级响应：发生特别重大森林火灾，火势蔓延迅速，严重威胁人民群众生命财产安全和重要设施安全。Ⅱ级响应：发生重大森林火灾，火势较大，可能造成较大损失。Ⅲ级响应：发生较大森林火灾，火势可控，但需要一定的扑火力量进行扑救。Ⅳ级响应：发生一般森林火灾，火势较小，容易扑救。4.3响应措施Ⅰ级响应：由当地政府主要领导组织指挥扑救工作；调集专业森林消防队伍、消防救援队伍以及周边地区的扑火力量进行扑救；请求上级政府和有关部门给予支援；启动应急救援预案，做好人员疏散、医疗救护、物资保障等工作。Ⅱ级响应：由当地政府分管领导组织指挥扑救工作；调集专业森林消防队伍、消防救援队伍进行扑救；协调有关部门做好后勤保障工作。Ⅲ级响应：由森林防火指挥部组织指挥扑救工作；调集专业森林消防队伍和半专业森林消防队伍进行扑救；做好火灾现场的监测和预警工作。Ⅳ级响应：由林业部门组织指挥扑救工作；调集半专业森林消防队伍和当地群众进行扑救；及时清理火场，防止复燃。4.4扑火指挥在扑火过程中，要建立统一的指挥体系，明确指挥责任和权限。扑火指挥员要根据火灾现场情况，制定科学的扑火方案，合理调配扑火力量和物资装备。要注意扑火安全，避免发生人员伤亡事故。4.5应急结束当森林火灾被完全扑灭，火场得到彻底清理，无复燃可能时，由森林防火指挥部宣布应急结束。应急结束后，要及时组织开展灾后评估和恢复重建工作。五、后期处置5.1火灾评估组织有关部门和专家对森林火灾的损失情况进行评估，包括森林资源损失、生态环境破坏、经济损失等。评估结果要及时上报当地政府和上级林业部门。5.2灾后重建根据火灾评估结果，制定灾后重建方案。组织开展森林植被恢复工作，采取植树造林、封山育林等措施，尽快恢复森林生态功能。同时，要做好受灾群众的安置和帮扶工作，帮助他们恢复生产生活。5.3工作总结及时对森林火灾应急处置工作进行总结，分析经验教训，提出改进措施。总结报告要上报当地政府和上级林业部门。六、保障措施6.1队伍保障加强专业森林消防队伍、半专业森林消防队伍和群众扑火队伍建设，定期组织开展训练和演练，提高队伍的扑火能力和应急处置能力。建立健全应急救援队伍调用机制，确保在火灾发生时能够迅速调集力量进行扑救。6.2物资保障建立健全森林防火物资储备制度，在重点林区和森林防火指挥部所在地储备足够的扑火物资和装备。定期对储备物资进行检查和维护，确保物资完好有效。6.3资金保障将森林防火工作经费纳入当地财政预算，确保森林防火预防、扑救以及灾后重建等工作的资金需求。同时，积极争取上级财政支持，多渠道筹集资金。6.4通信保障建立健全森林防火通信网络，确保指挥机构与扑火现场之间的通信畅通。配备必要的通信设备和应急通信手段，提高通信保障能力。6.5技术保障加强森林防火科学研究和技术推广，推广应用先进的扑火技术和装备。建立森林火灾监测预警系统和指挥决策支持系统，提高森林火灾预防和扑救的科技水平。七、附则7.1预案管理本预案由当地森林防火指挥部负责解释和修订。根据实际情况和工作需要，定期对预案进行评估和修订，确保预案的科学性和可操作性。7.2预案