卫生监督行风监察制度

PAGE卫生监督行风监察制度一、总则（一）目的为加强卫生监督队伍行风建设，规范卫生监督执法行为，提高卫生监督服务质量，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本行风监察制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内各级卫生监督机构及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规、卫生监督相关标准和规定开展行风监察工作，确保监察活动合法合规。2.公正公平原则对所有卫生监督人员一视同仁，不偏袒、不歧视，公正客观地进行监察和评价。3.监督与指导相结合原则在监督检查的同时，注重对卫生监督人员的业务指导和培训，帮助其提高执法水平和行风素养。4.预防与惩治并重原则注重行风问题的预防，通过教育、培训、制度建设等手段，减少问题发生；对已发生的行风问题，严肃查处，绝不姑息。二、监察内容（一）执法行为规范1.依法履职情况检查卫生监督人员是否严格按照法律法规赋予的职责开展工作，有无越权执法、不作为等情况。2.执法程序执行监督执法过程中是否严格遵循法定程序，包括立案、调查取证、告知、听证、处罚决定等环节，确保程序合法、手续完备。3.自由裁量权行使查看在实施行政处罚等执法行为时，自由裁量权的行使是否合理、公正，有无滥用自由裁量权导致处罚畸轻畸重的现象。（二）廉洁自律情况1.廉洁从政检查卫生监督人员有无接受被监督单位或个人的财物、宴请、娱乐等不正当利益，是否存在以权谋私、权钱交易等违法违纪行为。2.廉洁执法在执法过程中，是否严格遵守廉洁执法规定，不利用执法之便谋取私利，不参与可能影响公正执法的活动。（三）服务态度与质量1.服务意识考察卫生监督人员是否具备良好的服务意识，对待被监督单位和群众是否热情、耐心、周到，主动提供优质服务。2.办事效率检查在处理卫生监督相关事务时，是否及时、高效，有无推诿扯皮、拖延办理等情况，确保各项工作按时限要求完成。（四）职业道德遵守1.爱岗敬业查看卫生监督人员是否热爱本职工作，有无敬业精神，认真履行岗位职责，积极主动完成工作任务。2.诚实守信在工作中是否诚实守信，如实记录监督检查情况，不弄虚作假，不隐瞒事实真相。3.团结协作检查卫生监督人员之间是否团结协作，相互配合，形成良好的工作氛围，共同推动卫生监督工作顺利开展。三、监察方式（一）日常监督1.现场检查定期或不定期对卫生监督执法现场进行检查，观察执法人员的执法行为、服务态度等情况，及时发现问题并予以纠正。2.工作记录审查查看卫生监督人员的工作记录，包括监督检查记录、行政处罚决定书、案件卷宗等，检查记录是否完整、准确、规范，从中发现可能存在的行风问题。（二）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道通过多种方式向社会公布投诉举报电话、邮箱、信箱等，方便被监督单位和群众对卫生监督行风问题进行投诉举报。2.及时受理与调查对收到的投诉举报信息，及时进行登记受理，并组织专人进行调查核实，确保投诉举报件件有回音。（三）专项检查1.根据工作需要针对卫生监督行风建设中的重点问题、薄弱环节或群众反映强烈的问题，适时开展专项监察检查，深入查找存在的问题，分析原因，制定整改措施。2.集中整治对发现的突出行风问题，组织开展集中整治活动，集中力量进行整改，确保行风建设取得实效。（四）内部审计1.定期开展财务审计对卫生监督机构的财务收支情况进行审计，检查有无违规支出、滥用经费等问题，防止因财务问题引发行风风险。2.业务经费审计对卫生监督业务经费的使用情况进行专项审计，确保经费使用合理、合规，专款专用，杜绝经费使用中的不正之风。四、监察程序（一）监察启动1.依据监察计划或举报线索由行风监察部门根据年度监察计划安排，或收到的投诉举报线索，确定监察对象和内容，启动监察程序。监察部门负责人签署监察指令，明确监察人员、监察时间、监察重点等事项。2.组建监察小组根据监察任务的需要，组建由行风监察人员、相关业务专家等组成的监察小组。监察小组负责具体实施监察工作，明确小组成员的分工和职责。（二）监察实施1.资料收集监察小组通过查阅文件、档案、工作记录，走访被监督单位和群众，召开座谈会等方式，广泛收集与监察对象行风建设相关的资料和信息。2.