卫生院扶贫资金管理制度

PAGE卫生院扶贫资金管理制度一、总则（一）目的为加强卫生院扶贫资金管理，规范资金使用行为，提高资金使用效益，确保扶贫资金安全、精准、高效地用于贫困地区医疗卫生事业发展，助力脱贫攻坚，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生院在扶贫工作中涉及的各类资金，包括但不限于上级财政专项扶贫资金、社会捐赠扶贫资金以及卫生院自有资金用于扶贫项目的部分。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保扶贫资金使用合法合规。2.专款专用原则：扶贫资金必须专项用于贫困地区医疗卫生相关项目，不得挪作他用。3.精准使用原则：瞄准贫困对象，根据实际需求合理安排资金，提高资金使用的针对性和实效性。4.公开透明原则：扶贫资金使用情况要及时公开，接受社会监督，确保资金使用公正、透明。5.绩效管理原则：建立健全扶贫资金绩效管理制度，加强对资金使用效果的考核评价，提高资金使用效益。二、资金预算管理（一）预算编制1.卫生院应根据扶贫工作任务和目标，结合实际情况，科学合理地编制扶贫资金预算。预算编制要明确资金用途、金额、实施项目等内容，并详细说明资金需求的测算依据。2.扶贫资金预算应与卫生院整体预算相衔接，确保资金安排的合理性和可行性。同时，要充分考虑贫困地区的实际需求和发展变化，预留一定的弹性空间，以应对突发情况。（二）预算审批1.扶贫资金预算编制完成后，需按照卫生院内部审批程序进行审核。审核内容包括预算的合理性、合规性、与扶贫目标的契合度等。2.经审核通过的扶贫资金预算报卫生院领导班子审批。领导班子应根据卫生院发展战略和扶贫工作重点，对预算进行全面审查，确保预算符合实际情况和扶贫工作要求。（三）预算执行与调整1.卫生院要严格按照批准的扶贫资金预算组织实施，确保各项资金及时足额到位。在预算执行过程中，要建立健全预算执行跟踪机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。2.如因特殊原因需要调整扶贫资金预算，应按照规定的程序进行申报和审批。调整预算要充分说明调整的原因、内容、对扶贫工作的影响以及调整后的资金安排等情况。经批准的预算调整方案要及时下达，并严格按照调整后的预算执行。三、资金筹集与管理（一）资金筹集渠道1.积极争取上级财政专项扶贫资金，按照相关政策要求和申报程序，及时、准确地提交资金申请报告，争取足额的资金支持。2.广泛动员社会力量参与扶贫捐赠，通过多种渠道宣传卫生院扶贫工作成效和需求，吸引爱心企业、社会组织和个人捐赠资金。3.合理安排卫生院自有资金用于扶贫项目，在确保卫生院正常运转的前提下，根据扶贫工作实际需要，统筹安排一定比例的自有资金投入扶贫工作。（二）资金筹集管理1.对于上级财政专项扶贫资金，要严格按照资金下达文件要求，及时办理资金入账手续，并进行单独核算和管理。2.社会捐赠扶贫资金要设立专门账户进行管理，确保捐赠资金专款专用。在接受捐赠时，要向捐赠方出具合法有效的捐赠票据，并做好捐赠资金的登记和统计工作。3.卫生院自有资金用于扶贫项目的部分，要按照财务管理制度进行规范核算，确保资金来源合法、合规。四、资金使用管理（一）项目实施1.根据扶贫资金预算和项目计划，组织实施各类扶贫项目。项目实施前要制定详细的实施方案，明确项目目标、内容、实施步骤和责任人等。2.在项目实施过程中，要严格按照实施方案组织施工，确保项目质量和进度。加强项目现场管理，及时解决项目实施过程中出现的问题。3.项目实施完成后，要按照规定组织验收。验收内容包括项目建设内容、质量、资金使用情况等。验收合格的项目要及时办理相关手续，交付使用。（二）资金支付1.扶贫资金支付要严格按照国家有关财政资金支付管理规定执行。