卫生应急现场评估制度

PAGE卫生应急现场评估制度一、总则（一）目的为规范卫生应急现场评估工作，科学、准确地掌握突发事件现场情况，为卫生应急决策提供依据，有效开展卫生应急处置工作，保障公众健康和生命安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的卫生应急现场评估工作。（三）基本原则1.科学评估原则：运用科学的方法和技术，对现场情况进行全面、客观、准确的评估。2.及时高效原则：在规定时间内完成现场评估工作，为应急处置争取时间，提高工作效率。3.动态评估原则：根据事件发展态势，及时调整评估内容和方法，进行动态跟踪评估。4.分级负责原则：按照事件的级别和属地管理原则，由相应层级的卫生行政部门或机构负责组织实施评估工作。二、评估组织与职责（一）评估组织架构成立卫生应急现场评估工作领导小组，由卫生行政部门主要领导担任组长，相关业务科室负责人为成员。领导小组下设评估工作办公室，负责日常工作的组织协调。根据事件类型和规模，组建现场评估工作组，成员包括流行病学专家、卫生检验检测人员、医疗救治专家、公共卫生专家等。（二）职责分工1.领导小组职责负责全面领导卫生应急现场评估工作，制定评估工作方针和策略。协调解决评估工作中的重大问题，保障评估工作顺利进行。审核评估报告，做出决策部署。2.评估工作办公室职责负责制定现场评估工作方案和计划。组织协调评估工作组开展工作，收集、整理和分析评估资料。撰写评估报告，及时向领导小组汇报评估情况。负责与相关部门和单位的沟通协调，保障评估工作的信息畅通。3.评估工作组职责按照评估工作方案和计划，深入现场开展调查评估工作。运用专业技术手段，收集各类相关信息，包括事件发生的时间、地点、经过、危害程度、影响范围等。对现场卫生状况、人员伤亡情况、疾病流行趋势等进行评估分析，提出初步的评估意见和建议。配合其他应急处置工作组开展工作，提供技术支持和决策依据。三、评估内容与方法（一）评估内容1.事件基本情况事件概况：包括事件名称、发生时间、地点、涉及范围、危害程度等。事件背景：了解事件发生的原因、经过、发展趋势等相关信息。2.现场卫生状况环境因素：评估现场的地理环境、气象条件、水质、土壤等对卫生应急工作的影响。污染情况：检测现场是否存在化学物质、生物毒素、放射性物质等污染，以及污染的程度和范围。食品与饮用水安全：检查现场食品和饮用水的供应情况，评估其卫生质量和安全性。3.人员伤亡情况伤亡人数：统计事件造成的死亡、受伤人数，包括不同年龄段、性别、职业等人群的伤亡情况。伤亡原因：分析人员伤亡的直接原因和间接原因，如创伤、中毒、感染等。救治需求：评估现场及周边医疗机构的救治能力，确定伤员的救治需求，包括急救设备、药品、医护人员等方面的需求。4.疾病流行情况疾病种类：调查现场是否出现传染病疫情或其他疾病的异常流行情况，确定疾病的种类和分布特征。发病情况：统计发病病例数、发病率、发病时间、地点等信息，分析疾病的流行趋势。传播途径：判断疾病的传播途径，如空气传播、水传播、接触传播等，采取相应的防控措施。5.卫生应急资源状况医疗卫生机构资源：了解现场及周边医疗卫生机构的数量、分布、床位、设备、人员等资源情况，评估其应急响应能力。应急物资储备：检查各类卫生应急物资的储备情况，包括防护用品、消毒药品、医疗器械、疫苗等，确保物资充足、有效。技术支持力量：统计卫生应急专家队伍、检验检测机构、疾病预防控制机构等技术支持力量的分布和能力情况，为应急处置提供技术保障。(二)评估方法1.现场调查问卷调查：设计针对性的问卷，对事件相关人员、受灾群众、目击者等进行调查，收集事件发生的经过、人员伤亡情况、疾病症状等信息。访谈：与当地政府官员、相关部门负责人、医疗卫生机构工作人员、受灾群众代表等进行面对面访谈，了解事件的背景、影响、应对措施等情况。实地观察：深入事件现场，实地查看现场环境、受灾情况、卫生设施运行状况等，获取直观的第一手资料。2.实验室检测样本采集：采集现场的空气、水、土壤、食品、生物样本等，及时送实验室进行检测分析，确定污染物质的种类、含量和危害程度。