工业园区规划技术要求

目录

一、规划编制技术要点........................................

（一）规划背景...........................................

（-）规划目的..........................................

（三）规划期限...........................................

（四）规划范围...........................................

（五）规划定位............................................

（六）规划思绪...........................................

（七）规划技术路线.......................................

二、设计服务质量及周期.....................................

（一）管理承诺...........................................

（-）服务承诺...........................................

（三）工作进度安排........................................

三、规划编制大纲............................................

第一章规划总则..........................................

第二章现实状况概况......................................

第三章发展环境分析......................................

第四章总体规定..........................................

第五章发展定位和发展规模................................

第六章产业发展规划......................................

第七章总体布局...........................................

第八章综合交通规划......................................

第九章绿地系统规划......................................

第十章市政基础设施规划..................................

第十一章环境保护规划....................................

第十二章节能减排规划....................................

第十三章综合防灾规划....................................

第十四章近期建设规划....................................

四、项目可操作性筹划方案...................................

（-）强化《规划》对产业发展R勺引导........................

（二）建立多元化的投融资渠道...............................

（三）强化社会信用体系建设.................................

（四）全面推进品牌战略.....................................

（五）加大招商引资力度.....................................

（六）健全环境影响评价体系制度.............................

（七）加强园区历史文物保护.................................

（A）加强人力资源保障措施.................................

（九）完善优化产业发展软环境...............................

规划编制技术要点

（一）规划背景

XX县位于XX市西北部，秦岭中段南麓，近年来，XX县委、县政府围绕“旅游

富民、文化兴县〃发展战略，狠抓重点项目、新型工业、民生工程、特色城镇、

旅游文化、生态文明建设，使全县经济和社会事业持续迅速发展。因县域工业园

区发展口勺需要，计划新增县城以北和江口新庄村部分用地，加之原县域工业园区

规划资料比较简略，需要深入完善。

（二）规划目的

扩大工业发展平台规模，最大程度发挥工业对财政和就业的奉献；完善规划

设计，加紧工业项目引进；提高XX县工业园区水平，争取更多项目支持。

（三）规划期限

规划期限：2023—2023年。

（四）规划范围

在原有工业园区用地范围的基础上增长县城以北，幸福桥长安河以东至老城

区域；新增以江口新庄为关键的约700-1000亩项目用地。工业园区由本来县城

“朱家嘴”片，再增长“幸福”片，形成县城片区，同步再新增“江口新庄”

