制造业资源循环利用行业背景分析

制造业资源循环利用行业背景分析

打造工业固体废物综合利用产业链，加强产业协同利用，壮大资

源回收利用产业。以高值化、规模化、集约化利用为重点，推广一批

先进适用技术装备，引导产废企业主动开展工业固体废物资源综合利

用。以绿色硅、绿色铝为引领，打造硅、铝产业资源综合利用核心竞

争力。加快推进黑色金属、有色金属、稀贵金属等共伴生矿产姿源综

合开发利用和有价组分梯级回收。引导矿产资源高效开发利用，推进

绿色矿山建设，提高矿产资源开发保护水平，探索尾矿在生态环境治

理领域的利用。围绕废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧轮胎、

废弃电器电子产品、报废机动车、废旧纺织品等主要再生资源，加快

先进适用回收利用技术和装备的研发及推广应用。支持企业循环式生

产、产业循环式组合、开发园区循环式改造，强化环境基础设施建设,

加快提升污染物收集、处置、环境监测监控和能源清洁化利用能力。

一、面临形势

当前和今后一段时期，全省制造业发展仍处于重要战略机遇期，

但机遇和挑战都有了新的发展和变化。要深刻认识错综复杂的国际环

境带来的新矛盾新挑战，深刻认识新发展阶段新特征新要求，增强窗

口期意识，保持战略定力，奋发有为办好自己的事，以确定性措施应

对不确定性形势，善于化危为机，在危机中育先机、于变局中开新局。

从国际形势看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日

趋复杂，国际贸易和投资规则面临重塑，全球经济发展不确定性不稳

定性增加；贸易和技术交流受限，全球产业链供应链安全性风险加大;

