卫生执法监督制度

PAGE卫生执法监督制度一、总则（一）目的为加强卫生执法监督工作，规范卫生执法行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内卫生执法监督机构及其工作人员在履行卫生执法监督职责过程中的各项活动。（三）基本原则1.合法性原则：卫生执法监督活动必须严格依照法律法规的规定进行，确保执法行为的合法性和权威性。2.公正性原则：秉持公正、公平的态度，对待被监督对象，不偏袒、不歧视，保障各方合法权益。3.公开性原则：卫生执法监督的依据、程序、结果等应向社会公开，接受公众监督，增强执法透明度。4.及时性原则：及时发现、处理卫生违法行为，避免危害扩大，提高执法效率。二、卫生执法监督机构及职责（一）机构设置设立专门的卫生执法监督机构，配备专业的执法监督人员，明确各部门及人员职责。（二）职责分工1.综合管理部门负责制定卫生执法监督工作计划、方案，并组织实施。协调各部门之间的工作关系，保障执法监督工作的顺利开展。负责卫生执法监督工作的信息收集、整理、分析和上报。2.执法监督部门依法对各类卫生违法行为进行查处，包括医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生等领域。对卫生行政许可事项进行监督检查，确保许可行为合法合规。开展卫生监督抽检工作，对抽检结果进行分析和处理。3.法制审核部门对重大卫生执法案件进行法制审核，确保执法程序合法、证据确凿、适用法律准确。负责对卫生执法监督制度、规范性文件进行合法性审查。组织开展卫生执法人员的法制培训和考核工作。三、卫生执法监督程序（一）监督检查启动1.根据工作计划、投诉举报、上级交办等线索，确定监督检查对象。2.制定监督检查方案，明确检查内容、方法、人员安排等。（二）现场检查实施1.执法人员不少于两人，并向被监督对象出示执法证件。2.通过查阅资料、现场观察、询问当事人等方式，全面收集证据。3.制作现场检查笔录，记录检查情况，由执法人员和被监督对象签字确认。（三）调查取证1.对发现的卫生违法行为，进行深入调查取证。2.收集书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等证据。3.证据应当合法、真实、有效，能够证明案件事实。（四）案件合议1.对调查终结的案件，由执法监督部门组织案件合议。2.合议人员对案件的事实、证据、定性、处罚依据及处罚种类和幅度等进行讨论，提出处理意见。3.合议应当制作合议记录，由合议人员签字。（五）事先告知1.在作出行政处罚决定前，向当事人送达《行政处罚事先告知书》。2.告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人享有的陈述、申辩权利。3.符合听证条件的，告知当事人有要求举行听证的权利。（六）听证程序1.当事人要求听证的，应当在收到《行政处罚事先告知书》后三日内提出申请。2.卫生执法监督机构应当在举行听证的七日前，将听证的时间、地点通知当事人及有关人员。3.听证由非本案调查人员主持，当事人有权进行申辩和质证。4.听证应当制作听证笔录，由当事人和听证主持人签字。（七）处罚决定作出1.根据案件合议和听证情况，卫生执法监督机构负责人作出行政处罚决定。2.制作《行政处罚决定书》，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.《行政处罚决定书》应当加盖本公司/组织的印章。（八）送达与执行1.《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。2.当事人应当在规定的期限内履行处罚决定。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。3.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。四、卫生执法监督抽检（一）抽检计划制定根据卫生监督工作重点和风险监测需求，制定年度卫生执法监督抽检计划。（二）抽检对象确定从辖区内各类卫生经营单位、医疗机构等中随机抽取抽检对象。（三）抽检项目与方法按照国家相关标准和规范，确定抽检项目，采用科学合理的抽检方法进行采样检测。（四）结果处理1.对抽检结果进行分析评估，发现不合格的，及时下达监督意见书，责令整改。2.将抽检结果向社会公布，对存在严重违法行为的单位依法进行查处。五、卫生行政许可监督（一）许可前审查对卫生行政许可申请材料进行严格审查，确保申请事项符合法定条件和标准。（二）许可后核查1.对已取得卫生行政许可的单位进行定期或不定期核查。2.检查许可项目的实施情况，是否符合许可条件，有无擅自变更许可事项等行为。（三）处理措施1.发现许可后不符合条件的，责令限期整改；整改仍不合格的，依法撤销许可。2.对擅自变更许可事项的，依法予以处罚。六、卫生执法监督信息管理（一）信息收集1.执法人员在监督检查过程中，及时收集各类卫生执法监督信息。2.包括被监督对象基本信息、监督检查情况、违法行为查处情况、抽检结果等。（二）信息录入与存储将收集到的信息及时录入卫生执法监督信息系统，进行分类存储，确保信息的完整性和准确性。（三）信息分析与利用1.定期对卫生执法监督信息进行分析，掌握卫生领域违法动态和风险趋势。2.为制定执法计划、调整监管重点提供依据，提高卫生执法监督工作的针对性和有效性。（四）信息公开按照规定，通过政府网站、政务新媒体等渠道，及时向社会公开卫生执法监督信息，保障公众知情权。七、卫生执法监督考核与奖惩（一）考核机制建立健全卫生执法监督考核制度，对执法监督人员的工作业绩、执法水平、廉洁自律等方面进行考核。（二）考核内容1.执法任务完成情况，包括监督检查次数、案件查处数量等。2.执法质量，如案件办理的准确性、合法性等。3.工作纪律执行情况。（三）奖励措施对在卫生执法监督工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。（四）惩罚措施对存在执法过错、违反工作纪律等行为的人员，依法依规给予批评教育、警告、记过、撤职等处分。八、卫生执法监督培训与宣传（一）培训计划制定年度卫生执法监督培训计划，定期组织执法人员参加业务培训。（二）培训内容1.法律法规知识培训，确保执法人员准确掌握相关法律法规。2.业务技能培训，如现场检查方法、调查取证技巧、文书制作规范等。3.职业道德培训，增强执法人员的责任意识和廉洁意识。（三）宣传工作1.