卫生扶贫领域制度

PAGE卫生扶贫领域制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家卫生扶贫政策，切实保障贫困群众享有基本医疗卫生服务，提高贫困地区医疗卫生服务水平，减少因病致贫、因病返贫现象，特制定本制度。（二）依据本制度依据国家相关法律法规，如《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国社会保险法》以及卫生扶贫领域的行业标准和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于参与卫生扶贫工作的各级各类医疗卫生机构、相关政府部门以及所有涉及卫生扶贫项目实施与管理的人员。（四）基本原则1.公平公正原则：确保卫生扶贫政策惠及所有贫困群众，不偏不倚，保障机会均等。2.精准帮扶原则：精准识别贫困对象，根据不同需求提供个性化的医疗卫生帮扶措施。3.协同合作原则：加强医疗卫生机构、政府部门、社会组织等各方协同合作，形成工作合力。4.可持续发展原则：注重卫生扶贫工作的长效机制建设，实现贫困地区医疗卫生事业的可持续发展。二、贫困对象识别与管理（一）识别标准1.依据国家扶贫标准和当地实际情况，综合考虑家庭收入、因病支出、劳动力状况等因素，精准识别因病致贫、因病返贫对象。2.建立多部门数据共享机制，通过民政、扶贫、医保等部门的数据比对，确保贫困对象识别的准确性。（二）识别程序1.个人申请：符合条件的贫困群众向户籍所在地村（居）委会提出书面申请，并提交相关证明材料。2.村级初审：村（居）委会对申请材料进行初审，组织村民代表会议民主评议，提出初审意见，并进行公示。3.乡级审核：乡（镇）政府对村级初审结果进行审核，审核通过后报县级卫生健康部门。4.县级审定：县级卫生健康部门会同扶贫、民政等部门进行审定，确定最终贫困对象名单，并在全县范围内进行公示。（三）动态管理1.建立贫困对象信息动态监测机制，定期对贫困对象的健康状况、家庭经济状况等进行跟踪调查。2.对于脱贫不再符合贫困标准的对象，及时调整退出；对于新出现的因病致贫、因病返贫对象，及时纳入帮扶范围。3.加强与扶贫部门的信息沟通，实现贫困对象信息的实时共享和动态更新。三、医疗卫生服务提供（一）基层医疗卫生机构服务1.加强贫困地区乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，配备必要的医疗设备和专业技术人员。2.乡镇卫生院要为贫困群众提供基本医疗服务、公共卫生服务、健康管理等服务，重点做好常见疾病的诊治和预防保健工作。3.村卫生室要承担基本医疗服务、基本公共卫生服务、慢性病管理等任务，为贫困群众提供便捷的医疗卫生服务。（二）县级医疗卫生机构服务1.县级医院要发挥龙头作用，加强与上级医院的协作，提升医疗服务能力。2.为贫困群众提供急危重症、疑难病症的诊治服务，开展远程医疗服务，提高贫困地区医疗服务的可及性。3.加强县级医院重点专科建设，培养一批技术精湛的医疗人才，带动全县医疗卫生服务水平提升。（三）医疗救助与保障1.完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障制度，提高贫困群众医疗保障水平。2.对贫困群众参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分给予财政补贴，确保贫困群众应保尽保。3.加大医疗救助力度，对贫困群众经基本医疗保险、大病保险报销后仍有困难的医疗费用，给予进一步救助。四、疾病防控与健康管理（一）疾病预防控制1.加强贫困地区疾病预防控制体系建设，提高疾病监测、预警和应急处置能力。2.