卫生监督所两项制度

PAGE卫生监督所两项制度一、总则（一）目的为加强卫生监督所的规范化管理，提高卫生监督工作的效率和质量，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，特制定本两项制度。（二）适用范围本制度适用于本卫生监督所全体工作人员及相关业务活动。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规和卫生行业标准开展监督工作，确保监督行为合法合规。2.公正公开原则：监督过程和结果应公正、公平、公开，保障被监督对象的合法权益，接受社会监督。3.科学严谨原则：运用科学的方法和技术手段，确保监督工作的科学性和准确性。4.高效便民原则：优化监督流程，提高工作效率，方便被监督对象，降低社会成本。二、制度一：卫生监督执法全过程记录制度（一）记录内容1.执法准备阶段制定监督检查计划，明确检查对象、内容、时间、人员等信息，记录在《卫生监督检查计划记录表》中。收集与执法相关的法律法规、标准规范等文件资料，整理归档。检查执法人员的执法证件、执法装备等是否齐全有效，做好记录。2.现场检查阶段通过文字记录，详细记载检查时间、地点、被检查单位名称、法定代表人、检查项目、发现的问题及证据等。使用《卫生监督现场检查笔录》，确保记录准确、完整、客观。采用拍照、录音、录像等方式，对现场情况进行影像记录。影像资料应清晰反映现场全貌、关键环节、问题部位等，标注拍摄时间、地点、拍摄人等信息。对于涉及采样检测的，记录采样的种类、数量、部位、采样方法、采样时间等信息，填写《卫生监督采样记录表》，并妥善保存采样样品及相关检测报告。3.调查取证阶段对发现的违法行为进行调查询问时，制作《卫生监督询问笔录》，记录被询问人的基本情况、询问时间、地点、询问内容等，确保询问笔录内容真实、准确、完整。收集与案件相关的书证、物证、视听资料等证据，对证据的来源、内容、证明事项等进行详细记录，并注明证据的收集时间、收集人等信息。对证据进行登记保存的，填写《卫生监督证据先行登记保存决定书》和《卫生监督证据先行登记保存清单》，记录保存证据的名称、数量、规格、保存地点、保存期限等信息。4.合议决定阶段组织案件合议时，记录合议时间、地点、合议人员、案件基本情况、违法事实、证据审查情况、合议意见等内容，形成《卫生监督案件合议记录》。根据合议结果，制作《卫生监督意见书》《行政处罚决定书》等执法文书，记录执法文书的编号、制作时间、送达时间、送达方式、被送达人等信息。5.送达执行阶段按照法定程序送达执法文书，记录送达时间、地点、送达人、被送达人、送达方式及送达回执等信息。送达回执应注明执法文书名称、文号、送达日期、受送达人签名或盖章等内容。对行政处罚决定的执行情况进行跟踪记录，记录执行时间、执行方式、执行结果等信息。对于申请法院强制执行的案件，记录申请时间、法院受理情况、执行结果等信息。（二）记录方式1.文字记录采用统一格式的执法文书进行记录，执法文书应符合国家法律法规和卫生行业标准的要求，内容完整、表述准确、逻辑清晰。执法文书的填写应使用钢笔、签字笔或打印，确保字迹清晰、工整，不得随意涂改。如有修改，应在修改处加盖修改人印章或签名。2.影像记录使用执法记录仪、摄像机、照相机等设备进行影像记录。执法记录仪应具备高清拍摄、录音功能，能够实时记录执法过程。影像记录应保持连续性，不得中断记录重要执法环节。记录过程中，应明确记录执法人员的执法行为、与被监督对象的交流情况、现场环境等信息。影像资料应及时进行整理、存储，存储期限按照相关规定执行。存储介质应妥善保管，防止数据丢失、损坏或泄露。（三）记录管理1.专人负责设立专门的记录管理人员，负责卫生监督执法全过程记录资料的收集、整理、归档、保管和查阅等工作。记录管理人员应具备一定的法律知识和档案管理知识，熟悉卫生监督执法业务流程。2.分类归档按照执法环节和记录类型，对记录资料进行分类整理，建立电子和纸质档案。电子档案应按照年度、案件类别等进行分类存储，纸质档案应按照档案管理的要求进行装订、编目、上架保存。3.查阅使用因工作需要查阅执法全过程记录资料的，应填写《卫生监督执法记录查阅申请表》，经所在部门负责人批准后，方可查阅。查阅过程中，应严格遵守档案管理规定，不得擅自复制、涂改、销毁记录资料。