工-3安全管理制度

湖南路桥建设集团有限责任公司长江分公司

安全管理制度（修改版）

目录

第一章总则................................................1

第二章安全组织机构..........................................1

第三章安全生产职责..........................................2

第四章安全检查..............................................4

第五章内业管理.............................................5

第六章安全教育培训.........................................7

第七章安全事故应急救援预案.................................9

第八章安全事故报告和处理...................................11

第九章危险源管理...........................................13

第十章安全生产技术措施.....................................14

第十一章安全生产经费投入及经费台账管理....................16

第十二章奖励与处罚.........................................17

第十三章附则...............................................21

安全管理制度

第一章总则

第一条为了切实保障员工生命和公司财产安全，促进长江分公

司稳定和发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程

安全生产管理条例》、《湖南省安全生产条例》、集团公司相关制

度、办法等有关法律、法规规定，结合公司实际情况，特制订本制

度。

第二条分公司的安全管理方针：“安全第一，预防为主、综合

治理“，执行经理负责制，各级领导要坚持“管生产必须管安

金”、“一岗双责”的原则，生产要服从安全的要求，实现安全生

产和文明生产。

第三条分公司职业健康和安全生产目标：严格遵守国家颁布的

职业安全健康法律法规，努力消除安仝事故隐患，积极营造安全健

康的工作环境，减少职业病的发生；确俣不发生特大安全责任事

故，不断改进，促使事故率逐年下降；重大火灾事故为零。

第二章安全组织机构

第四条统一领导，部门负责，建立健全安全领导组织机构。

（一）分公司设立安全生产领导小组，负责指导分公司安全管理工

作，工程管理部为安全生产领导小组下设的安全管理常设机构，主

持分公司安全管理日常工作。

（二）人员组成：由分公司经理任组长，副组长由分公司书记、主

管安全的副经理、总工担任，组员由分公司副经理、工会主席、项

目经理、各部室负责人、分公司安全专干、资产专干、法律专干组

成。

（三）司属各项目设立项目安全生产领导小组，项目经理任安全生

产领导小组组长，总工、分管安全、机务的项目副经理任副组长，

成员由项目其他班子成员、各科室主要负责人、项目专职安全员组

成（专职安全员根据项目的工程量而定）。

（四）项目设立安全科，负责项目安全管理日常工作。

第三章安全生产职责

第五条分公司安全生产领导小组职责

（一）根据国家有关法律、法规和集团公司有关安全管理制度规

定，对分公司安全管理工作进行全面指导与监管，制定与修改分公

司安全管理制度。

（二）确立分公司具体的安全管理年度计划、目标。

（三）安全生产领导小组负责落实分公司与各项目签订《安全生产

责任状》签订，督促各项目与分包单位、协作单位和员工签订《安

全生产责任书》。

（四）组织召开分分公司安全生产会议，部署安全生产工作。

（五）定期检查司属各项目安全生产、文明施工工作的落实情况，

并对司属各项目安全生产责任人进行考核和奖罚。

（六）负责协助集团对分公司重、特大安全事故处理。

（三）组织员工参加集团公司组织的安全生产教育、培训、考

核，对员工进行分公司级的安全生产教育、培训、考核，检查项目

安全教育培训、持证上岗以及安全技术交底的落实情况。

（四）指定相关责任人，落实分公司重大危险源控制措施，并跟

踪危险源的管理动态，确保其处于受控状态。

（五）随时掌握安全生产动态，参与对项目的安全检查及考核，

对存在安全隐患的项目及时下发整改通知书，并督促其整改到位。

（六）督促项目建立并上报动态安全隐患台帐，对重大安全隐患

要跟踪整改，确保安全；对项目上报的动态安全隐患台帐进行整理

汇总，上报集团公司。

（七）负责督查各项目安全生产防护用品的购买、发放情况。

（八）与集团公司相关部门进行密切联系沟通，并管理本单位三

类安全管理人员证书。

第四章安全检查

第八条安全检查是治理整顿建立良好的安全环境和生产秩序，

做好安全工作的重要手段之一，检查要领导和群众相结合，普遍检

查与专项检查相结合，检查与整改相结合的原则，做到制度化、经

常化。

第九条分公司安全生产领导小组应每季度对司属各项目进行安

全检查，项目安全生产领导小组应对施工现场的安全生产状况进行

三常的检查，落实安全生产计划措施，预防和杜绝安全事故的发

生U

第十条开展安全生产检查，制定具体计划，建立由各级领导

负责，有关人员参加的安全检查组织。

第十一条安全生产检查采取日常、定期、不定期及专项四种检

查形式。各种形式的安全生产检查都要填写检查记录，发现不安全

问题及时编制整改措施及方案并监督执行，奖优罚劣，书面通报并

存档备查。

第十二条对事故隐患的处理：

（一）检查中发现的事故隐患应逐项登记，不仅是检查整改情况的

依据，也是提供安全动态分析的重要信息渠道。

（二）安全检查隐患整改通知书，整改单位须高度重视，对凡是有

事故发生的隐患，检查人员应责令停止作业，受检单位必须按要求

整改；

（三）对于违反劳动纪律、违章指挥、违章作业的行为，枪查人员

必须当场指出，立即纠正；

（四）受检单位领导对存在的隐患，应立即研究整改方案，按照

“三定”（即定人、定期限、定措施）的要求进行治理，在隐患没

有排除前，必须采取可靠的防护措施。

（五）整改完成后要及时通知有关部门，派人员进行复查，经复查

合格后，进行销项。

第五章内业管理

第十三条安全资料收集管理:

