脱贫攻坚卫生制度

PAGE脱贫攻坚卫生制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家脱贫攻坚战略部署，切实保障贫困地区群众的基本医疗卫生需求，提高贫困地区医疗卫生服务水平，助力脱贫攻坚工作取得全面胜利，特制定本卫生制度。（二）适用范围本制度适用于参与脱贫攻坚医疗卫生工作的各级各类医疗卫生机构，包括乡镇卫生院、村卫生室、县级医院、对口支援医疗机构以及相关卫生行政部门等。（三）基本原则1.保障基本：以保障贫困群众获得基本医疗卫生服务为核心，优先解决因病致贫、因病返贫问题。2.公平可及：确保贫困地区居民公平享有基本医疗卫生服务，不因地域、贫富等因素受到歧视。3.精准施策：根据贫困地区实际情况和贫困人口健康需求，精准制定医疗卫生帮扶措施。4.协同推进：加强部门间协同合作，整合各方资源，形成脱贫攻坚卫生工作合力。二、医疗卫生服务体系建设（一）基层医疗卫生机构建设1.加大投入：各级政府要加大对贫困地区乡镇卫生院、村卫生室的基础设施建设投入，改善业务用房条件，配备必要的医疗设备。2.人员配备：加强基层医疗卫生机构人员队伍建设，通过公开招聘、定向培养、对口支援等方式，充实专业技术人员，提高人员素质。3.服务能力提升：开展基层医疗卫生机构标准化建设，提升基本医疗服务、公共卫生服务、健康管理等能力，为贫困群众提供便捷、高效的医疗卫生服务。（二）县级医院能力提升1.重点专科建设：支持贫困地区县级医院加强重点专科建设，提升对常见疾病、多发病及危急重症的诊治能力。2.人才培养与引进：通过远程医疗、对口帮扶、进修培训等方式，加强县级医院人才培养，同时积极引进高层次人才，提高医院技术水平。3.信息化建设：推进县级医院信息化建设，建立远程医疗服务体系，实现与上级医院的远程会诊、远程诊断等，提高医疗服务效率。（三）分级诊疗制度建立1.明确各级医疗机构功能定位：基层医疗卫生机构主要提供基本医疗服务和公共卫生服务，县级医院负责常见疾病诊治和急危重症患者的初步救治，上级医院承担疑难复杂疾病的诊治任务。2.双向转诊机制：建立健全双向转诊制度，规范转诊流程，为贫困患者提供便捷的转诊服务，确保患者得到连续、有效的治疗。三、疾病预防控制与公共卫生服务（一）疾病预防控制1.免疫规划：加强贫困地区免疫规划工作，确保适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达到规定要求，预防控制疫苗针对传染病的发生和流行。2.重大疾病防控：针对贫困地区高发的传染病、地方病、慢性病等，制定专项防控方案，加强监测、干预和救治，降低疾病危害。3.健康教育：开展形式多样的健康教育活动，普及健康知识，提高贫困群众的健康意识和自我保健能力。（二）公共卫生服务1.基本公共卫生服务项目：全面落实国家基本公共卫生服务项目，为贫困地区居民提供建立居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、结核病患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等服务。2.妇幼健康服务：加强贫困地区妇幼保健机构建设，提高孕产妇和儿童保健服务水平，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。3.老年人健康管理：为贫困地区老年人提供健康管理服务，包括健康体检、健康指导等，提高老年人健康素养和生活质量。四、医疗保障与救助（一）基本医疗保险1.参保资助：对贫困人口参加城乡居民基本医疗保险给予全额资助，确保贫困人口应保尽保。2.待遇保障：提高贫困人口基本医疗保险待遇水平，降低起付线，提高报销比例，扩大报销范围，减轻贫困人口医疗费用负担。（二）大病保险1.倾斜政策：对贫困人口实行大病保险倾斜政策，降低起付线，提高报销比例，取消封顶线，进一步减轻贫困人口大病医疗费用负担。2.一站式结算：实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助等“一站式”结算服务，方便贫困人口就医结算。（三）医疗救助1.救助对象：将贫困人口全部纳入医疗救助范围，对经基本医疗保险、大病保险报销后仍有困难的患者，给予医疗救助。2.救助方式：通过资助参保参合、门诊救助、住院救助、临时救助等方式，对贫困人口实施精准医疗救助。五、医疗卫生人才队伍建设（一）人才培养计划1.定向培养：实施农村订单定向医学生免费培养项目，为贫困地区培养本土化医疗卫生人才。2.在职培训：加强贫困地区医疗卫生人员在职培训，通过线上线下相结合的方式，开展业务培训、技能培训等，提高人员业务水平。（二）人才引进政策1.优惠政策：制定优惠政策，吸引高层次医疗卫生人才到贫困地区工作，如给予安家费、住房补贴、职称晋升倾斜等。2.柔性引进：鼓励通过远程医疗、对口支援、短期兼职等方式，柔性引进医疗卫生人才，为贫困地区提供技术支持。（三）人才激励机制1.绩效奖励：建立健全医疗卫生人才绩效奖励机制，对在脱贫攻坚卫生工作中表现突出的人员给予表彰和奖励。2.职业发展：为医疗卫生人员提供广阔的职业发展空间，畅通晋升渠道，鼓励他们扎根贫困地区，为脱贫攻坚贡献力量。六、医疗卫生信息化建设（一）信息系统建设1.基层医疗卫生机构信息系统：建立完善基层医疗卫生机构信息系统，实现居民健康档案、基本医疗服务、公共卫生服务等信息的电子化管理，提高工作效率和服务质量。2.远程医疗服务系统：搭建远程医疗服务平台，实现贫困地区县级医院与上级医院之间的远程会诊、远程诊断、远程培训等功能，提升县级医院医疗服务能力。（二）信息共享与协同1.部门间信息共享：加强卫生健康部门与医保、民政、扶贫等部门之间的信息共享与协同，实现贫困人口信息、医疗保障信息、医疗救助信息等互联互通，为精准帮扶提供数据支持。2.区域信息协同：推进贫困地区医疗卫生信息区域协同，实现医疗机构之间的检验检查结果互认、电子病历共享等，方便患者就医。七、对口支援与协作（一）对口支援机制1.帮扶关系：建立发达地区医疗卫生机构对口支援贫困地区医疗卫生机构的帮扶关系，明确帮扶任务和目标。2.帮扶内容：对口支援医疗机构要通过人员培训、技术指导、设备捐赠、远程医疗等方式，帮助受援医疗机构提升医疗服务能力。（二）协作交流1.学术交流：组织开展贫困地区与发达地区之间的学术交流活动，促进医疗卫生技术交流与合作。2.业务协作：鼓励贫困地区医疗机构与发达地区医疗机构开展业务协作，共同开展科研项目、新技术推广等，提高贫困地区医疗卫生水平。八、监督与考核（一）监督检查1.定期检查：卫生行政部门要定期对脱贫攻坚卫生工作进行监督检查，重点检查医疗卫生服务体系建设、疾病预防控制、医疗保障与救助等工作落实情况。2.专项督查：针对脱贫攻坚卫生工作中的重点问题和薄弱环节，开展专项督查，及时发现问题，督促整改落实。（二）考核评价1.考核指标：建立科学合理的脱贫攻坚卫生工作考核评价指标体系，包括医疗卫生服务质量、贫困人口健康