发达国家高端制造回流与东南亚国家中低端制造分流加剧，给国内制

造业发展带来诸多挑战。但和平与发展仍是时代主题，新一轮科技革

命和产业变革深入推进，催生新产业、新业态、新模式不断涌现，带

动全球产业组织变革和国内外产业梯次转移不断加速，为云南制造业

发展带来新机遇。不仅如此，新冠肺炎疫情加速全球产业链供应链格

局重构，为云南制造业发展带来难得的时间窗口。

从国内形势看，当前，我国经济已进入由高速发展转向高质量发

展的新阶段，市场空间广阔，发展韧性强劲，仍然处于重要战略机遇

期。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，

已成为持续优化和提升国内国际市场布局、产业结构、商品结阂、贸

易方式、现代流通体系的战略基点和重要支撑，将为云南制造业发展

带来新的契机。同时，全国各地对发展制造业的重视程度不断提升，

周边省份营商环境持续优化，对我省承接国内外产业转移、推动制造

业高质量发展形成了较大的竞争压力。

从省内形势看，全省经济继续保持平稳较快发展势头，在西部地

区的地位和影响力不断提升，为制造业高质量发展创造了良好环境。

全省综合交通运输体系、现代物流枢纽体系、能源网络、信息网络等

建设加快推进，为制造业高质量发展创造了有利条件。关于建设产业

强省、加快构建现代产业体系、全产业链重塑卷烟工业和有色金属产

业新优势，打造中国绿色铝谷、光伏之都等系列安排部署，为制造业

高质量发展带来重大机遇。

二、加快实施制造业数字转型和智能升级

（一）加快制造业数字化转型步伐

顺应消费结构持续升级、新型信息消费模式不断涌现、在线新经

济蓬勃发展的浪潮，以更好地适应和满足消费方式升级为切入点，以

产业数字化转型发展为核心，以强化数据赋能和推动产业链上下游全

要素数字化升级再造为着力点，加快全省制造业数字转型步伐。推动

制造业营销互联网化一渠道互联网化一产品互联网化一运营互联网化

转型，加快培育发展基于互联网的新业态新模式新经济。

1、着力推进制造业中小企业数字化赋能专项行动

广泛征集一批技术力量强、服务效果好的数字化服务商，培育推

广一批符合中小企业需求的数字化平台、解决方案、产品和服务，通

过低成本、模块化、集成化、云化等方式，推动企业加快提升研发设

计、生产制造、经营管理、市场营销数字化、信息化应用水平。总结

推广一批数字化赋能标杆企业典型案例，带动更多中小企业通过数字

字化产品和服务，鼓励企业通过直播电子商务、社交营销等新业态模

式加快营销互联网化、渠道互联网化。

（二）加大制造业智能化改造力度

深入实施智能制造工程，推动新一代信息技术与先进制造业深度

融合、先进制造业与现代服务业深度融合，促进制造业发展模式和企

业形态变革，抢占竞争制高点。

制定重点行业智能制造推进路线图，分行业、分层次、分环节、

分步骤开展智能制造应用普及。面向装备、单元、车间、工厂等制造

载体，开展智能车间/工厂建设，拓展数字李生、5G、人工智能、区块

链、增强现实/虚拟现实（VR/AR）等新技术的应用场景。持续开展智

能制造试点示范，大力推动设备换芯、生产换线、产品换代、矶器换

人为主要内容的智能化改造，建立智慧园区、智能工厂、数字化车间

培育目录，推广智能制造单元、自动化生产线。推动烟草、装备制造、

有色金属、绿色食品加工等重点产业实施智能化改造，鼓励智慧工厂、

无人工厂和数字化车间建设。推进制造过程、装备、产品智能升级。

开展智慧供应链建设，引导链主企业建设供应链协同平台，打造数据

互联互通、信息可信交互、生产深度协同、资源柔性配置的供应链，

带动上下游企业同步实施智能化升级，加快云南制造向云南智造转型

进程。

（三）深入推进制造业服务型制造

以主动适应消费结构升级、加快供给体系改革为核心，以加强产

需互动、拓展价值空间为导向，以营造良好生态为支撑，以创新设计

模式为桥梁，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动服

务业和制造业深度融合发展，深入推进服务型制造。积极利用工业互

联网等新一代信息技术赋能新制造、催生新服务，推动全省制造业积

极创新优化生产组织形式、运营管理方式和商业发展模式，引导企业

由提供产品向提供产品全生命周期服务转变，由提供设备向提供系统

解决方案转变，推动制造业延伸产业链，提升价值链，提高全要素生

产率、产品附加值和市场占有率，为制造强省提供有力支撑。

1、强化制造业创新设计引领

推动建设贯穿产业链的研发设计服务体系，引领服务型制造发展。

不断深化设计在企业战略、产品合规、品牌策划、绿色发展等方面的

作用。探索发展众包设计、用户参与设计、云设计、协同设计等新型

模式，增强自主创新设计能力。推动创新设计在产品、系统、工艺流

程和服务等领域的应用，强化创新设计对电子信息、装备制造等行业

的服务支撑。引导制造业企业加大对设计的投入和应用，带动产学研

用协同创新。加快培育第三方设计企业，面向制造业提供专业叱、高

端化创新设计服务。

2、加快发展制造业定制化服务

鼓励日用消费品、纺织服装、家居建材、电子终端、机械装备和

汽车等制造业，综合利用5G、物联网、大数据、云计算、人工智能、

虚拟现实、工业互联网等新一代信息技术，建立数字化设计与虚拟仿

真系统，采集分析客户需求信息，发展个性化设计、用户参与设计、

交互设计，推动零件标准化、配件精细化、部件模块化和产品个性化

重组，推进生产制造系统的智能化、柔性化改造，增强定制设计和柔

性制造能力，发展大批量个性化定制服务。

3、积极拓展制造业总集成总承包服务

鼓励制造业企业提高资源整合能力，提供系统解决方案，开展总

集成总承包服务。支持有条件的制造业企业发展建设一移交（BT）、

建设一运营一移交（BOT）、建设一拥有一运营（BOO）、交钥匙工程

（EPC）等多种形式的工程总承包服务。支持制造业企业依托核心装备、

整合优质产业资源，建设硬件+软件+平台+服务的集成系统，为客户提

供端到端的解决方案。

（四）加快建设新型工业基础设施

推动信息基础设施和其他基础设施同步规划、同步建设，加快互

联网、广电网骨干网络IPv6互联互通，推进5G网络规模化部署。构

建工业互联网标识解析体系，推进工业互联网国家标识解析二级节点

项目建设。推进开发区智能管理信息系统建设，实现与城市规划建设、

交通、安全、环境等城市管理平台互联互通。推进以电子信息、高端

装备制造等为主导产业的开发区率先打造数字园区、智慧园区，示范

带动各类开发区智能化转型升级。推动企业部署应用5G、千兆光纤宽

带、工业互联网、物联网等新一代信息基础设施，加快现有工业设施

信息化改造，建设适用于工业互联网高可靠、广覆盖、大带宽、可定

制的企业网络基础设施，支持以5G、IPv6、工业无线等技术升级企业

内网。

（五）不断强化智能制造支撑能力

加强智能制造关键技术、工业软件研发创新，培育壮大传感器、

控制器、智能物流装备等智能制造核心产业，推动新一代信息技术与

关键装备、核心工业软件的集成创新和工程应用。深入贯彻国家智能

制造标准体系，加快智能制造标准示范和推广，开展智能制造成熟度

贯标。加快培育专业化、高水平的智能制造系统解决方案供应商，开

发和推广一批融合新兴技术的成熟解决方案。推进智能制造公共服务

平台建设，探索网络化服务模式。加大智能制造网络与数据安全公共

服务供给，提升智能制造网络安全防护水平。加快管理体系标准在重

点领域和优势产业全覆盖。

三、着力构建云南现代制造业体系

深入贯彻全省加快发展现代产业体系、全力打造三张牌和大力推

进数字云南建设的战略规划，认真落实产业强省建设工作部署，在全

省统一构建万亿级、千亿级现代产业体系框架下，找准制造业发展方

向和定位，通过持续壮大支柱产业、优化升级传统产业、加快发展战

略性新兴产业、谋划布局一批未来产业，着力构建云南现代制造业体

系，不断增强全省制造业的发展质量和核心竞争力。

四、存在问题

十三五以来，全省制造业发展虽然取得较大成效，但对标高质量

发展要求仍然有不小差距，主要体现在以下5个方面。

1、规模体量小

工业经济总量处于全国中下游水平，整体规模偏小。工业增加值

占地区生产总值比重偏低且逐年下滑，由2015年的27%降至2020年的

22.3%,低于全国平均水平近10个百分点，低于江苏省14.4个百分

点，低于广东省12.8个百分点。其中制造业增加值占地区生产总值

比重，由2015年的21.3%降至2020年的16.4%o规模以上工业企业

数量仅有4447家，位列全国第21位，约为浙江省的9.54%、福建省

的23.91%、湖南省的25.34%,较重庆市少2392家，较贵州省少344

家。工业对经济社会的支撑日渐弱化，做大规模总量迫在眉睫。

2、产业层级低

制造业仍以资源型传统产业为主，烟草、有色金属、食品、钢铁、

建材五大传统产业工业总产值占比65.93%,新材料、电子信息、装备

制造、生物医药等新兴产业发展虽然较快，但占比仅有15%左右，对制

造业增长尚未形成有力支撑。除烟草制品业形成完整产业链条外，其

他制造业主要集中于产业链上游粗加工环节，资源依附型、原料输出

型的发展模式仍未根本改变，产业层次低、精深加工能力不足、产品

附加值低的问题仍然突出。

3、创新能力弱

制造业科技活动主要指标处于全国中下游水平，规模以上工业企

业中有研发活动的企业占比28.5%、有研发机构的企业占比12.3%、

企业研发经费投入强度0.91%,分别低于全国平均水平5.7.12.9、

0.41个百分点。有研发活动的规模以上工业企业中，企业新产品开发

项目数平均值4.55项、新产品开发经费支出平均值0.1亿元、新产

品销售收入平均值0.76亿元，分别为全国平均水平的87.6%.