（一）安全资料的编目要齐全、内容要真实、字迹要清楚、填写要

及时、收集要认真，要能如实地反映整个施工过程中的安全生产及

文明施工现状，并保持可追逆性，及时上报安全工作总结、计划和

相关报表。

（二）安全管理计划的编制要具可靠性、可操作性，一旦形成文

件，必须严格按照计划实施。

（三）安全资料的收集整理工作由项目安全内业员负责，项目技术

负责人及时提供安全技术交底记录和安全监控以及安全隐患评审处

理记录等。安全投入设施，材料员、仓走保管员必须及时提供材料

合格证和相关证明资料，以确保安全资料的完整性。

（四）安全资料内的相关验收检查项目以及安全交底、手续等签字

必须齐全，禁止一人多签或他人代签，验收检查结果及结论必须真

实有效。

第十四条安全档案管理

（一）公司员工中驾驶员、特种作业人员，项目对每个人须建立个

人安全档案，档案中应包括证照复印件、个人履历等，同时报公司

安全部门存档。

（二）对于外聘人员，项目应对每人建立安全档案，安全档案可与

项目办公室管理档案统一，档案包括上述内容之外，还应有个人身

份证复印件、详细家庭地址、有效通信方式、家庭情况登记及主管

领导的录用意见。

（三）分公司对每一个项目应建立安全管理档案，档案应包括安全

考核及培训记录、安全事故处理文件等。

（四）司属各项目必须按照集团公司信息化的要求建立健全安全管

理信息化制度，信息化安全模块中相应的项目要及时填写，并随着

工程的推进实时更新，做到资料齐全。

（五）项目安全领导小组应定期对公司安全生产领导小组进行项目

安全管理动态汇报，主要包括人员、设备动态及安全事故处理。

第六章安全教育培训

第十五条为了全面贯彻执行安全生产和劳动保护工作的方针、

政策、法令和各项安全生产规章制度，提高职工队伍素质和安全操

作技能，减少各类伤亡事故的发生，保证职工的生命安全和国家财

产安全不受损失，必须加强对职工进行教育、培训和考核。使其自

党遵章守纪，确保生产安全。

第十六条项目新进场员工都必须进行三级安全教育，每次教育

后都必须进行考核，考核合格后方可分配工作。

第十七条安全教育培训内容：

安全教育培训主要内容包括：国家法律、法规、公司安全制

度、设备安全操作规程、施工安全规范及相关规定。

（一）三级安全教育

第一级公司安全培训教育的主要内容是国家和地方有关安全

生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制

度等。

第二级项目安全培训教育的主要内容是工地安全制度、施工

现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。

第三级班组安全培训教育的主要内容是本工种的安全操作规

程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。

（二）特种作业人员的专业培训教育

特种作业人员的专业培训教育。这主要是对电工、司炉工、

起重机械操作手、爆破工、焊工、架子工、吊装工、卷扬机操作手

等操作人员的培训教育，这些人员必须经国家相关部门专业培训、

考试合格发给特种作业操作证，方可上岗作业，操作证必须在规定

的时间进行年审，未年审者不得上岗。

（三）转岗安全培训教育

职工调换工种必须进行换岗教育。换岗前，批准换岗的有关部

门领导要对换岗职工进行新岗工种的操作规程等方面的教育，未经

教育不准上岗。

（四）管理人员安全培训

集团公司对各级领导干部（包括分公司经理、项目经理、总

工、项目副经理等）每年进行一次有关安全法律、法规、规章、规

定和文件及公司安全生产管理制度的学习，不断提高政策水平和法

制观念。

（五）专职安全人员年度培训

专职安全人员年度培训内容，包括熟悉党和国家有关安全生产