针对贫困地区高发的传染病、地方病、慢性病等，制定专项防控方案，开展针对性的防控工作。3.加强健康教育，普及健康知识，提高贫困群众的健康意识和自我保健能力。（二）慢性病管理1.建立贫困地区慢性病患者管理台账，对高血压、糖尿病等慢性病患者进行规范化管理。2.基层医疗卫生机构要为慢性病患者提供定期随访、健康指导、用药管理等服务，提高慢性病患者的治疗依从性和控制率。（三）妇幼健康管理1.加强贫困地区妇幼保健机构建设，提高妇幼保健服务能力。2.为贫困地区孕产妇提供免费的产前检查、住院分娩、产后访视等服务，保障母婴安全。3.加强儿童保健服务，为贫困地区儿童提供免费的预防接种、健康体检、营养指导等服务，促进儿童健康成长。五、医疗卫生人才队伍建设（一）人才引进1.制定优惠政策，吸引医疗卫生人才到贫困地区工作。通过公开招聘、定向培养等方式，补充贫困地区医疗卫生机构专业技术人员。2.鼓励城市医疗卫生机构的医务人员到贫困地区开展短期交流、挂职锻炼等，提升贫困地区医疗卫生服务水平。（二）人才培养1.加强贫困地区医疗卫生人员在职培训，定期组织业务培训、学术交流等活动，提高业务水平。2.建立远程医学教育平台，为贫困地区医疗卫生人员提供在线学习资源，方便他们随时学习新知识新技能。3.与上级医疗卫生机构合作，开展“一对一”帮扶带教，培养贫困地区学科带头人和技术骨干。（三）人才激励1.完善贫困地区医疗卫生人员薪酬待遇保障机制，提高他们的工作积极性。2.在职称评定、岗位晋升等方面，对长期在贫困地区工作的医疗卫生人员给予倾斜政策。3.对在卫生扶贫工作中表现突出的医疗卫生人员，给予表彰奖励。六、医疗卫生基础设施建设（一）规划与投入1.制定贫困地区医疗卫生基础设施建设规划，明确建设目标和任务。2.加大财政投入，整合各类资金，支持贫困地区医疗卫生机构基础设施建设和设备购置。（二）建设标准1.严格按照国家医疗卫生机构建设标准，推进贫困地区乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。确保业务用房、设备配备、人员配置等符合标准要求。2.加强县级医院重点专科建设项目管理，按照相关标准和规范进行建设，提高县级医院的综合服务能力。（三）监督与验收1.建立医疗卫生基础设施建设项目监督机制，加强对项目建设质量、进度、资金使用等方面的监督检查。2.项目竣工后，组织相关部门和专家进行验收，确保项目达到建设标准和要求，及时投入使用。七、信息化建设（一）信息系统建设1.建立贫困地区医疗卫生信息管理系统，涵盖贫困对象信息、医疗卫生服务信息、医疗保障信息等，实现信息互联互通。2.完善远程医疗服务系统，促进优质医疗资源向贫困地区延伸，提高医疗服务效率和质量。（二）信息共享与应用1.加强与扶贫、民政、医保等部门的信息共享，实现数据实时交换和动态更新，为精准帮扶提供数据支持。2.利用信息化手段，开展医疗卫生服务监管、绩效考核等工作，提高管理水平和工作效率。（三）信息安全保障1.建立健全医疗卫生信息安全管理制度，加强信息系统安全防护，确保信息安全。2.加强对信息管理人员的培训，提高信息安全意识和应急处置能力，防止信息泄露和网络安全事件发生。八、监督与考核（一）监督机制1.建立卫生扶贫工作监督检查机制，定期对医疗卫生机构、相关部门的卫生扶贫工作进行监督检查。2.设立举报电话和邮箱，接受社会监督，对群众举报的问题及时进行调查处理。（二）考核指标1.制定卫生扶贫工作考核指标体系，涵盖贫困对象识别与管理、医疗卫生服务提供、疾病防控与健康管理、人才队伍建设、基础设施建设、信息化建设等方面。2.考核指标要科学合理、可量化，突出工作成效和群众满意度。（三）考核方式与结果应用1.考核采取定期考核与不定期抽查相结合的方式进行。2.考