地方志编纂领域重点整治问题的剖析材料

地方志编纂领域重点整治问题的剖析材料在地方志编纂实践中，部分地区存在资料征集不全面、内容质量不达标、审核机制不严格、队伍建设不扎实等突出问题，具体表现及成因剖析如下：一、资料征集环节：基础支撑薄弱，真实性与完整性存疑部分志书编纂前期资料征集工作存在明显短板。一是基层资料散失严重。乡镇、村（社区）级档案管理不规范问题突出，部分珍贵历史资料因保管不善损毁，如某县编纂《乡镇志》时，需调取20世纪90年代乡镇企业改制相关文件，但原乡镇档案室已撤销，文件未移交至县档案馆，仅能通过老职工回忆补录，关键数据无法核对。二是民间资料挖掘不足。对非官方文献、口述史、实物资料重视不够，部分地方仅依赖政府公报、统计年鉴等“官方叙事”，导致志书对民俗文化、市井生活等“民间记忆”记录缺失。如某区志中关于传统手工艺的记载仅列名称，未收录老艺人传承谱系、制作工艺细节，未能体现非物质文化遗产的活态特征。三是资料鉴别能力不足。部分编纂人员缺乏史料辨析经验，对网络信息、私人笔记等非权威资料未严格考证，直接引用导致内容失实。例如某县志误将网络转载的“1958年当地粮食亩产万斤”数据载入“农业”篇，未核实原始档案中同期真实产量记录，造成历史表述错误。二、内容编纂环节：政治导向偏差，地方特色与学术价值弱化志书内容质量不高是整治重点。其一，政治表述不严谨。对重大历史事件、重要人物的评价未严格遵循党中央最新精神，存在与《关于若干历史问题的决议》《关于建国以来党的若干历史问题的决议》表述不一致的情况。如某县志在“改革开放”章节中，对乡镇企业发展历程的描述片面强调经济效益，未客观反映部分企业早期存在的环境污染问题，偏离“辩证记录历史”的编纂要求。其二，地方特色不突出。部分志书结构“千志一面”，照抄上级志书框架，未结合本地实际调整篇目设置。例如多个县域志书“经济”篇均设“工业”“农业”“商业”章节，但对本地特有的“硒产业”“古茶贸易”等特色经济未单独设章，内容同质化严重。其三，叙事方式陈旧。部分志书停留在“编年体”“记流水账”层面，重事件罗列、轻规律总结，缺乏对历史脉络的深度梳理。如某市志“教育”篇详细记录了1978年至2020年学校数量、师生人数变化，但未分析“撤点并校”政策对乡村教育的影响，未能体现“存史、资政”功能。其四，文化表述失准。对地方方言、民族习俗等文化内容记录不规范，存在误读风险。如某民族自治县志将当地“祭山节”仪式中的“祈福活动”错误表述为“封建迷信”，未尊重民族文化内涵，引发群众争议。三、审核把关环节：机制执行不力，责任落实与风险防控缺位审核流程形式化是制约志书质量的关键问题。一方面，“三审三校”制度未严格落实。部分地区仅由主编或分管领导“一审了之”，缺乏责任划分明确的初审、复审、终审环节。某县曾出现志稿“人物”篇收录已被党纪处分的退休干部个人事迹，因终审环节未核查干部档案导致错误刊发。另一方面，专家评审参与度低。审核主体多为方志系统内部人员，历史、法律、民族等领域外部专家参与不足，对敏感内容的把关能力有限。如某县志“边界沿革”章节引用旧志中争议性表述，未邀请民政、史研部门专家核校，引发邻县对历史边界的争议。此外，数字化审核存在漏洞。部分地区电子版与纸质版志稿未同步更新，版本管理混乱，导致正式出版时出现“纸质版删除的敏感内容在电子版中残留”等问题。四、队伍建设环节：专业能力不足，稳定性与积极性受限编纂队伍薄弱是长期存在的结构性矛盾。其一，人员专业素养参差不齐。部分编纂人员为临时抽调的行政干部，未接受过方志理论、档案管理等系统培训，对“述而不论”“横排竖写”等编纂规范掌握不牢，导致志稿逻辑混乱、体例失范。例如某区志“大事记”将“2015年暴雨灾害”与“2016年招商引资会议”并列编排，未按“要事优先”原则突出灾害应对的历史价值。其二，队伍稳定性差。地方志编纂周期长（通常510年），而基层方志机构多为临时专班，人员随岗位调整频繁变动，导致“前修后改”“断档续修”现象普遍。某县第二轮修志期间，主编更换3次，后续编纂人员对前期资料理解不深，最终志书存在“前后数据矛盾”“叙事风格割裂”等问题。其三，激励机制缺失。地方志工作“不显绩、难出成果”，在职称评定、评优评先中缺乏政策倾斜，部分编纂人员积极性不高，存在“应付交差”心理，导致志稿“重数量、轻质量”。五、资源保障环节：支撑条件不足，协同性与可持续性受限资源保障不到位加剧了编纂工作难度。一是经费投入不足。部分地区将方志编纂经费压缩至“仅够出版”水平，资料征集、实地调研、专家咨询等必要开支缺乏保障，导致“闭门修志”现象普遍。某县因无专项经费，编纂人员无法赴外省查阅与本地移民历史相关的档案，最终“人口”篇中移民迁徙脉络记录模糊。二是基础设施薄弱。部分方志机构缺乏专门的资料室、数字化管理平台，资料存储依赖纸质档案，检索效率低下。某市志编纂时，需查阅1980年至2000年的200余卷年鉴，因未建立电子检索系统，工作人员耗时3个月手工翻查，影响编纂进度。三是部门协同不畅。方志部门与档案、党史、文化等部门信息共享机制不健全，存在“各自为战”现象。例如某区志“文化”篇需收录本地非遗项目数据，但文化部门以“数据未最终核定”为由拒绝提供，导致相关内容直至志书付印前仍空缺。上述问题的根源，既涉及对地方志“存史、资政、育人”功能的认识不足，部分地方将其视为“软性任务”，在组织领导、资源投入上重视不够；也