片区。

（五）规划定位

以生态环境保护为前提，以非矿工业为选择，以工业园区为平台，大力发展

新型工业。将园区建设成为陕南乃至陕西省的新型工业示范园区。

（六）规划思绪

1、发展思绪

着力发展无污染、用工多的产业，增进工业遑质增效。谨慎发展矿产石材,

对于开发矿产石材企业严格执行开发红线和矿山地质环境治理恢复保证金制度，

促其规范建设、规范生产；对既有矿产企业，加强监管，在完善手续、安全生产

的基础上，加大整合力度，促其规模化、集约化发展。积极发展食品工业，加强

食品检查检测，力促陕南特色食品加工产业发展，引进装备制造、生物医药等新

型工业，优化工业构造，不停拓展园区平台。

以漂亮宁陕为追求，拓展全面持续发展新空间，把生态文明建设放在愈加突

出的位置，积极推进生态文明示范工程建设，保护、培育、放大生态优势，实现

漂亮与发展双赢。

2、布局思绪

xx县工业园区的建立意在优化环境、招商弓资、壮大工业，努力打造“一

园两区的空间构造

一园：xx县工业园，定位为工、商、贸、物业、服务配套综合一体化园区。

两区：江口新庄片区，朱家嘴片区。

3、规划发展目的

按照“高起点规划，高原则建设，高效能管理”的规定，到2023年，力争

将xx县县域工业园建设成为构造合理.、产业汇集、生态优良口勺工业产业化示范

园和中小型企业创业示范基地。

4、开发模式探索

园区采用政府统一开发模式。即：统一规划，滚动发展，分步建设，有序推

进，基础设施先行。最大程度减少企业的建导致木，特殊厂房，专业设计，量身

打造，最大程度满足客户规定。品牌企业，大宗客户，提供土地，提供服务，企

业自建。在体制上走“市场化运作，企业化管理•'的路子。

5、园区规模控制

工业园区建设过程中规模的控制至关重要，工业开发规模过小或者过大都会

影响全县经济发展。本次规划的首要任务就是根据xx县城实际县情确定工业园

区合理的工'业开发规模，保证工业园区口勺发展增进县城经济发展的同步节省土地

资源抵达可持续发展的目的J。

6、规划环评先行，保证明行性

今年省环境保护厅出台《有关倒逼产业构造调整的有关意见》文献规定，“县

以上各类开发区（工业园区）等开发规划应编制规划环评，要以规划环评为牵引，

对有关规划资源环境的承载能力进行科学评价，引导地方和行业科学发展。凡规

划未依法讲行环评啊，应先依法经行规划环评，各级环境保护部门不予受理建设

项目环评文献。”因此，做好规划环评成为本次规划的前提条件。

（七）规划技术路线

区域背景市域关系现状认知

外部机遇自身条件

J

发展目标

地区发展动力与需求的研判

发展目标

功能定位与发展目标Y

・相关案例借鉴-整体发展策略

空间结构与总体布局

支撑系统研究

近期行动计划实施政策和保障措施

设计服务质量及周期

（一）管理承诺

本院郑重承诺：《XX县县域工业园区规划》修编项目将充足体现本院一贯时

产品质量水准和技术创新风格，按照项目负责人制度，本项目的设计负责人和各

专业主管将全程参与项目设计。

实地踏勘内容深化

严格按照项目进度进行

（二）服务承诺

1.把握规划大局，积极为都市政府提供全方位规划征询与协调服务。

2.跟踪都市发展，协助管理部门实现规划动态管理。

3.配合办公服务，为平常性规划审批提供专业意见。

4.参与宣传活动，配合管理部门编制规划有关的宣传文献。

（三）工作进度安排

阶段1：现实状况调研与分析

规划团体现场调研踏勘，编写规划调查大纲。调查

完毕后，项目小组进行现实状况分析研究、评价和

综合，对国内外类似地区口勺发展案例进行研究借

阶段2：初步方案编制与汇报

阶段3：深化方案编制与汇报

阶段4：成果论证公告

阶段5：成果编制

三、规划编制大纲

第一章规划总则

（一）规划背景

（二）规划目的

（三）规划原则

1、科学规划原则

2、产业集聚原则

3、空间布局优化原则

4、城园建设“一体化”原则

5、因地制宜原则

（四）规戈必艮据

1、《中华人民共和国循环经济增进法》

2、《中华人民共和国土地管理法》

3、《中华人民共和国城镇规划法》

4、《中华人民共和国环境保护法》

5、《国家工业示范园区管理措施（试行）》

6、《有关倒逼产业构造调整日勺有关意见》

7、《城镇规划编制措施》

8、《工业项目建设用地控制指标》

9、《陕西省县域工业化“十二五〃发展规划》

10、《陕西省重点建设县域工业集中区审查确定措施》

11、《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

12、《xx县都市总体规划》

13、《XX县土地运用规划图》

14、《xx县十二五工业经济发展规划》

15、《XX县城镇一体化建设规划》

16、xx县2023年政府工作汇报

