平山县公共卫生管理制度

PAGE平山县公共卫生管理制度一、总则（一）目的为加强平山县公共卫生管理，有效预防、控制和消除疾病等危害，保障公众健康，促进经济社会发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于平山县行政区域内涉及公共卫生的各类机构、场所及活动，包括但不限于医疗卫生机构、学校、托幼机构、公共场所、食品生产经营单位等。（三）基本原则1.预防为主原则：强化公共卫生监测、预警和预防措施，降低疾病发生风险。2.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，规范公共卫生管理行为。3.科学规范原则：运用科学方法和先进技术，提高公共卫生管理的科学性和规范性。4.公众参与原则：鼓励公众积极参与公共卫生活动，提高自我保护意识和能力。二、公共卫生机构与人员管理（一）机构设置与职责1.卫生健康行政部门负责统筹规划、协调指导平山县公共卫生工作，制定政策、法规和标准，组织实施公共卫生项目，监督管理公共卫生机构和人员。2.疾病预防控制机构承担疾病预防控制、疫情监测与预警、免疫规划、卫生检验检测等职责，为公共卫生决策提供技术支持。3.医疗卫生机构包括各级各类医院、基层医疗卫生机构等，负责医疗服务、疾病诊治、健康教育、预防保健等工作，落实公共卫生任务。4.其他相关机构如学校、托幼机构、食品生产经营单位等，按照各自职责做好公共卫生管理工作。（二）人员资质与培训1.卫生技术人员从事公共卫生工作的人员应具备相应的专业学历和资质证书，按照规定注册执业。2.培训与继续教育定期组织公共卫生人员参加专业培训和继续教育，更新知识技能，提高业务水平。培训内容包括法律法规、疾病防控、卫生应急、健康教育等。三、公共卫生监测与预警（一）监测体系建设1.建立健全监测网络涵盖疾病监测、环境卫生监测、食品卫生监测、职业卫生监测等多个领域，整合各类监测数据，实现信息共享。2.监测指标与方法明确各类公共卫生监测指标，规范监测方法和流程，确保监测数据的准确性和可靠性。（二）预警机制1.预警标准与分级制定公共卫生事件预警标准，根据事件的危害程度、影响范围等因素进行分级，如一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）、四级（一般）。2.预警发布与响应当监测数据达到预警标准时，及时发布预警信息，相关部门和机构按照预警级别启动相应的应急响应措施，采取防控措施，防止事件扩大。四、疾病预防控制（一）免疫规划1.疫苗接种管理严格按照国家免疫规划程序，组织开展疫苗接种工作，确保适龄儿童和重点人群及时接种疫苗。加强疫苗采购、储存、运输、使用等环节的管理，保证疫苗质量安全。2.预防接种单位管理规范预防接种单位设置，加强人员培训和资质审核，严格执行接种操作规程，做好接种记录和不良反应监测报告。（二）传染病防控1.疫情报告与管理医疗卫生机构及相关人员发现传染病疫情时，应按照规定及时报告，并做好疫情登记、核实、诊断等工作。卫生健康行政部门和疾病预防控制机构负责疫情的调查、处置和防控措施的落实。2.防控措施针对不同传染病，采取相应的防控措施，如隔离治疗、密切接触者管理、消毒、通风换气等，防止疫情传播扩散。加强学校、托幼机构、公共场所等重点场所的传染病防控工作。（三）慢性非传染性疾病防控1.监测与管理建立慢性非传染性疾病监测系统，对高血压病、糖尿病、心血管疾病等重点慢性病进行监测和管理。开展慢性病患者健康管理服务，提供随访、体检、用药指导等综合干预措施。2.健康教育与干预通过多种形式开展慢性病健康教育，普及健康知识，倡导健康生活方式，提高公众慢性病防控意识和自我管理能力。五、环境卫生管理（一）饮用水卫生1.水源保护加强饮用水水源地保护，划定水源保护区，采取防护措施，防止水源污染。定期对水源水质进行监测，确保水源安全。2.供水卫生管理规范供水单位建设和运行管理，加强水质净化消毒处理，严格执行水质检测制度，保证供水水质符合国家卫生标准。（二）公共场所卫生1.卫生许可与监管公共场所经营单位应取得卫生许可证，按照卫生标准和规范要求经营。卫生健康行政部门加强对公共场所的监督检查，督促落实卫生管理制度，改善卫生条件。2.卫生设施与环境要求公共场所应配备必要的卫生设施，如通风换气设备、清洗消毒设施、公共用品用具等，并保持良好的环境卫生状况。（三）环境卫生监测与评价定期对平山县各类环境进行卫生监测，包括大气、水、土壤等，评价环境质量状况。