方针、政策、规定、法规、条例、标准的有关条款，并能及时查

阅、引用。熟悉施工、生产的工艺流程及主要危险和采取的措施，

熟悉自己的安全生产职责，任务及实施方法；能独立调查，分析施

工，独立完成对施工现场的全面检查，发现隐患，提出防范措施

等。专职安全员必须经专业培训取得安全证方能上岗。

第十八条适时安全教育根据施工特点坚持“五抓紧”的安全

教育，即：工程突出赶任务，往往忽视安全，要抓紧教育；工程接

近收尾时，容易放松安全，要抓紧教育；施工条件好时，思想麻

痹，要抓紧教育；季节气候变化，作业环境不安全因素多，要抓紧

教育；节假日，心情不稳定，要抓紧教育，使之做到常抓不懈。

第十九条安全教育培训的形式或根据各自的特点因地制宜，

采取多种形式进行。如：安全知识讲座、报告会、竞赛、典型事

故、图片展览、电视片、黑板报、墙报、简报等等。安全教育要讲

究实效，并要坚持经常化、制度化。

第七章安全事故应急救援预案

第二十条为规范公司司属各项目施工期内安全事故的应急救

援管理和应急救援响应程序，明确项目部相关部门职责，建立健全

统一指挥、分级管理、职责明确、反应灵敏的应急机制，及时、科

学、有效的指挥、协调应急救援工作，俣障施工人员人身和国家财

产安全，各项目必须编制安全事故应急救援预案。

第二十一条应急救援预案工作原则

（一）以人为本、安全第一原则

以保障人民群众的生命安全和身体健康为出发点和落脚点，最

大程度减少人员伤亡和财产损失。充分发挥从业人员自我防护的主

观能动性，充分发挥救援力量的骨干作用。

（二）统一领导，分级负责原则

在安全生产领导小组统一组织下，发挥各职能部门作用，逐级

落实安全生产责任，建立完善的突发事件应急管理机制。

（三）预防为主，平战结合原则

坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态

下的风险评估、物资储备、队伍建设、预案演练等工作。

（四）条块结合、网格管理原则

发挥信息化管理的优势，加强对施工工地的动态管理，建立施

工工地全方位监管的长效机制，提高对突发事故应急处置的协同应

对能力。

第二十二条安全事故应急救援组织机构

（一）分公司成立事故应急救援领导小组

组长：分公司经理

副组长：书记、总工、副经理、工会主席

成员：分公司办公室主任、项目经理、项目主管副经理、分公

司专职安全员

分公司应急救援值班电话：0731-

应急救援车辆由分公司统一调配。

（二）项目级事故应急救援组织机构

组长：项目经理

副组长：书记、总工、分管机务、安全副经理

组员：项目部各科室负责人、分包单位负责人、现场专职安全

员等

第二十三条针对施工中各种情况应急预案，由司属各项目部具

体制定，并报分公司存档，分公司事故应急救援领导小组监督执

行。

第八章安全事故报告和处理

第二十四条分公司司属项目部发生安全事故后，事故现场有关

人员要立即报告本项目负责人，项目负责人接到报告后，要立即采

取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，

并及时向上级领导及当地安监部门报告，保护好现场，以备对事故

的调查。严禁隐瞒不报、谎报或拖延不报，严禁故意破坏事故现

场、毁灭有关证据。

（一）如发生死亡事故、较大事故，应在1小时内电话、传真或其

他快速方式报告集团公司工程管理部及其他相关部门，单位负责人

应按规定报当地政府有关部门。

（二）较大事故发生单位在规定时间内用电话、电传等方式及时逐

级报告，并在3天内向集团公司提交书面事故报告。事故报告的内

容包括：

1、事故发生时间、地点、工程项目；

2、事故发生的简要经过，人员伤亡及损失情况;

