卫生监督陈诉告知制度

PAGE卫生监督陈诉告知制度一、总则（一）目的为规范卫生监督行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高卫生监督工作的透明度和公信力，依据相关法律法规，制定本陈诉告知制度。（二）适用范围本制度适用于本单位在实施卫生监督过程中，对被监督单位和个人作出的各类行政决定及相关事项的陈诉告知活动。（三）基本原则1.合法公正原则：陈诉告知行为必须符合法律法规的规定，遵循公正、公平的原则，确保行政相对人的合法权益不受侵害。2.及时准确原则：在规定的时间内，将相关信息准确无误地告知行政相对人，避免因告知不及时或不准确给行政相对人造成损失。3.便民高效原则：采用便捷、有效的方式进行陈诉告知，方便行政相对人获取信息，提高工作效率。二、陈诉告知的内容（一）监督检查情况告知1.在对被监督单位进行日常监督检查、专项监督检查等活动后，应及时告知被监督单位检查的内容、发现的问题及相关证据。2.告知内容应具体、详细，包括检查的时间、地点、涉及的项目、发现的不符合卫生标准或规范的情况等，并附上相关的检查记录和影像资料。（二）行政决定告知1.当作出行政处罚、行政许可、行政强制措施等行政决定时，应向被监督单位或个人送达行政决定书，并详细告知以下内容：行政决定的种类、依据和理由。行政决定的履行方式和期限。如对行政决定不服，申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。2.对于重大行政处罚决定，还应按照规定履行听证告知程序，告知当事人有要求举行听证的权利，并在法定期限内组织听证。（三）整改意见告知1.根据监督检查发现的问题，向被监督单位提出具体的整改意见，包括整改的内容、要求、期限等。2.整改意见应具有针对性和可操作性，明确指出被监督单位存在的问题，并指导其如何进行整改，以达到卫生标准和规范的要求。（四）其他事项告知1.如涉及卫生监督相关政策法规的调整、新的卫生标准发布等信息，应及时告知被监督单位，以便其了解和遵守。2.对于被监督单位提出的有关卫生监督工作的咨询、投诉举报等事项的处理结果，应及时进行告知。三、陈诉告知的方式（一）直接送达1.对于能够直接送达的行政决定书、监督检查报告等文书，应直接送达被监督单位或个人。送达时，应由受送达人在送达回执上签字或盖章，并注明签收日期。2.受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收。(二）邮寄送达1.无法直接送达的，可以采用邮寄送达的方式。邮寄送达应使用挂号信或特快专递等方式，并留存邮寄凭证。2.邮寄送达的，以挂号信回执上注明的收件日期为送达日期；通过特快专递方式送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。（三）留置送达1.受送达人拒绝签收文书的，可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回执上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把文书留在受送达人的住所；也可以把文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。2.留置送达应在送达回执上注明留置送达的原因和日期，并由送达人、见证人签字确认。（四）公告送达1.采取直接送达、邮寄送达、留置送达等方式均无法送达的，可以公告送达。公告送达应在本单位网站、当地政府网站、主流媒体等平台发布公告，并留存公告记录。2.自公告发布之日起经过六十日，即视为送达。公告内容应包括被送达人的名称、行政决定的主要内容、告知事项及公告日期等。四、陈诉告知的程序（一）信息收集与整理1.卫生监督员在监督检查过程中，应及时收集、记录相关信息，包括检查情况、发现的问题、证据材料等，并进行整理和分析。2.对于拟作出行政决定的案件，承办人员应按照规定制作案件调查终结报告，详细阐述案件事实、证据、处理建议等内容。（二）审核与审批1.案件调查终结报告等陈诉告知相关材料应提交科室负责人进行审核，科室负责人应对材料的真实性、合法性、准确性进行审查，并提出审核意见。2.对于重大、复杂的行政决定，应提交单位领导进行审批，确保行政决定的合法性和合理性。（三）陈诉告知文书制作1.根据审核和审批意见，制作相应的陈诉告知文书，如行政决定书、监督检查意见书、整改通知书等。文书内容应符合法律法规的要求，表述准确、清晰。2.陈诉告知文书应加盖本单位公章，并注明日期。（四）送达与签收记录1.按照规定的送达方式进行陈诉告知文书的送达，并做好送达记录。送达记录应包括送达时间、地点、送达方式、受送达人及签收情况等信息。2.对于邮寄送达和公告送达的，应留存相关凭证和记录，以备查考。五、行政相对人的权利与义务（一）权利1.知情权：行政相对人有权了解卫生监督检查情况、行政决定的内容及依据、整改意见等相关信息。2.陈述权和申辩权：在作出行政决定前，行政相对人有权就相关事实和理由进行陈述和申辩，本单位应充分听取其意见，并进行记录。3.申请行政复议和提起行政诉讼权：如对行政决定不服，行政相对人有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。4.要求听证权：对于重大行政处罚决定，行政相对人有权要求举行听证，本单位应按照规定组织听证。（二）义务1.配合卫生监督工作：行政相对人应积极配合本单位的卫生监督检查，如实提供相关资料和信息。2.履行行政决定：行政相对人应按照行政决定的要求，履行相应的义务，如缴纳罚款、整改违法行为等。3.及时反馈信息：行政相对人在收到陈诉告知文书后，如有疑问或异议，应及时与本单位沟通反馈。六、监督与考核（一）内部监督1.本单位应建立健全内部监督机制，对卫生监督陈诉告知工作进行定期检查和不定期抽查。2.检查内容包括陈诉告知文书的制作、送达程序、告知内容的准确性等方面，发现问题及时督促整改。（二）外部监督1.接受上级主管部门、同级政府法制部门等的监督检查，对提出的意见和建议及时进行整改落实。2.接受社会公众的监督，对于行政相对人及其他利害关系人提出的投诉举报，应认真调查处理，并及时反馈处理结果。（三）考核评价1.将卫生监督陈诉告知工作纳入绩效考核体系，对相关科室和人员的工作进行考核评价。2.考核指标包括陈诉告知的及时性、准确性、完整性，行政相对人的满意度等方面，根据考核结果进行奖惩。七、法律责任（一）对本单位工作人员的责任追究1.卫生监督人员在陈诉告知工作中违反法律法规规定，存在故意或重大过失，导致行政相对人合法权益受到损害的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对于未按照规定进行陈诉告知，或陈诉告知内容不准确、不完整等情况，视情节轻重，对相关责任人进行批评教育、诫勉谈话直至纪律处分。（二）对行政相对人的责任追究1.行政相对人在卫生监督陈诉告知过程中，故意隐瞒