75.1%.46.1%O规模以上制造业每亿元主营业务收入发明专利数仅

为全国平均水平L2件的48.5%o企业科技创新内生动力不够，人才

资源不足，研发投入和成果转化水平不高的问题较为突出。

4、集聚水平不高

制造业整体功能布局不尽合理，园区承载能力不足，专业化集聚

水平不高，集群化进程缓慢，营业收入超千亿元园区数量不多，小散

弱问题仍然突出。园区管理体制机制不畅，投融资模式单一，管理运

营水平不高。园区之间缺乏错位发展和协调联动机制，同质化竞争问

题突出。园区内龙头企业数量少、规模小、带动作用不明显，企业间

分工协作不多，大中小企业融通发展水平较低。

5、发展环境有待优化

营商环境竞争优势不足，在软环境、基础设施、社会服务等方面

存在明显差距。民营经济支撑不足，全省常住人口每千人拥有企业数、

民营制造业占规模以上制造业工业总产值比重等指标较全国平均水平

存在明显差距。融资渠道单一，企业融资难、融资贵等问题仍然突出。

物流运输成本高，货物运输环节的物流成本明显高于内陆平原地区。

人才、技术、资本等生产要素基础薄弱。

五、强化制造业规划实施保障

（一）建立制造业协同联动工作机制

成立领导小组统筹全省制造业高质量发展，制定发布重大战略规

划、重点产业规划和重大政策措施，研究部署重点工作任务和重大项

目布局建设，协调解决重大问题和困难。聚焦重点行业发展规划、重

大项目、重点企业和关键资源要素配置等重点领域，加强省级统筹布

局，打破行政壁垒，促进各州、市和开发区协调配合，形成省、州市

上下联动，省直部门左右协同，全省一盘棋的工作格局。

（二）落实制造业链提升工作职责

完善全省制造业高质量发展统筹协调和推进落实工作机制，统筹

协调各重点产业链延链补链强链、招商引资、重大项目推进、重点产

品及企业培育、人才引进、科技创新等重要事项，加快推动先进装备

制造、绿色铝、绿色硅、绿色食品、生物医药、新材料、新能源电池、

电子信息、烟草、石油化工等重点产业链提升工作。遵循产业发展规

律，加大支持企业提高产业链细分领域集中度和跨链融合度，促进产

业生态安全和更好发展。

（三）加大制造业招商力度

精准做好产业谋划和项目策划，引进一批制造业领域的大企业和

好项目。紧扣各州、市和产业园区的发展定位、比较优势，细叱优先

承接产业转移目录，明确招商目标，创新招商模式，有选择、有针对

性地开展定向招商、精准招商工作。强化招大引强，加大先进制造业

招商力度，加快形成大中小型企业梯次发展布局。积极开展以商招商,

不断完善产业链，打造产业集聚区。依托本地资本、资源条件、产业

优势，充分发挥现有项目和企业的示范效应，积极引进上下游配套项

目。

（四）强化制造业规划落实考核评估

坚持一张蓝图绘到底，对规划发展目标及重点工作任务进行量化

考核，确保制造业高质量发展各项目标如期实现。推动地区、行业、

园区提升亩均效益，推进制造业低效企业改造提升专项行动，推动开

发区从数量规模型向质量效益型转变。完善规划实施的评估机制，开

展规划年度评估、中期评估和末期全面评估。强化对实施情况的过程

跟踪分析，对重点领域实施情况开展专题评估。

（五）强化制造业财税政策支持

持续优化制造业发展环境，提升制造业竞争力和根植性。精准政

策支持靶向，研究制定支持制造业高质量发展的系列政策措施，统筹

省级工业和信息化发展专项资金等制造业发展相关资金，加大对制造

业重点项目、重点企业、重点园区、重点产业链、重点产业以及智能

制造、绿色制造、服务型制造等重点领域扶持力度。落实国家、省支

持制造业发展各项政策，组织企业积极承担制造业领域国家、省重点

项目计划和重大专项。优化财政扶持资金支持方式，完善竞争性遴选

机制，提高政策资金的精准性和有效性。组织企业积极申报国家和省

级专项支持资金，引导企业用好用足各类扶持政策。

（六）完善制造业金融扶持政策

加快制定完善金融业支持制造业高质量发展的有关政策，健全完

善多元化金融服务体系，建立全省制造业和金融信息对接服务平台，

鼓励各金融机构创新金融产品，强化对制造业科技创新、转型升级和

科技型制造业中小企业的金融支持，提高制造业贷款占全部贷款的比

重。进一步规范企业融资过程中担保、评估、保险等中介机构服务，

减少融资收费；支持金融机构运用循环贷款、分期还款、无还本续贷

等方式，降低制造业融资成本。

(七)建立制造业多元融资平台

完善担保机构风险补偿机制，加大对制造业的支持力度。支持企

业通过股权市场和债权市场以及创新开展知识产权质押等方式进行融

资，建立健全服务企业信贷风险补偿机制。定向增发、资产收购等形

式扩大融资规模。鼓励银行与担保公司、保险公司合作，对制造业技

改项目加大信贷力度，支持金融机构开展产业链融资，为制造业中小

企业转贷提供短期资金服务。

(A)加强工业用地供给

以省级及以上开发区为重点，进一步解决建设用地指标和土地利

用需求不匹配的问题，加强工业用地保障和供给，长远谋划保障工业

用地空间。依据全省国土空间规划主体功能定位与国土空间开发保护

格局，突出节约集约用地原则，充分考虑产业发展需求，科学划定开

发区四至范围、工业月地保护线和产业保护区块，按照一次规划、滚