现场检查与调查深入卫生监督执法现场，观察执法人员的实际工作情况，与执法人员、被监督单位人员、群众进行交流沟通，了解真实情况。对发现的问题线索进行深入调查核实，收集相关证据材料。3.数据统计与分析对收集到的资料和调查数据进行整理、统计和分析，运用科学的方法评估卫生监督行风建设状况，找出存在的问题及其影响因素。（三）监察报告1.撰写报告监察小组在完成监察工作后，及时撰写监察报告。报告内容包括监察依据、监察过程、发现的问题、问题产生的原因分析、处理建议等。报告应客观、公正、详实，数据准确，分析透彻，建议可行。2.审核与审批监察报告初稿完成后，先由监察小组内部进行审核，确保报告内容准确无误。然后提交行风监察部门负责人审核，审核通过后报公司/组织主管领导审批。（四）结果反馈与整改1.结果反馈将监察报告及时反馈给被监察对象，要求其对报告中指出的问题进行确认，并限期提交整改计划和措施。同时，向公司/组织内部通报监察结果，起到警示和教育作用。2.整改跟踪对被监察对象的整改情况进行跟踪检查，定期了解整改工作进展，督促其按时完成整改任务。整改结束后，对整改效果进行评估验收，确保问题得到彻底解决。五、责任追究（一）对违规行为的界定1.明确违规行为标准根据相关法律法规和行业标准，详细列举卫生监督人员在执法行为规范、廉洁自律、服务态度与质量、职业道德遵守等方面的违规行为，如违反执法程序、接受贿赂、服务态度恶劣等。2.行为情节认定对违规行为的情节轻重进行划分，如轻微违规、一般违规、严重违规等，以便在责任追究时区别对待。（二）责任追究方式1.批评教育对于情节轻微的违规行为，给予批评教育，责令其立即改正，并要求作出书面检讨。2.诫勉谈话对一般违规行为，进行诫勉谈话，指出问题的严重性，督促其深刻反思，限期整改。3.组织处理包括警告、记过、记大过、降级、撤职等，对严重违规行为或多次违规屡教不改的人员，给予相应的组织处理，调整其工作岗位或职务。4.党纪政纪处分对于违反党纪政纪的行为，按照有关规定给予党纪政纪处分，如党内警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍，行政警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。5.法律责任追究对构成违法犯罪的行为，依法移交司法机关追究刑事责任。（三）责任追究程序1.立案调查经行风监察部门核实，认为存在违规行为需要追究责任的，予以立案，并组织专门人员进行调查取证。2.提出处理意见调查结束后，根据违规行为的事实、情节和性质，由行风监察部门提出责任追究的初步处理意见。3.审核与审批将初步处理意见提交行风监察部门负责人审核，审核通过后报公司/组织主管领导审批。4.送达与执行制作责任追究决定书，送达被追究责任的人员，并监督其执行处理决定。被追究责任人员对处理决定不服的，可在规定时间内提出申诉，申诉期间不停止处理决定的执行。六、教育培训（一）培训目标1.提高行风意识通过教育培训，使卫生监督人员深刻认识行风建设的重要性，增强廉洁自律意识、服务意识和职业道德观念。2.提升执法水平帮助卫生监督人员熟悉和掌握卫生监督相关法律法规、执法程序和业务技能，提高依法履职能力和执法水平。（二）培训内容1.法律法规培训组织学习国家卫生法律法规、卫生监督相关标准和规定，确保卫生监督人员准确理解和把握法律要求，依法开展工作。2.行风建设专题培训开展行风建设政策解读、职业道德教育、廉洁从政教育等专题培训，引导卫生监督人员树立正确的价值观和权力观，自觉遵守行风规范。3.执法技能培训进行执法程序、调查取证、文书制作、自由裁量权运用等执法技能培训，并通过案例分析、模拟执法等方式，提高卫生监督人员的实际操作能力。（三）培训方式1.集中培训定期组织卫生监督人员参加集中培训，邀请专家学者、行业资深人士进行授课，系统学习相关知识和技能。2.在线学习利用网络平台，提供在线学习课程和资料，方便卫生监督人员随时随地进行学习，拓宽学习渠道。3.实地观摩与交流组织卫生监督人员到先进地区或单位进行实地观摩学习，借鉴先进经验和做法；开展内部交流活动，分享工作心得和体会，共同提高行风建设水平。（四）培训考核1.建立考核机制制定培训考核标准和办法，对卫生监督人员参加培训的学习情况、知识掌握程度、实际应用能力进行全面考核。2.考核结果运用将考核结果与个人绩效、职务晋升、评先评优等挂钩，激励卫生监督人员积极参加培训，提高自身素质。对考核不合格的人员，进行补考或再次培训，直至合格为止。七、