涉及案件信息公开的，应按照相关规定进行审批和公开。4.保存期限执法全过程记录资料的保存期限按照国家有关法律法规和卫生行业标准执行。一般情况下，文字记录资料保存期限不少于[X]年，影像记录资料保存期限不少于[X]年。涉及重大案件或具有长期保存价值的记录资料，应永久保存。（四）监督与考核1.本所设立专门的监督小组，定期对卫生监督执法全过程记录制度的执行情况进行监督检查，确保记录工作规范、完整、真实。2.将执法全过程记录制度的执行情况纳入工作人员的绩效考核内容，对认真执行制度、记录工作质量高的个人和部门给予表彰和奖励；对违反制度规定、记录工作存在问题的，视情节轻重给予批评教育、责令改正、绩效扣分等处理。三、制度二：卫生监督信息公开制度（一）公开内容1.机构信息公开卫生监督所的机构职能、内设机构、人员编制、办公地址、联系电话等信息，方便公众了解本所的基本情况。2.法律法规公开与卫生监督相关的法律法规、规章、规范性文件等，为公众提供法律依据和行为准则。3.卫生标准公开各类卫生标准，包括食品卫生标准、饮用水卫生标准、公共场所卫生标准、医疗卫生机构卫生标准等，便于被监督对象对照执行。4.监督工作动态定期发布卫生监督工作动态，包括监督检查计划、工作进展情况、典型案例等，让公众及时了解卫生监督工作的开展情况。5.行政许可信息公开卫生行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及申请材料目录等信息，同时公示行政许可的办理结果，包括许可决定书、许可证件编号、许可内容等，方便公众查询和监督。6.行政处罚信息按照规定及时公开行政处罚案件的名称、被处罚单位或个人、违法事实、处罚依据、处罚结果等信息，保障公众的知情权和监督权。7.投诉举报渠道公开投诉举报电话、邮箱、信件邮寄地址等信息，畅通公众投诉举报渠道，及时受理和处理公众反映的卫生问题。（二）公开方式1.网站公开在本所官方网站设立信息公开专栏，按照信息类别进行分类发布，方便公众查询和浏览。网站应具备信息检索、下载等功能，确保公众能够便捷获取所需信息。2.政务新媒体公开利用微信公众号、微博等政务新媒体平台，及时推送卫生监督信息，扩大信息公开的覆盖面和影响力。政务新媒体发布的信息应与网站公开内容保持一致，并注重信息的时效性和互动性。3.现场公开在卫生监督所办公场所设置信息公开栏，公开机构信息、卫生标准、办事指南等内容；在被监督单位显著位置张贴卫生监督相关法律法规、标准规范以及监督检查结果等信息，方便公众知晓。4.新闻媒体公开通过报纸、电视台、广播电台等新闻媒体，及时发布卫生监督工作的重大决策、重要事件、典型案例等信息，提高卫生监督工作的社会关注度。（三）公开程序1.信息收集与整理各业务科室负责收集、整理本科室职责范围内应公开的信息，确保信息内容真实、准确、完整。信息收集后，应进行初步审核，填写《卫生监督信息公开申请表》，注明信息类别、内容、公开方式、公开时间等信息。2.审核与批准信息公开申请表提交至信息公开工作领导小组进行审核。审核内容包括信息的合法性、准确性、完整性、保密性等。审核通过后，由领导小组负责人批准公开。对于涉及重大敏感信息的公开，应报上级主管部门批准。3.发布与更新经批准公开的信息，按照确定的公开方式及时进行发布。网站公开信息应在信息公开专栏及时更新，政务新媒体信息应定期推送，现场公开信息应及时张贴或更换，新闻媒体公开信息应按照媒体要求及时提供。信息发布后，应做好记录，注明发布时间、发布渠道、信息内容等信息。4.依申请公开公民、法人或其他组织可以根据自身需要，向本所提出信息公开申请。申请应采用书面形式，填写《卫生监督信息公开申请表》，注明申请人的基本情况、申请公开的信息内容、获取信息的方式等信息。本所收到申请后，应按照规定进行审查和处理，并在规定时间内给予答复。（四）监督与保障1.设立信息公开监督举报电话和邮箱，接受公众对信息公开工作的监督和举报。对公众反映的问题，应及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。2.定期对信息公开工作进行评估，根据评估结果及时调整和完善信息公开的内容、方式和程序。评估内容包括信息公开的准确性、完整性、及时性、公众满意度等方