17、xx县提供的有关技术资料和基础资料

（五）规划期限

（六）规划范围

第二章现实状况概况

（一）XX县概况

1、地理位置

2、自然环境

（二）xx县县域工业园区概况

1、基本状况

2、存在日勺问题

第三章发展环境分析

（一）优势

（二）劣势

（三）发展机遇

（四）面临挑战

（五）建设条件分析

（六）园区战略选择

第四章总体规定

（一）指导思想

（二）发展原则

1、坚持循环发展和率先发展、创新发展相结合

2、坚持新型工业化和园区特色化相结合

3、坚持产业集约叱和规模化相似步

4、坚持承接产业转移与产城一体化相融合

（三）发展战略

1、环境优先战略

2、科技、人才强园战略

3、创新发展战略

4、产城一体化、城镇一体化发展战略

第五章发展定位和发展规模

（一）发展定位

（二）功能要素

（三）发展规模

1、用地规模

2、人口规模

（四）发展目的

（五）开发模式

（六）投资强度和产出效益

第六章产业发展规划

（一）总体构造

（二）产业发展

第七章总体布局

（-）布局原则

（二）空间构造

（三）功能分区

（四）用地规划

第八章综合交通规划

（一）对外交通

1、现实状况概况

2、对外交通规划

（二）内部道路

1、现实状况

2、园区道路系统规划

（三）其他交通设施规划

1、停车场

2、加油站

第九章绿地系统规划

（一）绿化现实状况分析

（二）绿化系统规划

1、规划原则

2、绿化系统分类和布局构造

3、绿地布局

第十章市政基础设施规划

（-）给水工程规划

1、供水水源

2、规划目的

3、用水量预测

4、供水管网规划

（二）排水工程规划

1、现实状况概况

2、规划目的

3、污水量预测

4、排水体制

5、管网。置

（1）污水系统

（2）雨水系统

6、污水处理厂

7、排水管网规划

（三）再生水工程规划

1、现实状况概况

2、再生水规划

（四）电力工程规划

1、现实状况

2、用电负荷预测

3、电力工程规划

（五）电信工程规划

1、现实状况

2、市话顾客预测

3、电信线路规划

4、广播电视工程规划

（六）燃气工程规划

1、现实状况概况

2、气源

3、供气原则及范围

4、用气量预测

5、规划小时计算流量

6、天然气管网规划

第十一章环境保护规划

（一）环境保护目区I

（二）环境功能区划

（三）环卫工程规划

（四）环境保护措施

1、综合措施

2、水环境保护规划

3、大气环境保护规划

4、声环境保护规划

5、固体废弃物污染防治规划

第十二章节能减排规划

（一）节能减排目的

（二）节能减排措施

第十三章综合防灾规划

（一）抗震工程规划

1、规划原则

2、规划目的

3、地震灾害防止规划

（二）防洪工程规划

1、现实状况概况

2、防洪原则

3、防洪措施

（三）消防工程规划

1、现实状况概况

2、规划原则

3、消防规划

（四）人防工程规划

1、规划目的

2、人防规划

3、人防机动疏散干道

4、人防建设与开发地下空间相结合

第十四章近期建设规划

（一）规划原则

1、近远期相结合日勺原则

2、统筹协调日勺原则

3、加强项目建设H勺原则

4、适度超前H勺原则

（二）规划期限与规模

1、规划期限

2、建设规模

（三）重要建设内容

1、土地平整

2、主干道建设

3、综合管线敷设

（四）建设用地安排

（五）近期基础设施安排

（六）近期基础设施投资估算

四、项目可操作性筹划方案

（一）强化《规划》对产业发展的引导

按照《XX县县域工业园区规划》（如下简称《规划》）所确定的产业发展

思绪、目的和重点领域，由县发改局牵头，会同工信、旅游、科技、财政、税务、

国土等多部门，编制重点产业发展专题实行规划。县各有关部门要根据产业规划

规定，研究出台支持重点产业发展的措施。各有关部门不得干扰《规划》口勺执行，

同步各部门执行《规划》的状况作为年终考核的内容之一。

（二）建立多元化的投融资渠道

积极培育金融市场，鼓励金融市场日勺多元化发展。一是要搭建企业上市融资

服务平台；二是增进企业债券市场的发育；三是要大力发展民间诚信组织和风险

投资市场；四是加强银企合作，争取更多的资金投资产业发展。

（三）强化社会信用体系建设

一是通过培育某些中介机构来开展企业信用评估，确定企业日勺信用等级；二

是要建立守信奖励、失信惩罚机制；三是建立健全企业信用信息归集平台、共享

查询平台以及守信失信公布平台，实现对企业信用体系的长期实时跟踪管理。

（四）全面推进品牌战略

出台支持鼓励企'也创立名优名牌的政策。对被认定为中国驰名商标和中国名

牌产品的企业、被认定为陕西省著名商标和陕西省名牌产品的企业予以对应口勺奖

励。全力打造强势品牌。围绕产品附加值高、产品外销率高