执法大队卫生稽查制度

PAGE执法大队卫生稽查制度一、总则（一）目的为加强卫生监督执法工作，规范执法行为，提高执法效能，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本卫生稽查制度。（二）适用范围本制度适用于本执法大队全体卫生监督执法人员及相关执法活动。（三）基本原则1.依法稽查原则：严格依据法律法规和卫生标准开展稽查工作，确保执法行为合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，公正、公平地对待每一次稽查活动，不受任何因素干扰。3.全面覆盖原则：对执法大队的各项卫生监督执法工作进行全方位、全过程的稽查。4.预防为主原则：通过稽查及时发现问题，采取有效措施加以预防和纠正，避免问题扩大化。二、稽查机构与人员（一）稽查机构设置成立卫生稽查科，作为本执法大队卫生稽查工作的专门机构，负责组织、实施和协调卫生稽查工作。（二）人员配备1.稽查科配备专职稽查人员，人数根据工作需要合理确定，确保能够满足稽查工作的开展。2.稽查人员应具备相应的法律知识、卫生专业知识和稽查技能，熟悉卫生监督执法业务流程。（三）职责分工1.稽查科科长职责负责制定年度卫生稽查工作计划，并组织实施。组织开展各类卫生稽查活动，对稽查结果进行审核和分析。协调解决稽查工作中出现的问题，及时向上级领导汇报稽查工作情况。负责与其他部门的沟通协调，确保稽查工作顺利进行。2.稽查人员职责按照稽查工作计划和要求，具体实施卫生稽查工作。对卫生监督执法人员的执法行为、执法文书、执法程序等进行检查。收集、整理和分析稽查资料，撰写稽查报告。对发现的问题提出整改意见，并跟踪整改落实情况。三、稽查内容（一）执法行为稽查1.检查执法人员是否依法履行职责，有无不作为、乱作为的情况。2.核实执法人员是否严格按照法定程序开展执法活动，包括立案、调查取证、告知、听证、处罚决定等环节。3.查看执法人员在执法过程中是否遵守回避制度，有无与被监督对象存在利益关系而影响公正执法的情况。（二）执法文书稽查1.检查执法文书的制作是否规范，格式是否符合要求，内容是否完整、准确。2.核实执法文书的填写是否清晰、工整，签名、盖章等手续是否齐全。3.查看执法文书的送达是否符合法定程序，送达回执是否完整。（三）执法程序稽查1.审查卫生监督检查、行政处罚、行政强制等执法程序是否合法，有无违反法定时限、步骤等情况。2.检查执法人员在执法过程中是否充分保障当事人的合法权益，如知情权、陈述申辩权、听证权等。3.核实执法过程中的证据收集是否合法、充分，证据之间是否相互印证。（四）内部管理制度执行情况稽查1.检查执法大队各项内部管理制度的执行情况，如考勤制度、请销假制度、财务管理制度等。2.查看执法人员对工作纪律、廉政纪律等规定的遵守情况。3.核实执法大队内部工作流程是否顺畅，各部门之间的协作配合是否良好。（五）投诉举报处理情况稽查1.检查投诉举报案件的受理、登记、调查处理等环节是否规范。2.核实投诉举报处理结果是否及时反馈给投诉举报人，处理结果是否公正、合理。3.查看对投诉举报案件的分析总结情况，是否针对存在的问题采取了改进措施。四、稽查方式与频率（一）稽查方式1.日常检查：由稽查人员不定期对执法人员的执法行为、执法文书等进行随机检查。2.专项稽查：针对某一特定领域或某一阶段的重点工作开展专项稽查，如重大卫生监督执法行动、节假日期间的执法工作等。3.交叉稽查：组织不同执法大队之间进行交叉稽查，相互学习借鉴，发现问题。4.案件评查：对已办结的卫生监督行政处罚案件进行集中评查，分析案件质量。（二）稽查频率1.日常检查每月不少于[X]次，每次检查的执法人员数量不少于执法大队总人数的[X]%。2.专项稽查根据工作需要适时开展，原则上每季度不少于[X]次。3.交叉稽查每年至少组织[X]次。4.案件评查每半年进行一次，对当年度已办结的所有行政处罚案件进行全面评查。五、稽查程序（一）制定稽查计划稽查科根据本执法大队的工作实际和上级要求，制定年度卫生稽查工作计划，明确稽查的内容、方式、时间安排等，并报大队领导审批后实施。（二）组织实施稽查1.成立稽查组，明确稽查组组长和成员。2.稽查组按照既定的稽查方式和内容，通过查阅资料、现场检查、询问当事人等方式开展稽查工作。3.在稽查过程中，稽查人员应认真做好记录，收集相关证据材料，如执法文书、工作记录、照片、视频等。（三）撰写稽查报告1.稽查工作结束后，稽查组应及时对稽查情况进行总结分析，撰写稽查报告。2.稽查报告应包括稽查的基本情况、发现的问题、原因分析、处理建议等内容。3.稽查报告应做到内容详实、数据准确、分析客观、建议合理。（四）反馈与整改1.稽查报告经稽查科科长审核后，及时反馈给被稽查部门或个人。2.被稽查部门或个人应针对稽查报告中提出的问题，制定整改措施，明确整改责任人，限期进行整改。3.整改期限届满后，被稽查部门或个人应将整改情况书面报告给稽查科，稽查科负责对整改情况进行跟踪检查。（五）结果运用1.将卫生稽查结果与执法人员的绩效考核、评先评优等挂钩，对稽查中表现优秀的人员给予表彰奖励，对存在问题较多的人员进行批评教育或相应的处罚。2.针对稽查中发现的普遍性问题，及时完善相关制度和工作流程，加强培训指导，提高执法大队整体执法水平。六、监督与考核（一）内部监督1.执法大队设立专门的监督电话和邮箱，接受执法人员和社会公众对卫生稽查工作的监督。2.对监督举报的问题，稽查科应及时进行调查核实，如情况属实，依法依规进行处理，并将处理结果及时反馈给举报人。（二）上级考核积极配合上级部门对本执法大队卫生稽查工作的考核，认真落实考核要求，及时报送相关资料和数据。对考核中发现的问题，要认真分析原因，制定整改措施，确保在规定时间内完成整改，提高考核成绩。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织卫生稽查人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、卫生标准、稽查技能、职业道德等方面。2.邀请专家学者、资深执法人员进行授课，提高稽查人员的业务水平和综合素质。3.鼓励稽查人员参加各类学术交流活动，及时了解行业最新动态和发展趋势。（二）宣传1.利用多种渠道宣传卫生稽