动实施方式，分批分步保障建设用地指标，全省制造业重大项目用地

指标由省级统筹保障。

加强土地供应管理，合理制定土地年度供应计划，按照计划指标

跟着项目走的方式，向符合规划、产业政策和用地定额标准的项目给

配用地指标，精准投放工业用地增量。推进工业用地开发模式创新，

建立开发区土地全生命周期管理模式，强化规划开发、出让运营、存

量更新等各个环节的统筹管理，提高土地资源综合利用效率和重大项

目土地资源保障能力。积极探索和试点工业项目标准地出让模式，允

许园区根据产业布局需要合理留白，为重大项目落地预留空间。探索

适应于产业链供应链上下游协同发展的工业用地供应模式，积极运用

市场机制盘活存量土地和低效用地。严格落实建设用地增存挂钩机制,

将开发区新增建设用地的计划指标与批而未供及闲置土地的处置相挂

钩。积极开展城镇低效用地再开发，持续完善工业用地供应方式。

鼓励对现有工业用地追加投资、转型改造，合理利用地上地下空

间。对符合规划、不改变用途的现有工业用地，鼓励通过厂房加层、

老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率和增加容积率，不再增收

土地价款。

（九）完善制造业基础设施配套

组织实施开发区基础设施补短板行动，推动开发区加快道路、给

水、用电、排水、热力、电信、燃气等基础设施及标准厂房建设，完

善园区应急救援、污水及固体废物集中回收处理、安全环保等公用设

施，补齐园区消防、安全、环保、绿化等功能性基础设施短板，提升

园区综合承载能力。支持开发区加快新型信息基础设施建设，的建和

完善新一代网络传输、无线通信、信息安全维护等信息服务领域的基

砧设施，实现园区内电信基础设施共建共享，加快智慧园区建设步伐。

鼓励开发区加强专业市场体系建设，为园区内企业提供资金、信息、

技术、人才等全方位服务，全面提升园区的产业承载能力和配套服务

能力。充分利用开发区产业集聚优势，大力发展资源回收利用产业，

加快提升园区污染物收集、处置、环境监测监控和能源清洁化利用能

力。十四五期间，力争全省各类开发区投入基础设施建设资金达到500

亿元以上。

（十）强化制造业要素资源保障

加强基于环境承载力的产业布局研究，加强与云南省十四五兴水

润滇工程规划和地方十四五水安全保障规划有效衔接，强化建设项目

水资源论证，对取水许可总量达到或超过控制指标的地区，严格限制

耗水产业布局。优化能耗双控工作措施，逐步向碳排放总量和强度双

控转变，加强单位工业增加值能耗管控，分类推进行业节能降耗工作。

推动各类要素自由流动和市场化配置，探索搭建全省统一运营的综合

性要素市场化交易平台，将排污权、用能权、用水权等各类适宜市场

化交易的要素纳入交易平台进行市场化交易流转，通过市场化手段解

决部分州、市要素指标不足的问题。

（十一）强化制造业管理队伍建设

加快专家智库建设，组建制造业高质量发展专家咨询委员会，为

全省制造业高质量发展提供智力支撑。进一步加大对懂工业、熟悉开

发区工作的干部培养、选拔和交流力度，组织实施百名精英企业家培

育计划、千名企业家素质提升计划等。

（十二）完善制造业人才留用机制

创新留才机制，盘活人才资源，完善云南省高层次人才引进计划

和高层次人才培养计划，探索飞地人才、候鸟人才等柔性人才引进方

式。加大重点产业职业技术学院建设支持力度，推动建立联合培养、

培训等制度，提速科技创新人才和职业技术人才培养。提升企业家及

企业管理人才社会荣誉。建立优秀企业家及企业高层次经营管理人才

社会服务绿色优先通道，营造全社会尊重企业家及企业经营管理人才

的氛围。

（十三）引进制造业高层次人才

加大制造业招才引智，编制发布云南省制造业人才需求目录，建

立人才需求信息库，集聚更多高精尖缺人才和创新创业团队，引进短

缺性高层次创新人才，提高人才供给与需求的适配度。坚持招才引智

与招商引资并举，做到以产引才、以才促产，引进一批掌握核心技术、

具有自主创新能力的创新团队。鼓励支持高等院校、科研院所科技人

才与企业高层次人才双向兼职。

（十四）培育制造业高技能人才

整合职教资源，建立终身职业技能培训体系和校企园联合培养人

才新机制，鼓励企业与本地院校合作，强化公共实训基地建设，开展

技能人才培训。加深职业教育、高等教育与全省产业需求结合程度，

以校企联合办学、订单培养、双导师制和双元制等形式深化产教融合

发展，打造职业工程师队伍。培育复合型专业技术人才，探索技术高

管、产业教授制度。引导和鼓励企业实施首席质量官制度。打造高技

能产业人才队伍，完善订单式培养和联合培训体系，全面推行企业新

型学徒制。

（十五）深化制造业放管服改革

探索试点一门办理、一章审批、园内办结模式，加大放管服改革

力度，在有条件的园区加挂审批窗口，试行园内审批办结。推行区域

评估试点，由开发区管委会对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、

环境影响评价、节能评价、水土保持方案、气候可行性论证、雷击风

险评估等事项进行统一评估，园区内投资项目共享或使用区域评估报

告。

（十六）加强制造业惠企政策落实

加强涉企部门的统筹协调，建立完善惠企政策统一梳理、衔接、

