卫生监督移送制度

PAGE卫生监督移送制度一、总则（一）目的为规范卫生监督移送行为，加强卫生监督与其他相关部门之间的协作配合，及时有效地打击违法行为，保障公众健康，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生行政部门及其卫生监督机构在履行卫生监督职责过程中，发现的不属于本部门管辖或者虽属于本部门管辖但存在特殊情况需要移送其他部门处理的案件及线索。（三）基本原则1.依法移送原则严格依据法律法规规定的职责范围和程序，准确判断案件性质，及时、准确地将案件移送至有管辖权的部门。2.及时高效原则对发现的应当移送的案件，要在规定时间内办理移送手续，确保案件得到及时处理，避免延误。3.协作配合原则卫生监督机构与其他相关部门应建立良好的协作机制，加强沟通与信息共享，共同做好案件的移送与处理工作。二、移送情形（一）不属于卫生行政部门管辖范围的案件1.涉及食品安全犯罪案件当发现食品生产经营活动中存在涉嫌犯罪行为，如生产销售有毒有害食品、不符合食品安全标准且足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病等情况时，应及时移送公安机关。2.涉及药品、医疗器械犯罪案件对于药品生产、经营、使用过程中以及医疗器械的生产、经营活动中，发现存在涉嫌犯罪行为，如生产销售假药、劣药，未经许可生产经营医疗器械等，应移送公安机关。3.涉及环境违法行为且超出卫生监督职责范围的案件例如，医疗机构的医疗废物处理不符合环境保护要求，造成环境污染且情节严重，超出卫生监督机构对医疗废物管理的职责范围，应移送环境保护部门处理。（二）需要联合查处的案件1.涉及多个部门职责的复杂案件如一些综合性的公共场所卫生问题，既涉及卫生监督部门对公共场所卫生的监管，又涉及工商行政管理部门对经营主体资格的管理，以及消防部门对消防安全的监督等，需要多个部门联合查处。2.跨区域的重大案件对于涉及多个行政区域的重大卫生违法案件，为确保案件得到有效处理，需要相关区域的卫生监督机构及其他有关部门联合行动。（三）其他需要移送处理的情形1.发现卫生监督机构工作人员存在违法违纪行为，需要移送纪检监察部门处理的。2.案件调查过程中，发现需要其他专业技术部门进行检验、鉴定等工作，而卫生监督机构无法独立完成的，应移送相关专业技术部门。\三、移送程序（一）案件发现与初步判断（承办人）卫生监督人员在日常监督检查、投诉举报处理、专项整治等工作中，发现符合移送情形的案件线索后，应当进行详细记录，并对案件性质进行初步判断，确定是否属于本部门管辖以及是否需要移送其他部门。（二）填写移送审批表（承办人）承办人认为需要移送案件的，应当填写《卫生监督移送审批表》，详细说明案件来源、基本情况、涉嫌违法事实、移送理由及拟移送的部门等内容。（三）部门负责人审核（科室负责人）科室负责人收到移送审批表后，应当对案件情况进行审核，重点审查移送理由是否充分、拟移送部门是否准确、相关证据材料是否齐全等。审核通过后，在审批表上签署意见并签字。（四）卫生行政部门负责人审批（卫生行政部门领导）经科室负责人审核同意的移送案件，报卫生行政部门负责人审批。卫生行政部门负责人根据审核意见，做出是否批准移送的决定。批准移送的，在审批表上签字；不予批准的，应当说明理由。（五）移送手续办理（承办人）1.决定移送的案件，承办人应当在批准移送之日起[具体期限]个工作日内，制作《卫生监督移送书》，并将案件的相关材料一并移送至拟移送的部门。2.《卫生监督移送书》应当加盖卫生行政部门公章，并注明移送案件的名称、移送时间、移送部门、接收部门等信息。3.对于需要移送的案件材料，应当进行整理、编号，制作《卫生监督移送材料清单》，一式两份，一份随移送书交接收部门，一份留存备查。（六）移送后的沟通与协作1.卫生监督机构应当及时与接收部门沟通，了解案件的接收情况及后续处理进展。2.对于联合查处的案件，卫生监督机构与其他相关部门应当建立定期沟通机制，共同研究案件处理方案，协调解决工作中出现的问题。四、接收程序（一）接收部门确认（接收部门）接收部门收到卫生监督机构移送的案件及材料后，应当在[具体期限]个工作日内进行确认。确认内容包括移送书及材料清单是否齐全、案件是否属于本部门管辖等。（二）不符合接收条件的处理（接收部门）如接收部门认为移送的案件不符合接收条件，应当在确认后的[具体期限]个工作日内，将移送书及材料退回卫生监督机构，并说明理由。（三）符合接收条件的处理（接收部门）接收部门确认案件符合接收条件的，应当在收到移送材料之日起[具体期限]个工作日内，出具《卫生监督案件接收回执》，加盖本部门公章后交卫生监督机构，并按照本部门的职责和程序对案件进行处理。五、移送案件的跟踪与反馈（一）跟踪机制建立（卫生监督机构）卫生监督机构应当建立移送案件跟踪机制，指定专人负责对移送案件的处理情况进行跟踪。（二）信息沟通与反馈（接收部门、卫生监督机构）1.接收部门应当在案件处理过程中，及时将案件进展情况反馈给卫生监督机构。2.卫生监督机构对接收部门反馈的信息进行记录，并定期向本部门负责人汇报移送案件的跟踪情况。（三）处理结果通报（接收部门、卫生监督机构）1.接收部门在案件处理完毕后，应当及时将处理结果通报给卫生监督机构。2.卫生监督机构应当将接收部门通报的处理结果整理归档，并根据需要向社会公众公开。六、责任追究（一）移送过错责任认定1.在卫生监督移送过程中，因承办人、科室负责人、卫生行政部门负责人等相关人员的故意或者重大过失，导致案件移送错误、延误移送或者其他违反移送制度行为的，应当认定为移送过错。2.移送过错的认定应当依据相关法律法规、工作制度以及案件处理的实际情况进行综合判断。（二）责任追究方式1.对于存在移送过错的人员，视情节轻重，给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。2.因移送过错给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.由卫生监督机构的纪检监察部门或者上级主管部门对移送过错行为进行调查核实。调查过程中，应当听