卫生行政执法约谈制度

PAGE卫生行政执法约谈制度一、总则（一）目的为加强卫生行政执法监督管理，规范卫生行政执法行为，及时纠正和预防卫生违法行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规，制定本约谈制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级卫生行政部门对辖区内医疗卫生机构、公共场所经营单位、饮用水供水单位等相关卫生管理相对人在卫生行政执法过程中出现的违法违规行为或存在的卫生安全隐患进行的约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈活动必须严格遵循相关法律法规和卫生行业标准，确保程序合法、依据准确。2.预防为主原则：通过及时约谈，提前发现和纠正潜在的卫生违法行为，预防卫生安全事故的发生。3.教育引导原则：以教育指导为主要手段，帮助被约谈对象认识问题，整改落实，提高卫生管理水平。4.公平公正原则：对所有被约谈对象一视同仁，确保约谈过程和结果公平公正。二、约谈主体与对象（一）约谈主体各级卫生行政部门负责组织实施约谈工作。根据实际情况，可由卫生行政部门主要领导、分管领导或相关执法机构负责人担任约谈人。（二）约谈对象1.存在卫生违法违规行为，依法需要给予行政处罚，但情节较轻，通过约谈能够达到教育整改目的的卫生管理相对人。2.卫生管理相对人在卫生管理方面存在薄弱环节，可能引发卫生安全隐患的。3.卫生行政部门认为需要进行约谈的其他情形。三、约谈程序（一）约谈准备1.确定约谈对象：卫生行政执法机构在日常监督检查或案件调查过程中，发现符合约谈条件的对象，填写《卫生行政执法约谈审批表》，报经卫生行政部门负责人批准后，确定约谈对象。2.收集相关资料：收集与约谈事项有关的卫生法律法规、标准规范、执法文书、监督检查记录、检测报告等资料，作为约谈的依据。3.制定约谈方案：根据约谈对象的具体情况，制定详细的约谈方案，明确约谈目的、内容、时间、地点、参加人员等。（二）通知约谈1.发送约谈通知：提前[X]个工作日向约谈对象发送《卫生行政执法约谈通知书》，告知约谈的时间、地点、内容、要求等事项。约谈通知书应加盖卫生行政部门公章。2.确认参加人员：约谈对象应在接到通知后[X]个工作日内，将参加约谈的人员名单及联系方式反馈给卫生行政部门。参加约谈的人员应是被约谈单位的法定代表人或主要负责人、相关部门负责人及具体责任人。（三）约谈实施1.开场介绍：约谈人介绍约谈目的、依据、程序和参加人员，说明约谈的严肃性和重要性。2.情况通报：约谈人通报被约谈对象存在的卫生违法违规行为或卫生安全隐患的事实、证据及相关法律法规规定，提出整改要求。3.被约谈对象陈述：被约谈对象就存在的问题进行陈述、申辩，说明原因、采取的措施及整改计划。4.交流讨论：约谈人与被约谈对象就问题进行深入交流讨论，分析原因，寻求解决方案。约谈人可根据情况，对被约谈对象提出的疑问进行解答和指导。5.记录整理：安排专人对约谈过程进行记录，形成《卫生行政执法约谈记录》。记录应客观真实、准确完整，包括约谈时间、地点、参加人员、约谈内容、被约谈对象陈述意见及约谈人反馈意见等。记录完成后，由约谈人、被约谈对象签字确认。（四）约谈结果处理1.下达整改意见：根据约谈情况，约谈人当场或在约谈结束后[X]个工作日内，向被约谈对象下达《卫生行政执法约谈整改意见书》，明确整改内容、整改期限、整改要求等。整改意见书应加盖卫生行政部门公章。2.跟踪整改落实：卫生行政执法机构负责对被约谈对象的整改情况进行跟踪检查。在整改期限届满后，对整改情况进行复查。复查可采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。3.结果运用：被约谈对象按时完成整改任务，且整改效果良好的，卫生行政部门可根据情况，从轻或免予行政处罚。被约谈对象未按时完成整改任务，或整改不到位的，卫生行政部门依法予以行政处罚，并将其列为重点监管对象，增加监督检查频次。对存在严重卫生违法违规行为或多次约谈仍不整改的，卫生行政部门依法从严从重处罚，并通过媒体等渠道予以曝光。四、约谈内容（一）违法违规行为说明1.详细指出被约谈对象存在的具体卫生违法违规行为，如医疗卫生机构的医疗废物处置不规范、公共场所经营单位的卫生设施不符合要求、饮用水供水单位的水质检测不合格等。2.提供相关的证据材料，如现场检查记录、检测报告、执法文书等，证明违法违规行为的存在。（二）法律法规解读1.向被约谈对象解读与所涉违法违规行为相关的卫生法律法规条款，明确其应承担的法律责任。2.强调遵守法律法规对保障公众健康和自身合法权益的重要性。（三）整改要求与建议1.根据违法违规行为的性质和程度，提出具体的整改要求，包括整改措施、整改期限等。2.针对被约谈对象在卫生管理方面存在的薄弱环节，提供合理的整改建议，帮助其完善卫生管理制度，提高卫生管理水平。（四）案例分析与警示1.选取类似的卫生违法违规案例进行分析，介绍案例的处理结果和社会影响，使被约谈对象深刻认识到问题的严重性。2.通过案例警示，引导被约谈对象吸取教训，增强守法意识，杜绝类似问题再次发生。五、约谈记录与存档（一）记录要求1.《卫生行政执法约谈记录》应使用统一格式的专用记录纸，确保记录内容完整、清晰。2.记录人员应如实记录约谈过程中各方的发言内容，不得遗漏重要信息。对于被约谈对象的陈述和申辩意见，应详细记录其观点和理由。3.记录语言应客观、准确，避免使用模糊、歧义或带有主观色彩的表述。（二）存档管理1.《卫生行政执法约谈记录》应由专人负责整理和保管，确保记录的完整性和安全性。2.每次约谈结束后，记录人员应及时将记录整理成册，并按照档案管理的要求进行编号、装订。3.约谈记录应与相关的执法文书、检测报告、整改意见书等资料一并归档保存，保存期限按照卫生行政执法档案管理的规定执行。六、监督与保障（一）内部监督1.卫生行政部门应建立健全内部监督机制，对约谈制度的执行情况进行定期检查和不定期抽查。2.检查内容包括约谈程序是否规范、约谈记录是否完整、整改意见是否落实等。对发现的问题及时进行纠正和处理。（二）外部监督1.主动接受社会公众和媒体的监督，对涉及卫生行政执法约谈的相关信息，按照规定及时公开，保障公众知情权。2.对于公众和媒体反映的关于约谈制度执行方面的问题，认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。（三）保障措施1.人员保障：配备足够数量的专业执法人员，确保约谈工作的顺利开展。加强执法人员培训，提高其业务水平和约谈能