汇总、发布、办理机制。加快构建完善惠企政策统一归集、发布、申

报、受理、兑现公共服务平台，尽快实现政策发布、宣传贯彻、咨询、

申报、分送、兑现等，形成惠企政策申报及时接收、限时办结、统一

督办、评价反馈的业务闭环，确保企业能够及时、充分地享受惠企政

策红利，不断增强企业获得感。强化政策落实评估督导，充分发挥工

商联对惠企政策落实情况的评估督导作用，完善评估指标体系，分级

开展政策落实评估工作，公开发布评估结果，督促各地、有关部门认

真落实各项政策措施。

（十七）构建制造业高质量发展环境

深化要素市场化配置改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性

作用，促进要素自主有序流动，提高要素协同配置效率，吸引更多资

源要素集聚发展，进一步激发市场活力和社会创造力，持续打造市场

化营商环境。坚持各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，建

立健全营商环境法规体系，完善产权保护制度，不断提升营商环境法

治化水平。主动对标国际先进水平，加强与国际通行经贸规则对接,

促进投资贸易自由化便利化，加快推进营商环境国际化。

（十八）营造制造业良好氛围

弘扬优秀企业家精神，依法保护企业家合法权益，引导企业家聚

焦企业管理、研发、创新、市场等，推动企业高质量发展。鼓励企业

树立质量第一、效益优先、持续改进、追求卓越的意识，加强产品质

量提升和品牌培育，提高质量声誉和文化内涵。推动本地高等院校优

化学科专业设置，围绕重点产业布局建设一批一流学科和专业。强化

舆论宣传引导，积极倡导全社会尊重知识、尊重人才、崇尚创新、诚

信守法，大力营造敢为人先、勇于创新、公正公平、宽容失败的良好

氛围。

六、高水平承接国内产业转移

紧抓全球新一轮产业组织变革和国内外产业梯度转移不断加速所

带来的机遇，充分发挥我省区位优势及各类开放合作平台的作用，加

快推进与发达地区的产业对接，全面提升与粤港澳大湾区、长三角城

市群、成渝城市群等区域的产业合作水平，加快融入长江经济带建设。

推动各地以更大力度开展招商引资、承接产业转移，以更大范围、

更深层次和更广领域参与国内分工和国际合作。推动产业园区在严守

生态保护底线，严防跨区域污染转移和落后产能转移的同时，综合考

量能源资源、环境容量、市场空间等情况，因地制宜打造加工贸易梯

度转移重点承接地，着力改善投资环境与配套服务，着力构建区域良

性互动、优势互补、分工合理、特色鲜明的协同发展格局。

（一）深化与粤港澳大湾区的合作

依托汕昆、广昆高速主通道，粤港澳大湾区至昆明高铁经济圈，

粤港澳大湾区至瑞丽、河口、磨憨、孟定（清水河）等通道建设，深

化与粤港澳大湾区的合作，加快构建与粤港澳大湾区无缝对接的物流

网络，合力推进中国一东盟信息港建设，合作开展先进制造业、战略

性新兴产业、现代服务业等产业转移对接，合作推动优势产业互补发

展，培育发展先进的生物医药、健康养生、旅游等产业集群，合作推

进一带一路建设，协力打造我国对外开放新高地，促进区域经济协调

发展。

（二）加强与长三角城市群的合作

依托沪昆通道和长江水运通道建设和完善，加强滇沪、滇浙、滇

苏等合作，完善沪滇对口帮扶合作机制，深化产业转移与承接、园区

共建、科技创新、人才培养等方面合作。

（三）加强与成渝城市群的外向型经济合作

依托渝昆、成昆通道建设，加强与成渝城市群在外向型经济上的

合作，共同开拓南亚东南亚市场，提升国际竞争力。

七、关系营销的主要目标

关系营销更为关注的是维系现有顾客，丧失老主顾无异于失去市

场、失去利润的来源。关系营销的重要性就在于争取新顾客的成本大

大高于保持老顾客的成本。有的企业推行“零顾客叛离”计划，目标

是让顾客没有离去的机会。这就要求及时掌握顾客的信息，随时与顾

客保持联系，并追踪顾客动态。因此，仅仅维持较高的顾客满意度和

忠诚度还不够，必须分析顾客产生满意感和忠诚度的根本原因。由于

对企业行为绩效的感知和理解不同，表示满意的顾客，原因可能不同,

只有找出顾客满意的真实原因，才能有针对性地采取措施来维系顾客。

满意的顾客会对产品、品牌乃至公司保持忠诚，忠诚的顾客会重复购

买某一产品或服务，不为其他品牌所动摇，不仅会重复购买已买过的

产品，而且会购买企业的其他产品。同时顾客的口头宣传，有助于树

立企业的良好形象。此外，满意的顾客还会高度参与和介入企业的营

销活动过程，为企业提供广泛的信息、意见和建议。

八、保护现有市场份额

占据市场领导者地位的公司在力图扩大市场总需求的同时，还必

须时刻注意保护自己的现有业务免遭竞争者入侵。最好的防御方法是

发动最有效的进攻，不断创新，永不满足，掌握主动，在新产品开发、

成本降低、分销渠道建设和顾客服务方面戌为行业先驱，持续增加竞

争效益和顾客让渡价值。即使不发动主动进攻，至少也要加强防御，

堵塞漏洞，不给挑战者可乘之机。市场领导者不可能防守所有的阵地,

必须认真地探查哪些阵地应不惜代价严防死守，哪些阵地可以放弃而

不会带来太大损失，将资源集中用于关键之处。防守战略的基本目标

是减少受到攻击的可能性，或将进攻目标引到威胁较小的区域并设法