3、事故原因的初步分析；

4、采取的应急措施及事故控制情况；

5、处理方案及工作计划；

6、事故报告单位。

第二十五条事故调查：

事故发生的项目部应积极配合事故调查组调查、取证，为调查

组提供一切便利。不得拒绝调查，不得拒绝提供有关情况和资料。

若发现有上述违规现象，除对责任者视情节给予通报批评和罚款

外，责任者还必须承担由此产生的一切后果。

第二十六条凡因下列原因造成生产安全事故应首先追究有关负

责人的责任，并对直接责任人进行相应处理。

（一）安排未经安全教育和技术培训，特种作业无《操作证》或

《上岗证》的员工上岗作业的；

（二）缺乏安全技术操作规程或规程不健全；

（三）无安全设施、安全信号、安全标志、安全用具；

（四）设备严重失修，严重超负荷运行；

（五）发生事故熟视无睹，或隐瞒、歪曲事故真相，不认真采取措

施甚至重复发生同类伤亡事故；

（六）违章指挥、强令或亲自冒险作业；

（七）挪用安全专用经费；

（八）特种设备未经国家质量技术监督部门检测合格，违章投入使

用。

第二十七条事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因

没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有

受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。

第九章危险源管理

第二十八条危险源管理目的：为了加强安全生产管理，推进危

险源识别、评价及监督管理制度的实施，提高对事故的防范能力和

对重大危险源的控制力，有效防范重特大事故的发生。

第二十九条项目经理组织技术负责人及相关部门和人员，根据

设计、结构、外部环境等因素，结合实际编制专项方案，专业工程

施行分包的，其专项方案由专业承包单位编制，编制后的专项方案

必须报项目总工、监理、建设单位审批，审批后才能实施。

第三十条重大危险源的界定分级、各种安全管理监控措施和

应急预案的制订。由项目经理组织生产、技术、设备、安全等有关

部门进行。

第三十一条对重大危险源的管理要求。

（一）分公司下属项目部必须建立对重大危险源安全检查书面报告

制度，建立重大危险源安全管理档案，主要包括以下内容：

1、重大危险源报表；

2、重大危险源管理制度；

3、重大危险源管理与监控实施方案；

4、重大危险源安全评价（评估）报告；

5、重大危险源监控检查表；

6、重大危险源应急救援预案和演练方案。

（二）建立重大危险源部位档案，完善机、操管人员和有关管理部

门职责，安全部门要定期对职责落实情况进行检查、监督和考核；

（三）重大危险源建立登记台帐，项目部每月至少进行一次安全监

督检查，分公司安全管理部门要进行定期、不定期抽查。

（四）重大危险源应急救援预案的各项措施，根据应急救援预案制

定演练方案和演练计划，每年至少进行一次实战演练。

（五）重大危险源应急救援预案除报送监理、业主审批外，还必须

报送分公司备案。

第三十二条项目部要将重大危险源在施工现场的显要位置进行

公示，公示内容应当包括施工安全重大危险源名录、可能导致发生

的事故类别、注意事项及保障措施等。在每个重大危险源的醒目位

置悬挂警示标志。

第十章安全生产技术措施

第三十三条安全技术措施是施工组织设计（方案）的重要组成

部分，是针对工程施工中存在的不安全因素进行预选分析，从而进

行控制和消除工程施工过程中的隐患，从技术上和管理上采取措

施，防止人身伤亡事故。安全技术措施是国家规定的安全法规，具

有法律的性质，带有强制性，必须编制，遵照执行。安全技术措施

即是具体指导安全施工的规定，也是检查施工是否安全的依据。

第三十四条安全技术措施编制的要求:

