卫生部新财务制度

PAGE卫生部新财务制度一、总则（一）制定目的为了加强卫生部财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障卫生事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合卫生部实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生部机关及直属事业单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：全面涵盖卫生部各项财务活动，确保财务管理无遗漏。4.准确性原则：财务数据应准确无误，为决策提供可靠依据。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低运行成本。二、财务管理体制（一）财务机构设置卫生部设立专门的财务机构，配备具备专业资质和丰富经验的财务人员，负责组织、实施和监督财务管理工作。（二）职责分工1.财务部门负责人：全面负责财务管理工作，制定财务管理制度和工作计划，组织财务核算和监督，协调与其他部门的财务关系。2.会计人员：按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，负责财务数据的记录和整理。3.出纳人员：办理现金收付、银行结算等基础财务工作，确保资金安全。（三）财务决策机制建立健全财务决策机制，重大财务事项需经过集体研究决策，充分听取各方面意见，确保决策科学合理。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则：根据卫生部事业发展规划和年度工作任务，结合财力状况，坚持收支平衡、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则编制预算。2.预算编制方法：采用零基预算法，对各项收入和支出进行详细预测和分析，确保预算的准确性和合理性。3.预算编制程序：各部门按照要求提出预算建议数，财务部门汇总审核后编制预算草案，报卫生部领导审批后提交上级主管部门。（二）预算执行1.严格执行预算，确保各项收支按照预算安排执行，不得擅自调整预算。2.建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）预算调整如遇特殊情况需要调整预算，应按照规定程序提出申请，经批准后进行调整。四、收入管理（一）收入范围卫生部收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入确认1.财政补助收入按照财政部门核定的预算和经费领拨关系确认。2.事业收入按照实际收到的款项确认，对于采用权责发生制核算的收入，按照规定的方法确认。3.其他收入按照实际发生额确认。（三）收入管理要求1.加强收入管理，严格执行国家收费政策，确保收入合法合规。2.建立健全收入票据管理制度，规范票据的领购、使用、保管和核销。3.对各项收入进行分类核算，及时足额上缴应缴款项。五、支出管理（一）支出分类支出分为基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费和公用经费；项目支出是为完成特定工作任务和事业发展目标而发生的支出。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，确保支出合理合规。（三）支出控制1.严格执行国家有关财务开支标准，控制支出规模。2.加强对支出的审核和监督，杜绝不合理支出。（四）专项资金管理1.专项资金应专款专用，按照规定的用途和项目进度使用。2.建立专项资金绩效评价制度，对专项资金的使用效益进行评价。六、资产管理（一）资产分类资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产购置1.按照预算和实际需要购置资产，严格执行政府采购制度。2.对购置的资产进行验收、登记和入账。（三）资产使用1.建立资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责。2.合理使用资产，提高资产使用效益，防止资产闲置和浪费。（四）资产处置1.按照规定程序对资产进行处置，包括报废、转让、捐赠等。2.资产处置收入应及时足额上缴财政。（五）资产清查定期进行资产清查，确保资产账实相符。对清查中发现的问题及时进行处理。七、负债管理（一）负债分类负债分为流动负债和非流动负债。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模，防范财务风险。2.对负债进行分类核算，及时清理和偿还债务。3.建立健全债务管理制度，加强对债务的审批和监控。八、成本管理（一）成本核算对象根据卫生部业务特点和管理要求，确定成本核算对象，如医疗服务项目、科研项目等。（二）成本核算方法采用合适的成本核算方法，如品种法、分批法、分步法等，准确计算成本。（三）成本控制措施1.加强成本管理，降低运行成本。2.优化业务流程，提高工作效率，减少不必要的成本支出。九、财务报告与分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整，按照规定的格式和要求编制。（二）财务分析1.对财务报告进行分析，评价财务状况和经营成果。2.分析指标包括偿债能力指标、营运能力指标、盈利能力指标等。3.根据财务分析结果，提出改进财务管理的建议和措施。十、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.财务部门定期对所属单位的财务工作进行检查