政府医疗卫生决策制度

PAGE政府医疗卫生决策制度一、总则（一）目的本制度旨在规范政府医疗卫生决策行为，提高决策的科学性、民主性和合法性，保障公众健康权益，促进医疗卫生事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于政府在医疗卫生领域的各类决策活动，包括但不限于医疗卫生政策制定、医疗卫生资源配置、医疗卫生项目审批等。（三）基本原则1.科学决策原则：运用科学方法和技术，充分考虑医疗卫生领域的专业知识和实际情况，确保决策的科学性和合理性。2.民主决策原则：广泛听取社会各界意见，保障公众参与决策的权利，充分反映民意，集中民智。3.依法决策原则：严格遵守法律法规，确保决策内容符合法律规定，决策程序合法合规。4.公开透明原则：决策过程和结果向社会公开，接受公众监督，提高决策的透明度和公信力。二、决策主体与职责（一）决策主体政府医疗卫生决策主体包括各级政府及其卫生健康行政部门、相关职能部门以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。（二）职责分工1.政府职责领导和统筹医疗卫生事业发展，制定医疗卫生发展战略和规划。保障医疗卫生投入，合理配置医疗卫生资源。监督医疗卫生决策的执行情况，确保决策目标的实现。2.卫生健康行政部门职责负责医疗卫生政策的研究制定和组织实施。对医疗卫生机构进行行业管理和业务指导。参与医疗卫生资源配置和项目审批等决策活动，提供专业意见和建议。3.相关职能部门职责财政部门负责医疗卫生经费的预算编制、资金拨付和监督管理。发展改革部门负责医疗卫生项目的立项审批、投资计划安排等。人力资源社会保障部门负责医疗卫生人才队伍建设、医保政策制定等。其他相关部门按照各自职责，协同做好医疗卫生决策相关工作。三、决策程序（一）决策启动1.政府及其部门根据医疗卫生事业发展需要、社会公众需求或上级要求，提出决策事项。2.决策事项提出后，由卫生健康行政部门或相关职能部门进行初步调研和分析论证，形成决策建议方案。（二）公众参与1.决策建议方案形成后，应通过政府网站、新闻媒体、公告栏等多种渠道向社会公开征求意见，征求意见期限一般不少于[X]个工作日。2.对于涉及重大公共利益、群众切身利益的决策事项，应组织召开听证会、座谈会、论证会等形式，广泛听取公众代表、专家学者、医疗卫生机构、社会组织等各方意见。3.对公众提出的意见和建议进行整理、分析和研究，充分吸纳合理意见，对不予采纳的意见应说明理由。（三）专家论证1.对于专业性较强的决策事项，应组织相关领域专家进行论证。专家应具有广泛的代表性，包括医疗卫生领域的临床专家、科研专家、管理专家等。2.专家论证应采用书面论证、会议论证等形式，对决策事项进行技术可行性、经济合理性、社会影响等方面的评估和论证。3.专家论证意见应作为决策的重要参考依据，决策机关应对专家论证意见进行认真研究和分析。（四）风险评估1.对可能影响社会稳定、公共安全等方面的决策事项，应进行风险评估。风险评估应包括合法性、合理性、可行性、可控性等方面的评估。2.风险评估可委托专业机构进行，也可由决策机关组织相关部门和人员进行。风险评估报告应提出风险应对措施和建议。3.根据风险评估结果，决策机关应制定相应的风险防控预案，确保决策实施过程中的风险可控。（五）合法性审查1.决策事项提交决策机关讨论前，应由政府法制机构或决策机关内部的法制工作机构进行合法性审查。2.合法性审查主要审查决策事项是否符合法律法规规定，决策程序是否合法合规，决策内容是否合理可行等。3.合法性审查机构应出具合法性审查意见，决策机关应根据审查意见对决策事项进行调整和完善。（六）集体讨论决定1.决策事项经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查后，提交决策机关领导班子集体讨论决定。2.集体讨论应充分发扬民主，决策机关领导班子成员应充分发表意见，对决策事项进行全面审议。3.决策机关应根据集体讨论结果，作出决策决定。决策决定应明确决策事项的内容、实施主体、实施时间、实施要求等。（七）决策公布1.决策机关作出决策决定后，应及时通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公布决策结果。2.决策公布内容应包括决策事项、决策依据、决策过程、决策结果等，确保公众知情权。四、决策执行与监督（一）决策执行1.决策机关应明确决策执行主体，制定决策执行方案，确保决策得到有效执行。2.决策执行主体应按照决策执行方案，组织实施决策事项，定期向决策机关报告决策执行情况。3.在决策执行过程中，如遇重大问题或情况发生变化，决策执行主体应及时向决策机关报告，决策机关应根据实际情况对决策进行调整或完善。（二）决策监督1.建立健全决策监督机制，加强对决策执行情况的监督检查。监督检查可采取定期检查、专项检查、跟踪评估等方式进行。2.决策监督主体应及时发现和纠正决策执行过程中的问题，对违反决策规定的行为进行严肃处理。3.决策机关应定期对决策执行效果进行评估，总结经验教训，为今后的决策提供参考。五、决策调整与责任追究（一）决策调整1.在决策执行过程中，如发现决策存在缺陷或因客观情况发生重大变化导致决策无法继续执行的，决策机关应及时进行决策调整。2.决策调整应按照本制度规定的决策程序进行，确保调整后的决策合法、合理、可行。（二）责任追究1.对违反本制度规定，导致决策失误或造成严重后果的，应依法追究相关人员的责任。2.责任追究方式包括责令作出书面检查、通报批评警告、记过、记大