（一）在工程开工前由专业技术人员编制，并经上一级技术负责人

总工审批后方可施实；

（二）编制安全技术措施要有针对性、全面、具体；

（三）对大型群体或一些面积大、结构复杂的重点工程，除必须在

施工组织总设计中编制施工安全技术总体措施外，还应编制单位工

程或分部分项工程安全技术措施，详细地制定有关安全方面的防护

要求和措施，确保单位工程或分部分项工程的安全施工。对施工用

电、脚手架、龙门架、爆破、吊装、水下土方、大型模板工程、模

板拆除等特殊工程，按规范标准达到要求的必须编制单项安全技术

方案，并要有设计依据，有计算、详图及文字要求。此外，还应编

制季节性施工安全技术措施。

第三十五条贯彻执行安全技术措施的要求：经过批准的安全技

术措施，具有技术法规的作用，必须认真贯彻执行。遇到条件变化

或考虑不周必须变更安全技术措施内容时，应经由原编制、审批人

员办理变更手续，否则不能擅自变更。

（一）要认真进行安全技术措施的交底，总工向工地负责人、工区

长进行交底，工区长向班组长进行交底，班组长向组员进行交底。

并履行签字手续，互相监督执行；

（二）安全技术措施中的各种安全设施、防护设置的实施应列入施

工任务当中，责任落实到班组和个人；

（三）加强安全技术措施情况的检查，技术负责人、编制者和安全

技术人员，要经常深入工地检查安全技术措施的实施情况，及时纠

正违反安全技术措施的行为，经常性地对各工地实施情况进行检

查，并监督各项安全措施的落实；

第三十六条施工现场架体、设备等大型设施安装完毕后，必须

由项目经理、技术负责人组织工区长、项目专职安全员、施工安装

负责人共同验收，确认符合标准、规范等要求后，认真填写验收

单，履行签字手续，方可投入使用。

第三十七条各项验收单的填写必须符合现场实际情况，内容要

量化。存在问题必须经整改后验收。

第十一章安全生产经费投入及经费台账管理

第三十八条费用的设立。根据《企业安全生产费用提取和使用

管理办法》财企[2012]16号的规定，设立安全生产专项费用。

第三十九条费用的提取。按1.5%标准提取。

第四十条费用的使用。安全生产费用专款专用，不得挪作他

用。经费支出主要用于：

（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”

要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、

临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防

尘、防雷、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全

防护等设施设备支出；

（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支

出；

（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;

（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评

价）、咨询和标准化建设支出；

（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

（六）安全生产宣传、教育、培训支出；

（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应

用支出；

（A）安全设施及特种设备检测检验支出；

（九）其他与安全生产直接相关的支出。

第四十一条费用管理。由财务部门对安全生产资金进行统一管

理，建立安全生产经费台账，并根据年度安全生产计划，做好资金

的投入落实工作，确保安全投入迅速及时。

第四十二条所有的安全生产投入的发票、结算单在入账之前需

到安全部门存档，以有利于安全生产投入台账的建立。

第十二章奖励与处罚

第四十三条为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”

