卫生亮证执法制度

PAGE卫生亮证执法制度一、总则（一）目的为规范卫生行政执法行为，增强卫生行政执法工作的透明度，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进卫生行政执法人员依法履行职责，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有从事卫生行政执法工作的人员，包括但不限于卫生监督机构、疾病预防控制机构等相关部门的执法人员。（三）基本原则1.合法性原则：亮证执法必须严格遵守国家法律法规和行业标准，确保执法行为的合法性。2.公开性原则：执法人员在进行卫生行政执法活动时，应当主动出示执法证件，向当事人公开执法身份和执法依据，接受社会监督。3.公正性原则：亮证执法要保证执法过程和结果的公正性，平等对待每一位当事人，不得偏袒或歧视。4.便民性原则：在方便当事人了解执法情况的同时，也要注重提高执法效率，减少对当事人正常生产生活的影响。二、执法证件管理（一）证件种类与核发1.本公司/组织执法人员持有的卫生行政执法证件包括卫生监督员证等相关证件。2.卫生行政执法证件的核发严格按照国家卫生健康委制定的《卫生行政执法证件管理办法》等规定执行。新录用的执法人员，经培训考核合格后，由省级卫生健康行政部门统一核发卫生行政执法证件。3.执法证件实行统一编号，一人一证，证件编号终身不变。编号规则按照国家相关规定执行，确保证件的唯一性和可识别性。（二）证件使用要求1.执法人员在执行卫生行政执法任务时，应当主动向当事人出示有效的执法证件。出示证件时，应当将证件正面朝向当事人，便于当事人识别。2.执法证件仅限持证人本人使用，不得转借、出租、涂改或伪造。如有违反，将依法追究相关人员的责任。3.执法人员应当妥善保管执法证件，不得故意损坏或丢失。如证件遗失，应当及时向所在单位报告，并申请补发。在证件补发前，不得从事卫生行政执法活动。（三）证件审验与换发1.卫生行政执法证件实行年度审验制度。执法人员应当在规定时间内，持本人执法证件及相关材料到指定地点进行审验。审验内容包括执法人员的执法工作情况、遵纪守法情况等。2.经审验合格的执法人员，由所在单位在执法证件上加盖审验合格章；审验不合格的，暂停其执法活动，待补考或重新培训考核合格后，方可继续从事执法工作。3.执法证件有效期为[X]年。有效期届满前，执法人员应当按照规定申请换发新证。换发新证时，需提交原证件、近期免冠照片、培训考核合格证明等材料。经审核符合条件的，予以换发新证。三、亮证执法程序（一）执法准备阶段1.执法人员在接到执法任务后，应当详细了解执法对象、执法内容和执法依据，明确执法目的和要求。2.检查执法所需的文书、证件、设备等是否齐全、有效。确保执法车辆、执法记录仪、采样工具等设备正常运行，执法文书格式正确、内容完整。3.执法人员应当穿着统一的执法制服，佩戴执法标志，保持仪表端庄、举止文明。（二）现场执法阶段1.到达执法现场后，执法人员应当主动向当事人表明身份，出示执法证件，并说明执法事由。例如：“我们是[公司/组织名称]的卫生执法人员，证件号码为[具体号码]，现依据[法律法规名称]对您单位/场所进行卫生监督检查，请您予以配合。”2.在检查过程中，执法人员应当严格按照法定程序进行，认真听取当事人的陈述和申辩，如实记录检查情况。检查内容包括但不限于卫生设施设备的运行情况、环境卫生状况、从业人员健康管理等。3.如需采样检测，应当向当事人告知采样的目的、方法、数量等，并按照相关标准和规范进行操作。采样后，应当及时填写采样记录，由当事人签字确认。4.使用执法记录仪对执法过程进行全程记录。记录内容应当包括执法人员亮证情况、现场检查情况、当事人的反应等。执法记录仪应当妥善保管，以备查阅。（三）执法结果告知阶段1.执法结束后，执法人员应当根据检查情况，制作卫生行政执法文书。文书内容应当客观、准确、完整，写明检查发现的问题、违反的法律法规条款、处理意见等。2.在规定时间内，将执法文书送达当事人。送达方式可以采用直接送达、留置送达、邮寄送达等法定方式。送达时，应当由当事人或其成年家属在送达回执上签字确认。3.向当事人告知其享有的权利，如申请行政复议、提起行政诉讼等。告知当事人如对执法结果有异议，可以在规定期限内依法提出申诉。四、监督与考核（一）内部监督1.本公司/组织设立专门的监督机构或指定专人负责对卫生亮证执法制度的执行情况进行监督检查。定期对执法人员的亮证执法行为进行抽查，发现问题及时纠正。2.建立执法人员执法档案，记录执法人员的亮证执法情况、执法质量、当事人投诉举报等信息。通过执法档案，对执法人员的工作表现进行全面评价。3.加强对执法文书的审核把关。执法文书制作完成后，应当由专人进行审核，确保文书内容合法、规范、准确。对审核中发现的问题，及时反馈给执法人员进行修改。（二）外部监督1.主动接受社会公众的监督。设立举报投诉电话、邮箱等渠道，方便当事人对执法人员的亮证执法行为进行监督举报。对举报投诉事项，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.积极配合上级主管部门和其他相关部门的监督检查。对上级部门和其他部门提出的意见和建议，应当认真整改落实，不断提高卫生亮证执法工作水平。（三）考核评价1.制定科学合理的考核评价标准，对执法人员的亮证执法工作进行量化考核。考核内容包括执法证件管理、亮证执法程序执行、执法文书制作、执法效果等方面。2.考核评价结果与执法人员的绩效奖金、职务晋升、评先评优等挂钩。对亮证执法工作表现优秀的执法人员，给予表彰奖励；对存在问题较多的执法人员，进行批评教育、诫勉谈话等处理。五、法律责任（一）对执法人员的责任追究1.执法人员违反本制度，未按规定亮证执法的，由所在单位给予批评教育，并责令改正。情节严重的，依法给予行政处分。2.转借执法证件、出租执法证件、涂改执法证件或伪造执法证件的，依法吊销其执法证件，并给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.在执法过程中，因故意或重大过失导致执法错误，给当事人造成损失的，执法人员应当依法承担赔偿责任；同时，所在单位应当视情节轻重，给予相应的纪律处分。（二）对当事人的责任追究1.当事人阻碍执法人员亮证执法，拒绝配合执法工作的，执法人员应当及时制止，并依法采取相应的措施。情节严重的，依法给予行政处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.当事人对执法结果有异议，应当通过合法途径解决。如采取暴力、威胁等手段干扰执法工作，或恶意投诉举报执法人员，企图阻