减弱进攻的强度。主要的防御战略有以下六种。

1、阵地防御

阵地防御是指围绕企业目前的主要产品和业务建立牢固的防线，

根据竞争者在产品、价格、渠道和促销方面可能采取的进攻战略而制

定自己的预防性营销战略，并在竞争者发起进攻时坚守原有的产品和

业务阵地。阵地防御是防御的基本形式，是静态的防御，在许多情况

下是有效的、必要的，但是单纯依赖这种防御则是一种“市场营销近

视症”。企业更重要的任务是技术更新、新产品开发和扩展业务领域。

海尔集团没有局限于顺以起家的冰箱市场，而是积极从事多元化经营,

开发了空调、彩电、洗衣机、电脑、微波炉、干衣机等一系列产品，

成为我国电器行业著名品牌。

2、侧翼防御

侧翼防御是指企业在自己主阵地的侧翼建立辅助阵地以保卫自己

的周边和前沿，并在必要时作为反攻基地。超级市场在食品和EI用品

市场占据统治地位，但是在食品方面受到以快捷、方便为特征的快餐

业的蚕食，在日用品方面受到以廉价为特征的折扣商店的攻击。为此,

超级市场提供广泛的、货源充足的冷冻食品和速食食品以抵御快餐业

的蚕食，推广廉价的无品牌商品并在城郊和居民区开设新店以击退折

扣商店的进攻。

3、以攻为守

以攻为守是指在竞争对手尚未构成严重威胁或在向本企业采取进

攻行动前抢先发起攻击以削弱或挫败竞争对手。这是一种先发制人的

防御，公司应正确地判断何时发起进攻效果最佳，以免贻误战矶。有

的公司在竞争对手的市场份额接近于某一水平而危及自己市场地位时

发起进攻，有的公司在竞争对手推出新产品或推出重大促销活动前抢

先发动进攻，如推出自己的新产品、宣布新产品开发计划或开展大张

旗鼓的促销活动，压倒竞争者。

公司先发制人的方式多种多样：可以运用游击战，这儿打击一个

对手，那儿打击一个对手，使各个对手疲于奔命，忙于招架；可以展

开全面进攻，如精工手表有2300个品种，覆盖各个细分市场；也可以

持续性地打价格战，如格兰仕微波炉曾数次率先降价，使未取得规模

效益的竞争者陷于困境；还可以开展心理战，警告对手自己将采取某

种打击措施而实际上并未付诸实施。

4、反击防御

反击防御是指市场领导者受到竞争者攻击后采取反击措施。要注

意选择反击的时机，可以迅速反击，也可以延迟反击。如果竞争者的

攻击行动并未造成本公司市场份额迅速下降，可采取延迟反击，弄清

竞争者发动攻击的意图、战略、效果和其薄弱环节后再实施反击，不

打无把握之仗。反击战略主要有以下几方面。

(1)正面反击。即与对手采取相同的竞争措施，迎击对方的正面

法攻。如果对手开展大幅度降价和大规模促销等活动，市场领导者凭

借雄厚的资金实力和卓著的品牌声誉以牙还牙地采取降价和促销活动

可以有效地击退对手。

(2)攻击侧翼。即选择对手的薄弱环节加以攻击。某著名电器公

司的电冰箱受到对手的削价竞争而损失了市场份额，但是洗衣矶的质

量和价格比竞争者占有更多的优势，于是对洗衣机大幅度降价，使对

手忙于应付洗衣机市场而撤销对电冰箱市场的进攻。

(3)钳形攻势。即同时实施正面攻击和侧翼攻击。比如，竞争者

对电冰箱削价竞销，则本公司不仅电冰箱降价，洗衣机也降价，同时

还推出新产品，从多条战线发动进攻。

（4）退却反击。是在竞争者发动进攻时我方先从市场退却，避免

正面交锋的损失，待竞争者放松进攻或麻痹大意时再发动进攻，收复

市场，以较小的代价取得较大的战果。

（5）围魏救赵。是在对方攻击我方主要市场区域时攻击对方的主

要市场区域，迫使对方撤销进攻以保卫自己的大本营。

5、机动防御

机动防御是指市场领导者不仅固守现有的产品和业务，还要扩展

到一些有潜力的新领域，以作为将来防御和进攻的中心。

6、收缩防御

收缩防御是指企业主动从实力较弱的领域撤出，将力量集中于实

力较强的领域。当企业无法坚守所有的市场领域，并且由于力量过于

分散而降低资源效益的时候，可采取这种战略。其优点是在关键领域

集中优势力量，增强竞争力。

九、品牌更新与品牌扩展

（一）品牌更新

品牌更新是依据对品牌重新定位、重新设计品牌，塑造品牌新形

象的过程，其实质是对品牌补充能量。品牌经过更新（品牌重新定位、

重新设计等），可以赋予它以更富有针对性的消费意愿与消费意境。

因此，品牌更新是品牌运营的阶段性调整。

品牌没有市场生命周期，但这决不意味着经品牌设计而生成的品

牌就一定能持续永久。受竞争者品牌逼近（竞争者品牌与本企业品牌

定位接近，侵占了本企业品牌的市场份额）和部分消费者偏好的变化

（消费者改变对本企业品牌的信任，转购竞争者品牌的商品，使本企

业品牌的市场占有率下降）等原因的影响，即使某一品牌在市场上的

最初定位很好，随着时间的推移、随着市场环境的变化也需要重新定

位。当然，若品牌最初的定位不理想，就更应该及时进行品牌更新。

一个品牌能否久远，不仅仅取决于最初的品牌定位和品牌设计，

而且还决定于品牌的阶段性调整。适时、适当做法的品牌阶段性调整

是非常必要的。“Marlboro”正是成功的品牌更新，使其由最初的女

性化十足的香烟转变成有“拼搏、挑战、超越自我”的“真男人”形

象的香烟，最后成为世界第一烟草大牌。

品牌更新也可对品牌名称和品牌标识进行更新。联想将“Legend”