的安全生产方针，搞好公司安全生产和劳动保护工作，防止各类事

故发生，把事故隐患及时消灭在萌芽状态，达到防患于未然，确保

公司安全生产的顺利进行，依据《建设工程安全生产管理条例》中

的安全生产管理规定，特制定奖罚制度。

第四十四条基本原则是奖优罚劣，重奖严罚。

第四十五条奖励和处罚适用于分公司各部门、司属各项目、分

包单位。

第四十六条考核内容：

（一）各级各部门管理人员安全生产责任制落实情况；

（二）职工因工伤亡控制指标（按分公司或项目年度管理目标要

求）

（S）施工现场安全达标率目标

第四十七条奖励

有下列表现之一的项目部和个人，公司将给于奖励：

（一）认真贯彻公司的安全生产方针、规章、制度，在预防事故、

安全施工过程中做出显著成绩的；

（二）消除事故隐患，避免重大事故发生的；

（三）发生事故时，积极抢救并采取措施防止事故扩大，使职工生

命和国家财产免受和减少损失的；

（四）在安全技术、环境保护方面积极采取先进技术，提出重要建

议，有发明创造或科研成果，成绩显著的；

（五）坚守岗位，忠于职守，在安全管理工作中做出显著成绩的；

（六）多次受到业主、监理方表扬、好评和集团公司检查评比中评

优的；

（七）安全管理基础工作扎实，定期召开安全会议、组织安全检

查，严格按各类《作业指导书》内容要求分包单位落实各项安全防

护措施的；

（A）专职安全管理人员严格按集团公司要求建立各项安全管理台

帐，基础资料内容健全，记录完整规范的;

（九）按照集团公司要求，项目部认真开展安全管理工作并认真执

行集团公司在安全施工方面的各项管理规定，项目全过程安全管理

工作成绩显著未发生重伤以上人身伤害事故，分公司将给予项目部

全体人员一定奖励；

（十）按照集团公司要求，项目部认真开展安全管理工作，并认真

执行集团公司在安全施工方面的各项管理规定，项目全过程未发生

损失超过一万元的设备事故以及火灾事故，分公司将给予项目部全

体人员一定的奖励。

第四十八条处罚

有下列情况之一的项目部或个人，公司应给予处罚：

（一）未制订项目安全管理制度的；

（二）安全管理体系不健全的；

（三）月度安全例会未召开的；

（四）项目部未与分包单位、员工签订安全生产责任状的；

（五）未设立安全管理台帐的；

（六）无危险源及环境因素分析，并未按施工阶段下发给分包单

位要求其重点控制的；

（七）每月未组织至少一次的现场安全、文明施工检查的；

（A）日常安全检查发现“三违”行为，没有按规定进行处罚或

教育的；。

（九）没有按专业《施工组织设计》、《作业指导书》中规定落

实安全防护措施并造成事故的;