检测分析：运用化学、生物学、物理学等方法，对采集的样本进行检测分析，出具检测报告，为评估提供科学依据。3.数据分析收集数据：收集事件相关的各类数据，包括医疗机构的诊疗数据、疾病监测数据、气象数据、地理信息数据等。数据整理与分析：对收集的数据进行整理、分类和统计分析，运用统计学方法和模型，分析事件的发展趋势、影响因素等，为评估和决策提供数据支持。4.综合评估专家评估：组织卫生应急领域的专家，对现场调查、实验室检测和数据分析的结果进行综合评估，结合专业知识和经验，提出评估意见和建议。多部门联合评估：与相关部门如公安部门、环保部门、民政部门等进行联合评估，充分整合各方信息，全面、准确地评估事件的整体情况。四、评估流程（一）评估启动1.接到突发事件报告后，评估工作办公室应立即启动现场评估工作，根据事件的性质和级别，迅速组建评估工作组。2.评估工作组应在规定时间内到达事件现场，了解事件的基本情况，制定具体的评估工作方案和计划。（二）现场调查与数据收集1.评估工作组按照评估工作方案，开展现场调查工作，运用多种方法收集各类相关信息和数据。2.在调查过程中，要注意保护现场，确保调查工作的科学性和准确性。同时，要及时与当地政府、相关部门和单位沟通协调，获取必要的支持和协助。（三）实验室检测与分析1.根据现场调查的结果，确定需要采集的样本种类和数量，及时进行样本采集和送检。2.实验室检测机构应按照相关标准和规范，对样本进行检测分析，确保检测结果的准确性和可靠性。检测报告应及时反馈给评估工作组。（四）数据分析与综合评估1.评估工作组对收集到的调查数据和检测结果进行整理、分析，运用科学的方法和模型，对事件的发展趋势、影响因素等进行深入研究。2.组织专家对数据分析结果进行综合评估，结合现场实际情况，提出评估意见和建议。评估意见应包括事件的现状、存在问题、发展趋势以及相应的应对措施等内容。（五）评估报告撰写与报送1.评估工作办公室根据评估工作组的意见和建议，撰写卫生应急现场评估报告。报告应内容完整、数据准确、分析客观、建议合理。2.评估报告经评估工作领导小组审核后，及时报送同级卫生行政部门和上级主管部门，并抄送相关部门和单位。同时，根据需要向社会公众发布评估信息，保障公众知情权。（六）评估结果应用1.卫生行政部门应根据评估报告做出科学决策，制定和调整卫生应急处置方案，合理调配卫生应急资源，指导现场应急处置工作。2.评估结果应作为总结经验教训、完善卫生应急体系和提高应急能力的重要依据，为今后的卫生应急工作提供参考。五、质量控制（一）人员培训与资质管理1.定期组织评估工作人员参加专业培训，提高其业务水平和综合素质，确保评估人员熟悉评估内容、方法和流程，掌握相关法律法规和标准规范。2.建立评估人员资质管理制度，对参与现场评估工作的人员进行资质审核，确保其具备相应的专业知识和技能。（二）评估过程质量控制1.制定详细的评估工作流程和操作规范，明确各环节的工作要求和质量标准，确保评估工作的标准化和规范化。2.在评估过程中，严格按照操作规程进行现场调查、样本采集、实验室检测等工作，确保数据的真实性和可靠性。同时，加强对评估过程的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。（三）评估报告审核与质量反馈1.评估报告撰写完成后，应进行严格的审核。审核内容包括报告的格式规范、内容完整性、数据准确性、分析逻辑性、建议合理性等方面。审核通过后的报告方可报送。2.定期对评估报告的质量进行反馈和总结，分析评估工作中存在的问题和不足，提出改进措施和建议，不断提高评估报告的质量和水平。六、信息管理与保密（一）信息管理1.建立卫生应急现场评估信息管理系统，及时收集、整理、存储和分析评估工作中产生的各类信息，实现信息的共享和动态更新。2.明确信息收集、传递、处理和发布的流程和责任，确保信息的及时、准确、安全。同时，加强对信息的分析和利用，为卫生应急决策提供有力支持。（二）保密管理1.评估工作人员应严格遵守国家保密法律法规和工作纪律，对在评估过程中获取的涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息予以保密