改成了“Lenovo”。

（二）品牌扩展

统一品牌、个别品牌、分类品牌，不管企业选择了哪一种，经过

科学而有效的运营实践都有可能获得较好的品牌知名度和美誉度。那

么，一个品牌获得了较好的市场信誉、赢得了较高的品牌忠诚度以后,

该品牌是否可用在其他产品上而使该品牌得以拓展或扩展呢？这也是

品牌运营过程中的重要命题。

品牌扩展，也称品牌扩张或品牌延伸，主要是指企业将某一知名

品牌或某一具有市场影响力的成功品牌扩用到与成名产品或原产品完

全不同的产品上，以凭借现有成功品牌推出新产品的过程。例如，中

国海尔集团成功地推出了海尔冰箱之后，又利用这个品牌及其图样特

征，成功地推出了洗衣机、电视机、空调等新产品。

1、品牌扩展与品牌增值

自20世纪80年代以来，品牌扩展受到西方企业的特别厚爱。许

多企业都把品牌扩展看作是一种有效的营销手段。许多跨国公司都采

用品牌扩展来拓展市场，如“三菱”“惠普''等。在我国，“海

尔”“美的,，等一些知名品牌也先后运用品牌扩展策略获得了理想的

营销业绩。

之所以品牌扩展受到品牌运营企业高度重视，并广泛应用，是因

为品牌扩展可使品牌在利用中获得增值。实践证明，品牌扩展有利于

降低新产品的市场导入费用，可以使新产品借助成功品牌的市场信誉

在节省促销费用的情况下顺利地进占市场。原品牌的良好声誉和影响,

可以对扩展产品产生波及效应，从而有助于消费者对扩展产品产生好

感。心理学研究表明，人对某些事物的偏好、好恶具有传递性，即所

谓爱屋及乌。对品牌而言，消费者通过对品牌标定下的产品的认可到

对品牌产生好感，甚至是忠诚，由此使品牌成为有拉动消费者需求能

力的品牌，成为具有较强竞争力的品牌。这是品牌能成为扩展品牌的

重要条件。当某一受消费者欢迎和依赖的、具有较高忠诚度的品牌

“放大”或“复制”“克隆”到新产品上，就会使消费者在短期内消

除对新产品的排斥、生疏和疑虑心理，进而以较短的时间接受新产品。

2、品牌扩展的形式

不言而喻，品牌扩展的目的是借势原有品牌实现品牌利益最大化

（增值）。如此，品牌扩展有三个维度，一是借助新品类的品牌扩展,

二是依赖新市场的品牌扩展，三是通过产品线延伸（副品牌）的品牌

扩展。

在华为消费者业务的产品方面，华为消费者业务将坚持精品战略,

以差异化创新，勇敢打破看似不可能的各项技术极限，让世界各地更

多的人享受到技术进步的喜悦，与全球消费者一起以行践言，实现梦

想。其实，产品线延伸，既有可能面对不同的市场（人群、区域等），

也可能属于同一类但不同质地不同功能，类似于扩大新品类。

至于华为手机从中国扩展到美国则属于第二种品牌扩展形式。同

理，三星将手机扩展到中国、美国，苹果手机进入中国、日本都属于

依赖新市场的品牌扩展。

需说明的是，品牌扩展，无论哪种形式，可以由企业自身努力完

成，也可以通过品牌授权、特许经营等形式来实现。

（三）品牌授权与特许经营

1、品牌授权

品牌授权是一种契约性书面许可，允许一个品牌用于特定的时间

和区域内的特定产品。也就是说，品牌授权（或称品牌许可），是指

品牌的拥有者（授权方）在一些商定的条款（如使用品牌的商品类别、

商品销售的地理区域和使用的时间段）的基础上，通过有关协议，允

许被授权方使用授权方的品牌生产、销售某种产品或提供某种服务，

并向被授权方收取商定数额权利金的营销方式。当然，授权方要给予

人员培训、组织设计、经营管理等方面的指导和协助。

品牌授权的方式有很多，一般有商品授权、促销授权、主题授权

等。被授权商可根据自身的实际情况与授权商采用不同的合作方式获

取品牌授权。授权方可以直接与零售商、授权代理商、被授权方或者

销售促销机构进行交易。

品牌授权有利于扩展营销企业的产品组合，提升品牌影响力。显

然，通过品牌授权能够给授权方带来新的收入来源，这是品牌授权的

最大益处；其二，品牌授权可以借助被授权方的积极努力，扩大原有

产品的市场边界；其三，品牌授权可以扩展到新的业务领域，提升品

牌影响力。与此相对应，被授权方也在品牌授权过程中受益：（1）借

势授权方品牌（包括声誉、技术体系、渠道关系等）有助于提升商品

销售额和利润率，增强市场竞争力；（2）获得零售商（销售渠道）的

认可与接纳，使产品快速进入市场；（3）最有效地学习知名品牌的经

营模式（包括技术、管理等）来带动企业自有品牌的发展。

2、特许经营

（1）特许经营以品牌为核心。特许经营以运营同一品牌为核心，

受许人（加盟者）可以在约定的期限内享有使用特许人的品牌及维系

品牌的各种专有技术、管理方法或体系等。特许经营作为知识产权的

总体转让，实质上说就是一种以契约方式构筑的特许人与受许人共同

借助同一品牌在同一管理制度体系约束下，实现市场拓展进而实现双

赢或多赢的营销方式。

品牌是特许经营存在的基础。不可否认，特许经营是以特许人与

受许人双赢为必要条件的一种合作方式，而双赢的基础是品牌。试想,

如果没有强势品牌，就不可能实现双赢，因为理智的受许人不会也不

可能把自己的未来发展寄托在不具有市场影响力的品牌上。只有存在

具有市场发展潜力的品牌，品牌所有者和使用者才可能借助该品牌实

现双赢或多赢，也才存在特许人和受许人或加盟者。

品牌的增值是特许人与受许人的共同目标。具有市场影响力的品