（十）重大分项工程或专业施工方案，未及时组织进行安全技术

交底并形成书面交底记录的；

（十一）发生各类事故，未按“四不放过”原则进行处理的；

（十二）对项目现场所发生的事故迟报、瞒报的；

（十三）由于事故责任者的行为已构成犯罪的，公司按法律规定

移交司法机关追究刑事责任。

第四十九条奖励实行精神奖励和物资奖励相结合的原则。物资

奖励可发给一次性奖金、奖品，精神奖励包括记功、授予称号等。

并且结合公司全年的绩效考核分配。

第五十条分公司及项目部应从每个项目造价中预留千分之一至

二作为安全专用奖金，由公司财务部建账，经公司领导、主管领导

批准，公司安全生产领导小组直接控制使用。

第五十一条违章与事故罚款应纳入安全奖金专户，不得挪作他

用。

第五十二条安全责任具有一票否决权。凡发生重大安全责任事

故的项目主要负责人，取消当年参加有关评优、评先进活动或获得

其他荣誉称号的资格。相关责任分包单位取消下次项目招投标资

格。

第五十三条对各施工现场所发生的各类安全事故或其他事故隐

瞒不报，或歪曲、掩盖事实真相，一经查证落实，将给予现场负责

人和专职安全管理人员以行政记过至撤职处分，并给予经济处罚。

第十三章附则

第五十四条各部门及岗位的安全生产职责不在本制度中列出,

详见分公司《部门及岗位安全生产职责》。

第五十五条本制度由公司安全生产领导小组负责解释。

第五十六条本制度通过分公司经理会议讨论后执行。

附件：

1、长江分公司安全生产用表说明

2、安全生产管理相关表格

附件1：

长江分公司安全生产用表说明

（依据：集团公司《四化管理丛书》-规范管理篇）

一、安全生产组织机构

1、分公司成立安全生产领导小组，需上报集团公司工程管理

部审核后，上报集团公司分管领导审批（见表1-《分（子）公司安

全生产领导小组审批表》）。

2、项目部安全生产领导小组成立后须上报分公司安全领导小

组审批，报集团公司工程管理部备案（见表2-《项目安全生产领导

小组审批表》）。

3、分公司及项目应编制安全生产领导小组及成员职责，并与

个人签订安全生产责任状。

二、生产安全目标管理责任状

1、责任状内容包括：安全生产管理目标、安全管理组织机

构、安全管理制度、安全管理工作、生产安全事故处理等。

2、项目开工前，分公司须与项目签订《分公司生产安全目标

管理责任状》，内容包括：安全管理目标、安全管理组织机构、安

全管理工作、安全教育培训、技术交底和检查、生产安全事故处理

等。

3、《分公司生产安全目标管理责任状》参见集团公司《四化

管理丛书》。

三、危险源管理

1、项目进场后，应对危险源进行识别、登记和评价，确定重

大危险源，建立木项目的《危险源清单及风险评价表》（见表

3）、《重大危险源清单》（见表4）和《动态安全隐患台帐》

（见表5）,并向分公司备案。

2、项目部应根据施工进度、法律法规、施工工艺变化等情

况，及时对风险因素进行补充识别、评价和更新。

3、项目安全管理机构应对安全风险因素定期进行识别、评价

和更新。

四、应急救援预案

1、项目总体应急预案的主要内容包括：编制依据；指导思想

和实施原则；工程概况、危险性较大工序描述；重大危险源的分析

以及相关预防措施；实施预案的组织机构与职责；各项预案的启

动、实施和演练。

2、专项预案的主要内容包括：编制依据；确定可能发生的安

全事故类型；应急救援原则及程序；应急救援机构、职责、救援队

伍、救援方法宣传、培训和演练等。

3、项目总体预案和专项预案由项目技术负责人编写，项目经

理初审，报分公司技术负责人审核后，上报监理工程师审批。

4、预案的演练可采取桌面演练、书面演练和现场演练等形

式；项目部每年至少要针对重点内容进行一次现场预案演练。

（见表6-应急演练记录表）

五、施工安全日志

1、从工程开始到完工，专职安全员须对整个施工过程中的安

全生产活动按照集团公司统一标准格式进行详实记录；若业主有强

制要求则按照业主要求标准格式进行记录。（见表7-施工安全日

志）

2、安全日志主要内容包括：当日工作情况及存在的问题；隐

患整改情况；明日计划安排。

3、安全日志记录须及时、连续，字迹应工整、清晰，内容应

准确、完整、具有可追溯性，必要的附件应附在日志上。

4、安全人员应在每月底及时将安全日志上交安全科进行汇

总、存档；安全科长每周检查安全日志的填写情况，主管安全副

经理定期抽查。

六、安全专项施工方案

1、危险性较大的分部、分项工程，项目部在开工前应编制安

全专项施工方案，并上报分公司总工审批。

2、危险性和技术难度特别大的分部、分项工程，项目部应编

制重大安全专项施工方案，分公司初审后上报集团公司工程管理

