卫生行政执法稽查制度

PAGE卫生行政执法稽查制度一、总则（一）目的为加强卫生行政执法监督，规范卫生行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，制定本卫生行政执法稽查制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生行政部门及其依法委托的卫生监督机构开展的卫生行政执法活动的稽查。（三）基本原则1.合法性原则卫生行政执法稽查应当以法律、法规、规章为依据，确保卫生行政执法行为符合法定权限和程序。2.公正性原则稽查工作应当客观、公正，对卫生行政执法行为进行全面、准确的评价，保障当事人的合法权益。3.公开性原则稽查过程和结果应当依法公开，接受社会监督，增强卫生行政执法工作的透明度。4.效能性原则通过稽查，及时发现和纠正卫生行政执法中的问题，提高卫生行政执法效能，维护公共卫生秩序。二、稽查机构与人员（一）稽查机构各级卫生行政部门应当设立专门的卫生行政执法稽查机构，负责组织实施本辖区内的卫生行政执法稽查工作。卫生监督机构应当配备专职稽查人员，具体承担卫生行政执法稽查任务。（二）稽查人员1.稽查人员应当具备相应的法律知识、业务能力和职业道德，熟悉卫生行政执法业务。2.稽查人员实行持证上岗制度，取得卫生行政执法稽查证件后方可从事稽查工作。3.稽查人员应当严格遵守稽查工作纪律，保守稽查工作秘密。三、稽查职责与权限（一）稽查职责1.对卫生行政执法主体的合法性进行稽查。2.对卫生行政执法人员执法行为的规范性进行稽查。3.对卫生行政许可、行政处罚、行政强制等具体行政行为的合法性、适当性进行稽查。4.对卫生行政执法文书的制作、使用和管理进行稽查。5.对卫生行政执法工作制度的建立和执行情况进行稽查。6.对卫生行政执法活动中其他需要稽查的事项进行稽查。（二）稽查权限1.查阅、复制与稽查事项有关的文件、资料，询问与稽查事项有关的人员，要求其说明情况。2.进入被稽查单位的工作场所进行实地检查，调查取证。3.对卫生行政执法行为中存在的违法、违规问题，有权责令其改正或限期改正。4.对违法违纪的卫生行政执法人员，有权提出处理建议。四、稽查内容与方法（一）稽查内容1.执法主体稽查（1）检查卫生行政部门及其委托的卫生监督机构是否具备法定的执法主体资格，是否在法定职责范围内执法。（2）审查执法主体的设立、变更、撤销等是否符合法定程序。2.执法人员稽查（1）检查执法人员是否具备执法资格，是否持有有效的行政执法证件。（2）查看执法人员的执法行为是否规范，有无违法违纪行为，如滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等。3.具体行政行为稽查（1）卫生行政许可稽查审查许可申请的受理、审查、决定等程序是否合法。检查许可条件的执行情况，是否存在违规发放许可的问题。查看许可档案的管理是否规范。（2）行政处罚稽查检查行政处罚案件的立案、调查取证、告知、听证、决定、执行等程序是否符合法律规定。审查处罚依据是否准确，处罚幅度是否适当。查看行政处罚决定书的制作、送达是否规范。（3）行政强制稽查检查行政强制措施的实施是否符合法定权限和程序。审查行政强制的目的是否合法，是否存在滥用强制权力的情况。4.执法文书稽查（1）检查执法文书的格式是否符合规范要求。（2）查看执法文书记录是否完整、准确，签字盖章是否齐全。（3）审查执法文书的制作、使用、保存等环节是否符合规定。5.工作制度稽查（1）检查卫生行政执法责任制、过错责任追究制等工作制度是否建立健全。（2）查看各项工作制度的执行情况，是否存在制度不落实的问题。（二）稽查方法1.查阅资料查阅卫生行政执法相关的文件、档案、记录、报表等资料，了解执法工作的开展情况。2.实地检查到被稽查单位的工作场所，查看执法现场，核实执法行为的实际情况。3.问卷调查向当事人、相关单位和个人发放调查问卷，了解对卫生行政执法工作的意见和建议。4.案件评查对已办结的卫生行政执法案件进行集中评查，分析存在的问题。5.专项稽查针对卫生行政执法中的热点、难点问题，开展专项稽查，深入查找原因，提出改进措施。五、稽查程序（一）计划制定1.各级卫生行政执法稽查机构应当根据卫生行政执法工作的重点和实际情况，制定年度稽查工作计划。计划内容应当包括稽查的范围、内容、方法、时间安排等。2.年度稽查工作计划应当报同级卫生行政部门批准后实施。（二）组织实施1.根据年度稽查工作计划，确定具体的稽查项目和稽查人员。2.稽查人员应当提前通知被稽查单位，告知稽查的目的、内容、时间和要求。3.稽查人员按照规定的程序和方法进行稽查，认真查阅资料、实地检查、询问有关人员，做好稽查记录。4.稽查过程中，稽查人员应当收集相关证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等。（三）撰写报告1.稽查结束后，稽查人员应当及时撰写稽查报告。稽查报告应当包括稽查的基本情况、发现的问题、原因分析、处理建议等内容。2.稽查报告应当由稽查人员签字，并加盖稽查机构印章。（四）审核与反馈1.稽查报告应当报经稽查机构负责人审核。审核后的稽查报告应当报同级卫生行政部门。2.卫生行政部门应当及时将稽查结果反馈给被稽查单位，并要求其针对存在的问题进行整改。（五）整改落实1.被稽查单位应当根据卫生行政部门反馈的稽查结果，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，并将整改情况及时报告卫生行政部门。2.卫生行政部门应当对被稽查单位的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。六、处理与处罚（一）对违法违规行为的处理1.对卫生行政执法主体不合法、执法人员违法违纪、具体行政行为违法等问题，卫生行政部门应当责令其立即改正，并依法追究相关人员的责任。2.对执法文书制作不规范、工作制度不落实等一般性问题，卫生行政部门应当要求被稽查单位限期整改。（二）处罚措施1.对违反卫生行政执法规定，情节较轻的，给予警告、通报批评等处理。2.对情节较重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对因卫生行政执法违法给当事人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。七、监督与考核（一）内部监督机制1.卫生行政部门应当建立健全内部监督机制，加强对卫生行政执法稽查工作的指导和监督。2.上级卫生行政部门应当对下级卫生行政部门的卫生行政执法稽查工作进行定期检查和不定期抽查。（二）社会监督1.卫生行政部门应当向社会公开卫生行政执法稽查工作的举报电话、邮箱等联系方式。2.鼓励公民、法人和其他组织对卫生行政执法中的违法违规行为进行举报，卫生行政部门应当及时受理并依法处理。（三）考核评价1.卫生行政部门应当建立卫生行政执法稽查工作考核评价制度，对稽查机构和稽查人员的工作进行考核评价。2.考核评价内容包括稽查工作的完成情况、发现问题的数量和质量、处理处罚结果、社会满意度等。3.考核评价结果应当作为对稽查机构和稽查人员奖惩的重要依据。八、培训与交流（一）培训1.卫生行政部门应当定期组织卫生行政执法稽查人员参加业务培训，提高稽查人员的业务水平和综合素质。2.培训内容应当包括法律法规、执法业务知识、稽查工作技能等。