牌是特许经营成立的客观基础，特许双方的利益也系在了品牌在市场

的表现上。若特许双方共用的品牌具有较强的市场拉动能力，那么特

许双方从中获得的收益就多；相反双方的收益则少。可见，品牌的价

值提升是特许经营双方共同的期望，也是双方共同努力的目标。

（2）特许经营是品牌扩展的重要方式。遍及世界各个角落的“麦

当劳”和“肯德基”，以其优质的服务、整洁明快的用餐环境、可口

的快餐口味在全世界都享有盛誉。他们的戌功有许多相似之处，其中

最重要的一点在于他们都成功地应用了特许经营方式。可以说，没有

特许经营，麦当劳和肯德基快餐店就不可能如此迅速地在全世界繁衍,

也难以成为全球品牌。对特许方来说，特许经营可谓是一种低风险、

低成本的市场拓展模式。

一方面，特许人可借助他人的财务资源实现品牌扩展和市场拓展。

在特许经营方式下，新开设的每一家特许经营分店加盟店都不需要特

许人投资而是由受许人（加盟者）出资，受许人对该加盟店拥有所有

权。这就使得特许人能以更快的速度扩展业务、拓展市场而不受资金

限制。

另一方面，特许经营可使特许人节省人力资源降低运营成本。不

言而喻，企业扩大经营业务、拓展市场需要大量人力，而特许经营方

式的人员管理、日常经营管理均由受许人承担，如加盟店的员工招聘、

培训、激励和管理等都由受许人完成。这就使特许人节约了经营管理

成本，而将更多的资源用于新产品开发和品牌声誉提升等方面。

十、市场细分的原则

从企业市场营销的角度看，无论消费者市场还是生产者市场，并

非所有的细分市场都有意义。所选择的细分市场必须具备一定的条件:

（一）可实现性

可实现性即企业所选择的目标市场是否易于进入，根据企业目前

的人、财、物和技术等资源条件能否通过适当的营销组合策略占领目

标市场。例如，通过适当的营销渠道，产品可以进入所选中的目标市

场；通过适当的媒体可以将产品信息传达到目标市场，并使有兴趣的

消费者通过适当的方式购买到产品。

（二）可营利性

可营利性即所选择的细分市场应当具有能够盈利的规模，且有一

定的发展潜力，使企业赢得长期稳定的利润，值得营销者为之设计一

套营销规划方案的尽可能大的同质群体。例如：如果专门为2米以上

身高的人生产汽车，对于汽车制造商来说就是不合算的。应当注意的

是：需求量是相对于本企业的产品而言，并不是泛指一般的人口和购

买力。

（三）可衡量性

可衡量性表明该细分市场特征的有关数据资料必须能够加以衡量

和推算。比如在电冰箱市场上，在重视产品质量的情况下，有多少人

更注重价格，有多少人更重视耗电量，有多少人更注重外观，或兼顾

几种特性，当然，将这些资料予以量化是比较复杂的过程，必须运用

科学的市场调研方法

（四）可区分性

可区分性指细分市场在观念上能被区别并对不同的营销组合因素

和方案有不同的反应，比如女性化妆品市场可依据年龄层次和肌肤类

型等变量加以区分；汽车市场可以根据收入水平和年龄层次等变量进

行区分。

十一、估计当前市场需求

（一）总市场潜量

总市场潜量是指一定时期内，在一定环境条件和一定行业营销努

力水平下，一个行业中所有企业可能达到的最大销售量。

（二）区域市场潜量

企业在测量市场潜量后，为选择拟进入的最佳区域，合理分配营

销资源，还应测量各地区的市场潜量。较为普遍的有两种方法：市场

累加法和购买力指数法。前者多为工业品生产企业采用，后者多为消

费品生产企业采用。

1、市场累加法

先识别某一地区市场的所有潜在顾客并估计每个潜在顾客的购买

量，然后计算得出地区市场潜量。如果公司能列出潜在买主，并能准

确估计每个买主将要购买的数量，则此法无疑是简单而又准确的。问

题是获得所需要的资料难度很大，花费也较高。目前我们可以利用的

资料，主要有全国或地方的各类统计资料、行业年鉴、工商企业名录

等。

2、多因素指数法

借助与区域购买力有关的各种指数以估算其市场潜量。例如，药

品制造商假定药品市场与人口直接相关，某地区人口占全国人口的2%,

则该地区的药品市场潜量也占全国市场的2虹这是因为消费品市场上

顾客很多，不可能采用市场累加法。但这个例子仅包含人口因素，而

现实中影响需求的因素很多，且各因素影响程度不同，因此，通常采

用多因素指数法。美国《销售与市场营销管理》杂志每年都公布全美

各地和大城市的购买力指数。

（三）行业销售额和市场占有率

企业为识别竞争对手并估计它们的销售额，同时正确估量自己的

市场地位，以利在竞争中知己知彼，正确制定营销战略，有必要了解

全行业的销售额和本企业的市场占有率状况。

企业一般通过国家统计部门公布的统计数字、新闻媒介公布的数

字、行业主管部门或行业协会所收集和公布的数字，以此来了解全行

业的销售额。通过对比分析，可计算本企业的市场占有率，还可将本

企业市场占有率与主要竞争对手比较并计算相对市场占有率。例如，

全行业和主要竞争对手的增长率为8%,本企业增长率为6虬则表明企

业在行业中的地位已被削弱。

为分析企业市场占有率增减变化的原因，通常要剖析以下几个重

要因素：产品本身因素，如质量、装潢、造型等；价格差别因素；营

销努力与费用因素；营销组合策略差别因素；资金使用效率因素等。

十二、客户发展计划与客户发现途径

1、客户发展计划

客户发展计划是企业通过对一定时期、一定市