部和集团公司总工审核，报项目总监理工程师审批。

3、施工安全专项方案的主要内容：编制依据、分部分项工程

概况、危险源分析、预防措施及相应的设计计算书和设计施工图

纸等设计文件等资料、现场施工安排、应急预案等。

七、安全技术交底

1、分公司须对各项目部的重大安全专项方案、特殊工艺进行

安全技术交底（见表8-《安全技术交底记录表》），并汇总（表9-

《安全技术交底汇总表》）。

2、分公司应对各项目部的安全技术交底进行监督指导。

3、项目部应严格按照三级程序进行安全技术交底，确保最终

交底到施工班组的一线操作人员，并详细记录，后附人员签到表

和照片。

4、项目安全技术交底的三级程序

第一级：项目经理、总工和分管安全、工程的副经理

第二级：各相关职能科室

第三级：各施工班组一线操作人员

八、安全生产投入

1、项目部每年须根据国家规定及项目施工进度计划，制定安

全生产经费投入计划（见表10-《安全经费投入计划》），足额投

入安全生产专项经费，建立安全生产经费投入台帐（见表11-《安

全经费投入台账》），以确保安全生产工作顺利进行。

2、根据国家相关规定，2012年2月14日前安全专项经费按

工程产值1%的比例投入，2012年2月14日后按工程产值L5%的比例

投入。

九、安全教育培训

1、分公司的三类安全生产管理人员考核和继续教育培训由集

团公司工程管理部负责，集团公司人力资源部负责组织新进员工安

全教育培训及特种作业人员的取证和复审培训。

2、分公司每年应组织本单位安全管理人员接受安全教育培

训，并对培训内容进行详细记录（见表12-《安全教育培训记录

表》）。

3、项目部应制定安全教育培训制度和计划，结合工程进度,

组织新进员工、转岗员工、特种作业等人员进行安全教育培训，

并对培训内容进行详细记录，后附人员签到表和照片。

4、人员签到表须记录对应的教育培训名称、日期、人员的岗

位。

5、分公司和项目部要及时对安全教育培训情况进行汇总（见

表13-《安全教育培训汇总表》）。

十、安全检查

1、集团公司每年对分公司和项目进行一次全面的绩效考核和

两次半年度质量安全专项检查，并对部分重点、难点、关键项目进

行不定期抽查。（见表14-《项目安全生产管理考核表》）

2、检查方对发现的安全问题和较大的安全隐患，应立即下发

整改通知单，要求项目部限期整改、回复（见表15-《质量、安全

隐患整改通知单》。

3、被检查方在接到整改通知单后须立即组织人员、资金、设

备进行认真整改，并在规定时间内将整改情况以书面形式回复检查

方（见表16-《质量、安全检查整改回复单》）。

4、安全检查整改回复单须对整改通知单的每条整改进行回

复，凡是施工现场的整改须附带整改前、中、后的照片。

5、检查方在收到整改回复后须组织复查，并填写复查记录

（见表17-《质量、安全隐患复查单》）。

6、项目安全领导小组须每月对全线施工现场的安全情况进行

全面检查，并根据施工进度对重点、难点工程和危险因素较大的工

序进行不定期的安全隐患排查，形成检查记录（见表18-《项目质

量、安全检查记录表》）。

7、项目部对检查中发现的安全问题和较大的安全隐患须立即

整改和复查（见表19-《项目质量、安全复查记录表》）。

十一、生产安全事故报告和处理

1、分公司和项目部要建立工程安全事故台账，发生安全事故

时须严格执行安全事故逐级上报制度（见表20-《生产安全事故快

报单》）。

2、事故上报内容包括：项目概况、发生时间、地点；发生的

简要经过，人员伤亡及财产损失情况；事故原因的初步分析；采取

的应急措施及事故控制情况；后续拟采取的措施；事故报告单位。

3、发生生产安全事故后，项目部、分公司和集团公司须按照

“四不放过”原则进行处理（见表21-《安全生产事故处理记录

表》）。

十二、安全生产月报

1、项目部每月须通过综合项目管理系统上报安全生产情况。

2、安全生产月报表的内容包括：本月的主要工程施工为容、

各施工内容的安全情况说明、安全责任、安全技术交底、教育培

训、安全检查、安全隐患排查、安全事故、安全投入情况等（见表

22-《安全生产月报表》。

3、安全生产月报表须由项目主管安全生产副经理审核，项目

经理审批。

十三、安全证书管理

1、集团公司工程管理部统一管理三类安全生产管理人员的培

训、考核及合格证书。

2、分公司和项目部因投标、履约等事项需借用三类安全管理

人员考核合格证书，应根据集团公司《安全生产管理办法》相关规

定，由分公司提交《安全证借用申请表》（见表23）,经集团公司

工程管理部审核同意后借用。。

3、分公司和项目部应及时对特种作业人员及三类