根据项目实施进度和合同约定，及时、准确地支付资金。2.资金支付凭证要真实、合法、有效，确保资金支付的合规性。严禁以虚假发票、白条等形式套取扶贫资金。3.对于实行政府采购的扶贫项目，要按照政府采购相关规定进行采购和支付，确保采购过程公开、公平、公正。（三）费用报销1.明确扶贫项目费用报销范围和标准，严格按照规定进行报销。费用报销要提供真实、完整的报销凭证，包括发票、收据、清单等，并注明费用用途和项目名称。2.建立健全费用报销审批制度，明确审批流程和审批权限。报销凭证要经相关部门负责人审核、财务部门审核和卫生院领导审批后，方可报销。3.加强对费用报销的审核监督，对不符合规定的报销凭证要及时予以纠正，防止不合理费用支出。五、资金监督与检查（一）内部监督1.建立健全卫生院内部扶贫资金监督管理制度，明确各部门在资金监督管理中的职责和权限。2.财务部门要加强对扶贫资金的日常核算和监督，定期对资金使用情况进行检查和分析，确保资金收支合规、账目清晰。3.审计部门要定期对扶贫资金进行审计，重点审计资金使用的真实性、合法性、效益性，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，积极配合相关部门开展工作，如实提供扶贫资金使用情况资料。2.按照政务公开要求，及时公开扶贫资金使用情况，接受社会公众监督。公开内容包括资金来源、使用项目、金额、实施情况等，确保扶贫资金使用透明化。（三）问题整改1.对监督检查中发现的问题，要及时进行整改。制定整改措施，明确整改责任人，限期完成整改任务。2.建立问题整改台账，对整改情况进行跟踪记录，确保整改工作取得实效。整改结果要及时向上级主管部门和相关监督部门报告。六、绩效评价（一）评价指标1.建立扶贫资金绩效评价指标体系，包括资金使用合规性、项目实施效果、贫困对象受益情况、群众满意度等方面。2.资金使用合规性指标主要考核扶贫资金是否按照规定用途使用、是否存在违规支付等情况。3.项目实施效果指标主要考核扶贫项目是否达到预期目标，如改善贫困地区医疗卫生条件、提高医疗服务水平等。4.贫困对象受益情况指标主要考核贫困对象是否实际享受到扶贫项目带来的实惠，如就医费用减免、健康水平提升等。5.群众满意度指标主要通过问卷调查、实地走访等方式了解群众对扶贫资金使用和项目实施的满意度。（二）评价方法1.定期开展扶贫资金绩效评价工作，评价方法可采用自评与上级评价相结合、定量与定性评价相结合等方式。2.卫生院要组织开展扶贫资金绩效自评工作，对照绩效评价指标体系，对扶贫资金使用情况和项目实施效果进行全面、客观的评价，并撰写自评报告。3.上级主管部门可根据工作需要，对卫生院扶贫资金绩效情况进行抽查评价或全面评价，评价结果将作为资金分配和项目安排的重要依据。（三）结果应用1.根据扶贫资金绩效评价结果，总结经验教训，及时调整和完善扶贫资金管理制度和项目实施计划，提高资金使用效益。2.对绩效评价结果较好的项目和部门，给予表彰和奖励；对绩效评价结果较差的项目和部门，要责令限期整改，并视情况减少或暂停资金安排。七、档案管理（一）档案内容1.建立健全扶贫资金档案管理制度，明确档案管理职责和档案收集、整理、归档、保管、查阅等要求。2.扶贫资金档案应包括资金预算文件、资金筹集文件、资金使用文件（如项目实施方案、合同协议、支付凭证、费用报销凭证等）、资金监督检查文件（如审计报告、整改报告等）、绩效评价文件（如自评报告、上级评价报告等）以及其他与扶贫资金管理相关的文件资料。（二）档案整理与归档1.各部门要按照档案管理要求，及时将本部门形成的扶贫资金相关文件资料进行整理，确保资料齐全、完整。2.财务部门负责对扶贫资金财务档案进行统一整理和归档，按照会计档案管理规定进行保管。其他部门形成的档案资料要及时移交财务部门，由财务部门进行集中管理。（三）档案保管与查阅1.扶贫资金档案要妥善保管，确保