卫生行政调查告知制度

PAGE卫生行政调查告知制度一、总则（一）目的为规范卫生行政部门在调查过程中的告知行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，确保卫生行政调查工作依法、公正、公开进行，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生行政部门在依法开展卫生监督检查、行政处罚、行政强制等调查活动中，向当事人或相关人员进行告知的行为。（三）基本原则1.合法性原则：告知行为必须符合法律法规的规定，不得违反法定程序和权限。2.准确性原则：告知内容应当真实、准确、完整，不得隐瞒、歪曲或虚假陈述。3.及时性原则：在调查过程中，应当按照规定的时间节点及时告知当事人相关事项。4.便利性原则：采取适当的方式告知当事人，确保当事人能够方便、快捷地获取相关信息。二、告知的内容（一）立案告知1.卫生行政部门对涉嫌违法行为进行立案调查的，应当在立案后[X]个工作日内，向当事人送达《立案告知书》。2.《立案告知书》应当载明立案的依据、立案的事实、立案的时间等内容，并告知当事人享有的权利和应承担的义务。（二）调查措施告知1.在实施调查过程中，需要采取现场检查、抽样检测、询问当事人等调查措施的，应当提前向当事人告知调查的目的、内容、范围、方式以及当事人需要配合的事项。2.如涉及对当事人场所、物品等进行查封、扣押等行政强制措施的，应当向当事人送达《行政强制措施决定书》，告知采取行政强制措施的依据、理由、期限以及当事人享有的权利和救济途径。（三）证据告知1.卫生行政部门在调查过程中收集的证据，应当在作出行政决定前，向当事人出示，并告知当事人证据的名称、来源、证明内容等。2.当事人有权对证据发表意见，提出异议或要求补充证据。卫生行政部门应当认真听取当事人的意见，并对当事人提出的合理请求进行审查和处理。（四）处罚告知1.经调查，拟对当事人作出行政处罚决定的，应当在作出处罚决定前，向当事人送达《行政处罚事先告知书》。2.《行政处罚事先告知书》应当载明当事人的违法行为、拟作出的行政处罚种类和幅度、当事人享有的陈述、申辩权利以及申请听证的权利等内容。3.当事人要求陈述、申辩的，应当在收到《行政处罚事先告知书》之日起[X]个工作日内，向卫生行政部门提交书面陈述、申辩意见。卫生行政部门应当对当事人的陈述、申辩意见进行审查，并在作出处罚决定时予以考虑。4.当事人要求听证的，应当在收到《行政处罚事先告知书》之日起[X]个工作日内，向卫生行政部门提出听证申请。卫生行政部门应当按照规定组织听证，并在听证结束后[X]个工作日内，根据听证情况作出处罚决定。（五）行政复议和行政诉讼告知1.当事人对卫生行政部门作出的行政决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2.卫生行政部门应当在送达行政决定文书时，向当事人告知申请行政复议和提起行政诉讼的途径、期限以及受理机关等信息。三、告知的方式（一）直接送达1.能够直接送达当事人的，应当直接送达。直接送达时，应当由当事人在送达回执上签字或盖章，并注明签收日期。2.当事人是法人或者其他组织的，应当由其法定代表人、主要负责人或者负责收件的人员签收；当事人是自然人的，应当由其本人签收。当事人拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回执上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把行政文书留在当事人的住所或者收发部门，即视为送达。（二）留置送达1.受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收行政文书的，可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回执上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把行政文书留在受送达人的住所，即视为送达。2.受送达人指定代收人的，交代收人签收。受送达人的同住成年家属、法人或者其他组织的负责收件的人、诉讼代理人或者代收人在送达回执上签收的日期为送达日期。（三）委托送达1.直接送达行政文书有困难的，可以委托其他卫生行政部门代为送达，或者邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。2.委托送达时，应当出具委托函，并附需要送达的行政文书和送达回执。（四）公告送达1.受送达人下落不明，或者用上述方式无法送达的，可以公告送达。自发出公告之日起，经过[X]日，即视为送达。2.公告送达，可以在卫生行政部门的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告。对公告送达方式有特殊要求的，按照要求的方式进行公告。公告期满，即视为送达。四、告知的程序（一）告知准备1.卫生行政部门在实施调查前，应当明确告知的事项、内容和方式，并准备好相关的告知文书。2.告知文书应当按照规定的格式和内容填写，确保准确、完整、规范。（二）告知实施1.按照规定的时间和方式，将告知文书送达当事人或相关人员。送达过程应当做好记录，包括送达时间、地点、送达人、受送达人或代收人等信息。2.当事人或相关人员收到告知文书后，应当在送达回执上签字或盖章确认。如当事人拒绝签字或盖章，送达人应当在送达回执上注明情况。（三）告知记录1.卫生行政部门应当对告知过程进行全程记录，包括告知的时间、地点、内容、方式、当事人的反应等信息。记录可以采用文字记录、音像记录等方式。2.告知记录应当妥善保存，作为卫生行政调查工作的重要档案资料，以备查阅和监督检查。五、当事人的权利和义务（一）当事人的权利1.知情权：有权了解卫生行政部门调查的目的、内容、范围、方式以及相关的法律法规和政策依据。享有知悉立案、调查措施、证据、处罚等方面告知内容的权利。2.陈述申辩权：在收到处罚告知等相关文书后，有权就自己的行为进行陈述和申辩，提出自己的意见和理由。3.听证权：符合听证条件的当事人，有权要求卫生行政部门组织听证，对拟作出的行政处罚决定进行公开听证，充分表达自己的观点和诉求。4.申请行政复议和提起行政诉讼权：对卫生行政部门作出的行政决定不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼，维护自己的合法权益。（二）当事人的义务1.配合调查义务：应当积极配合卫生行政部门的调查工作，如实提供相关信息和资料，不得拒绝、阻碍调查人员依法执行职务。2.遵守告知要求义务：在收到告知文书后，应当按照规定的时间和方式行使自己的权利，如在规定时间内提交陈述申辩意见、申请听证等。六、监督与责任（一）内部监督1.卫生行政部门应当建立健全内部监督机制，对调查告知制度的执行情况进行定期检查和不定期抽查。2.对违反本制度规定的行为，应当及时进行纠正，并依法追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，当事人或其他组织对卫生行政部门的告知行为有异议的，可以向卫生行政部门提出投诉、举报。2.卫生行政部门应当及时处理投诉、举报，并将处理结果反馈给投诉、举报人。（三）责任追究1.卫生行政部门工作人员在调查告知过程中，有下列情形之一的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按照规定告知当事人相关事项，导致当事人合法权益受到损害的；故意隐瞒、歪曲、虚假陈述告知内容