河南省卫生监督五项制度

PAGE河南省卫生监督五项制度一、总则1.目的为加强河南省卫生监督工作，规范卫生监督行为，提高卫生监督效能，保障公众健康权益，依据相关法律法规，制定本五项制度。2.适用范围本制度适用于河南省各级卫生监督机构及其卫生监督员在履行卫生监督职责过程中的各项活动。3.基本原则依法监督原则：严格依据国家和地方有关卫生法律法规、规章及标准进行监督执法。公正公开原则：监督过程和结果应公正、公平，向社会公开，接受公众监督。预防为主原则：注重对卫生问题的预防，加强事前、事中监督，减少卫生安全隐患。服务与监督并重原则：在监督执法过程中，积极为被监督单位提供卫生指导和服务，促进其规范管理。二、卫生监督许可制度1.许可范围涉及饮用水卫生安全的产品生产企业卫生许可。公共场所卫生许可。医疗机构执业许可。放射诊疗许可。母婴保健技术服务机构执业许可等。2.许可条件申请单位或个人应具备相应的资质和条件，如符合场所布局、人员资质、设备设施等方面的要求。提供真实、有效的申请材料，包括申请书、相关证明文件、技术资料等。3.许可程序申请：申请人向当地卫生监督机构提交许可申请，并按要求填写申请表和提供相关材料。受理：卫生监督机构对申请材料进行审核，符合受理条件的予以受理，出具受理通知书；不符合的，告知申请人并说明理由。审查：卫生监督机构组织人员对申请事项进行实地审查，包括场所检查、设备查验、人员资质核实等。决定：根据审查结果，作出准予许可或不予许可的决定。准予许可的，发放卫生许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。4.许可变更与延续变更：被许可单位或个人在许可事项发生变更时，应在规定时间内向卫生监督机构提出变更申请，经审查合格后办理变更手续。延续：卫生许可证有效期届满前，被许可单位或个人应申请延续。卫生监督机构根据其经营状况和卫生管理情况，决定是否准予延续。三、卫生监督检查制度1.检查类型日常监督检查：定期对辖区内各类卫生单位进行常规检查，了解其卫生管理状况。专项监督检查：针对特定卫生问题或行业开展专项检查，如饮用水卫生专项检查、医疗机构传染病防控专项检查等。不定期抽查：根据工作需要，不定期对部分卫生单位进行抽查，及时发现和解决问题。2.检查内容卫生管理组织和制度建设情况。场所卫生状况，包括环境卫生、设施设备卫生等。人员健康管理和卫生知识培训情况。卫生设施运行和维护情况。相关卫生指标检测情况等。3.检查方法现场观察：查看场所布局、环境卫生、设备设施运行等情况。查阅资料：检查卫生管理档案、人员资质证明、检测报告等文件资料。人员询问：与单位负责人、从业人员等进行交谈，了解卫生管理情况和相关问题。采样检测：对涉及卫生指标的项目进行采样，送有资质的检测机构进行检测。4.检查记录与处理检查人员应如实记录检查情况，填写卫生监督检查表。对检查中发现的问题，能当场整改的，责令立即整改；不能当场整改的，下达卫生监督意见书，提出整改要求和期限。对违反卫生法律法规的行为，依法予以立案查处。四、卫生行政处罚制度1.处罚依据严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国卫生法》及相关卫生法律法规的规定，对卫生违法行为进行处罚。2.处罚种类警告。罚款。吊销卫生许可证。没收违法所得、没收非法财物等。3.处罚程序立案：卫生监督机构在发现卫生违法行为后，经初步审查，认为符合立案条件的，予以立案。调查取证：执法人员进行调查，收集相关证据，包括现场检查笔录、询问笔录、物证、书证、视听资料等。告知：在作出行政处罚决定前，告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、听证权等。听证：符合听证条件的，当事人要求听证的，卫生监督机构组织听证。决定：根据调查结果和相关法律法规，作出行政处罚决定。送达：将行政处罚决定书送达当事人。执行：当事人应在规定期限内履行处罚决定。当事人不服处罚决定的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，但不停止处罚决定的执行。4.处罚监督与救济上级卫生监督机构对下级卫生监督机构的行政处罚行为进行监督，发现问题及时纠正。当事人对行政处罚不服的，可以通过行政复议或行政诉讼等途径寻求救济。卫生监督机构应积极配合复议机关和法院的工作，提供相关证据和材料。五、卫生监督信息报告制度1.报告内容卫生监督许可信息，包括新发证、变更、延续等情况。卫生监督检查信息，如检查结果、存在问题等。卫生行政处罚信息，包括处罚决定书文号、被处罚单位或个人、违法事实、处罚种类等。突发公共卫生事件卫生监督信息，如事件发生情况、监督措施等。其他卫生监督相关信息。2.报告方式与频率采用网络直报系统进行报告，确保信息及时、准确传输。日常监督检查信息应在检查结束后规定时间内报告；卫生行政处罚信息应在处罚决定作出后及时报告；突发公共卫生事件卫生监督信息应随时报告。3.信息审核与管理卫生监督机构指定专人负责信息报告的审核工作，确保信息真实、完整、准确。建立卫生监督信息档案，对报告的信息进行分类整理、归档保存，便于查询和统计分析。定期对卫生监督信息进行汇总分析，为卫生监督决策提供依据。4.信息公开按照政府信息公开的要求，及时向社会公开卫生监督信息，包括许可信息、处罚信息等，接受公众监督。公开方式包括政府网站、政务公开