卫生健康执法监督制度

PAGE卫生健康执法监督制度一、总则（一）目的为加强卫生健康领域的执法监督工作，规范执法行为，保障公众健康权益，维护卫生健康市场秩序，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在卫生健康执法监督工作中的各项活动，包括但不限于医疗卫生机构监管、公共场所卫生监督、饮用水卫生监督、职业卫生监督、传染病防治监督等。（三）基本原则1.合法性原则：执法监督活动必须严格依照国家法律法规和行业标准进行，确保执法行为的合法性和正当性。2.公正性原则：秉持公平、公正的态度，对待所有被监督对象，不偏袒、不歧视，保障各方合法权益。3.公开性原则：执法监督过程和结果应保持一定程度的公开透明，接受社会监督，增强公信力。4.及时性原则：对发现的卫生健康违法违规行为及时进行处理，避免危害扩大，保障公众健康安全。二、执法监督机构及职责（一）机构设置设立专门的卫生健康执法监督部门，配备专业的执法监督人员，明确部门内部的岗位设置和职责分工。（二）职责分工1.部门负责人职责全面负责卫生健康执法监督部门的日常管理工作，制定工作计划和目标，并组织实施。协调与其他部门及外部相关机构的工作关系，确保执法监督工作顺利开展。对重大执法监督案件进行审核和决策，向上级领导汇报工作进展和重要情况。2.执法监督员职责按照规定的程序和标准，对卫生健康领域的各类场所、机构和活动进行现场监督检查，收集相关证据。对发现的违法违规行为进行调查取证，提出初步处理意见，并撰写监督检查报告。参与执法监督相关培训和学习活动，不断提高自身业务水平和执法能力。3.案件审查员职责对执法监督员提交的案件进行审查，核实证据的真实性、合法性和关联性。根据法律法规和相关标准，对案件的定性和处理建议进行审核，确保处理结果的准确性和公正性。负责与被监督对象进行沟通和听证等相关工作，保障其合法权益。三、执法监督程序（一）监督检查计划制定1.根据卫生健康工作重点、投诉举报情况以及历年监督检查数据，制定年度、季度和月度监督检查计划。2.计划应明确监督检查的对象、范围、内容、方式和时间安排等，确保全面覆盖重点领域和关键环节。（二）监督检查实施1.准备阶段执法监督员应提前熟悉被监督对象的基本情况，包括机构性质、经营范围、人员资质等。准备好监督检查所需的文书、工具和设备，如监督检查表、采样器具、检测设备等。2.现场检查阶段执法监督员到达现场后，应主动出示执法证件，表明身份。按照监督检查计划和相关标准，对被监督对象的卫生健康状况进行全面检查，包括场所环境、设施设备、人员资质、操作流程、记录档案等方面。现场检查过程中，应认真观察、询问、记录，必要时进行拍照、录像、采样等取证工作。3.结果反馈阶段检查结束后，执法监督员应及时向被监督对象反馈检查结果，指出存在的问题，并提出整改意见和期限。被监督对象对检查结果有异议的，可在规定时间内提出陈述和申辩，执法监督员应认真听取，并进行核实。（三）案件调查处理1.立案对于监督检查中发现的违法违规行为，经初步审查认为需要立案查处的，应填写立案审批表，报部门负责人批准立案。2.调查取证成立案件调查组，由执法监督员担任调查人员，对案件进行深入调查。通过询问当事人、证人，查阅相关资料，现场勘查，检验检测等方式，收集与案件有关的各种证据。调查人员应制作调查笔录，确保证据的真实性和完整性。3.案件审查案件调查终结后，调查人员应将案件材料提交案件审查员进行审查。案件审查员应根据调查情况，对案件的事实、证据、定性、处理建议等进行全面审核。对于重大复杂案件，应组织集体讨论，形成审查意见。4.告知与听证在作出行政处罚决定前，应向当事人送达行政处罚事先告知书，告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。当事人要求听证的，应按照法定程序组织听证。听证过程中，应充分听取当事人的陈述、申辩和质证意见。5.处罚决定根据案件审查结果和听证情况，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限等内容。行政处罚决定作出后，应及时送达当事人，并告知其申请行政复议和提起行政诉讼的权利。6.执行与结案当事人应在规定期限内履行行政处罚决定。对于罚款等处罚措施，应监督当事人按时缴纳罚款。当事人履行处罚决定后，案件调查人员应制作结案报告，报部门负责人批准结案。四、执法监督手段（一）现场检查定期或不定期对卫生健康相关场所和机构进行现场检查，查看其卫生设施配备、人员操作规范、环境卫生状况等是否符合要求。（二）采样检测对涉及饮用水、空气、食品等与健康相关的物品进行采样，送专业检测机构进行检测，以确定其质量和安全性是否达标。（三）查阅资料查阅被监督对象的相关档案、记录、许可证件等资料，核实其经营活动的合法性和规范性。（四）投诉举报处理设立专门的投诉举报渠道，及时受理公众对卫生健康领域违法违规行为的投诉举报，并进行调查处理，反馈处理结果。五、执法监督人员管理（一）资质要求执法监督人员应具备相应的卫生健康专业知识和执法资格，经过专门培训并取得执法证件。（二）培训与考核1.定期组织执法监督人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、专业知识、执法技能等方面，不断提高其业务水平和综合素质。2.建立执法监督人员考核制度，对其工作表现、业务能力、执法质量等进行考核评价，考核结果与绩效挂钩。（三）职业道德规范执法监督人员应遵守职业道德规范，做到廉洁奉公、公正执法、文明执法，不得利用职务之便谋取私利，不得泄露被监督对象的商业秘密和个人隐私。六、信息管理与公开（一）信息收集与整理建立卫生健康执法监督信息管理系统，及时收集、整理执法监督工作中的各类信息，包括监督检查记录、案件处理情况、检测结果等。（二）信息分析与利用对收集到的信息进行分析，总结卫生健康领域存在的问题和趋势，为制定执法监督政策和措施提供依据。（三）信息公开按照规定的程序和范围，定期向社会公开卫生健康执法监督工作的相关信息，如监督检查结果、行政处罚情况等，接受公众监督。七、与其他部门协作机制（一）与卫生健康行政部门协作1.及时向卫生健康行政部门汇报执法监督工作进展和重大案件情况，接受行政部门的指导和监督。2.协助卫生健康行政部门开展相关专项整治行动和政策落实工作。（二）与疾病预防控制机构协作1.与疾病预防控制机构建立信息共享机制，及时获取疾病监测、疫情防控等相关信息，为执法监督工作提供参考。2.在传染病防治等监督检查中，联合疾病预防控制机构进行技术指导和支持。（