根据监测结果，采取针对性措施，改善环境质量，保障公众健康。六、食品卫生管理（一）食品生产经营许可食品生产经营单位应依法取得食品生产经营许可，严格按照许可范围从事生产经营活动。加强许可审批管理，规范许可程序，确保食品生产经营活动符合卫生要求。（二）食品生产经营过程卫生要求1.场所与设施食品生产经营场所应保持清洁卫生，布局合理，具备相应的生产经营设备和卫生设施，如冷藏、消毒、防尘、防蝇、防鼠等设施。2.人员卫生食品生产经营人员应保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手消毒。每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。3.食品采购与贮存严格食品采购渠道管理，索证索票，确保食品来源安全可靠。食品贮存应分类分区存放，保持通风良好，防止食品变质、污染。（三）食品卫生监督检查卫生健康行政部门定期对食品生产经营单位进行监督检查，重点检查卫生管理制度落实情况、食品加工制作过程、食品添加剂使用、餐具饮具清洗消毒等情况。对违法违规行为依法予以查处。七、职业卫生管理（一）职业卫生防护1.用人单位责任用人单位应依法履行职业卫生管理职责，为劳动者提供符合国家卫生标准和要求的工作场所、劳动防护用品，采取有效的职业病危害防护措施。2.职业病危害项目申报用人单位应按照规定及时申报职业病危害项目，接受卫生健康行政部门的监督管理。（二）职业健康监护1.健康检查组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立职业健康监护档案，及时发现和处理职业健康问题。2.职业病诊断与治疗对诊断为职业病的劳动者，及时安排治疗，并按照规定给予工伤保险待遇。（三）职业卫生监督管理卫生健康行政部门加强对用人单位职业卫生工作的监督检查，依法查处违法行为。开展职业卫生宣传教育，提高用人单位和劳动者的职业卫生意识。八、学校卫生管理（一）学校卫生工作要求1.教学环境卫生学校教室应保持通风良好、采光照明符合标准，课桌椅配备符合学生身高要求。定期对教室、宿舍、图书馆等教学场所进行清洁消毒。2.学生健康管理建立学生健康管理制度，组织学生进行健康体检，及时掌握学生健康状况。加强学生健康教育，培养学生良好的卫生习惯和健康生活方式。（二）学校传染病防控1.防控措施学校应制定传染病防控应急预案，落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度。加强与医疗卫生机构的合作，及时发现和处置传染病疫情。2.健康教育与宣传通过多种形式开展学校传染病防控健康教育，提高师生传染病防控意识和自我保护能力。九、突发公共卫生事件应急管理（一）应急体系建设1.应急预案制定制定平山县突发公共卫生事件应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.应急队伍组建与培训组建突发公共卫生事件应急队伍，包括医疗卫生救援、疾病防控、卫生监督等专业人员。定期组织应急培训和演练，提高应急处置能力。（二）应急响应与处置1.事件报告与启动响应突发公共卫生事件发生后，相关单位和个人应及时报告，卫生健康行政部门根据事件性质和严重程度启动相应级别的应急响应。2.应急处置措施采取现场救援、医疗救治、疫情防控、卫生监督等措施，控制事件发展，减少危害损失。及时向上级报告事件处置进展情况。（三）后期评估与恢复1.事件评估突发公共卫生事件结束后，组织开展事件评估，总结经验教训，评估应急处置效果。2.恢复与重建根据评估结果，制定恢复与重建计划，恢复正常生产生活秩序，加强公共卫生体系建设。十、公共卫生信息管理（一）信息收集与整合建立公共卫生信息收集系统，涵盖疾病监测、卫生监督、医疗服务等信息。整合各类信息资源，实现信息共享和互联互通。（二）信息报告与发布1.信息报告医疗卫生机构、疾病预防控制机构等按照规定及时报告公共卫生信息，确保信息的及时性、准确性和完整性。2.信息发布卫生健康行政部门负责公共卫生信息的发布工作，按照规定程序和要求，及时、准确地向社会发布相关信息，回应公众关切。十一、公共卫生监督管理（一）监督机构与职责卫生健康行政部门设立专门的公共卫生监督机构，负责对各类公共卫生机构、场所及活动进行监督检查，依法查处违法行为。（二）监督检查内容与方式1.监督检查内容包括机构资质、人员资质、卫生管理制度落实情况、卫生设施设备、食品卫生、饮用水卫生、职业卫