圩镇卫生包干制度

PAGE圩镇卫生包干制度一、总则（一）目的为加强圩镇环境卫生管理，提高圩镇环境质量，保障居民身体健康，特制定本卫生包干制度。（二）适用范围本制度适用于圩镇范围内所有区域，包括街道、居民区、公共活动场所、市场、企事业单位等。（三）基本原则1.属地管理原则：各区域按照所属行政区域进行划分，由相应的管理部门负责包干区域内的卫生管理工作。2.谁使用谁负责原则：各单位、居民对其使用或居住的区域卫生负责，承担包干区域内的卫生清扫、保洁等责任。3.统一标准原则：制定统一的圩镇卫生标准，确保各包干区域的卫生管理达到相同的质量要求。4.长效管理原则：建立健全长效管理机制，持续加强圩镇环境卫生管理，保持良好的卫生状况。二、包干区域划分（一）街道划分根据圩镇街道布局，将主要街道划分为若干段，每段确定一个责任单位或责任人。例如，[街道名称1]由[责任单位1]负责，[街道名称2]由[责任单位2]负责等。（二）居民区划分按照居民区的分布和规模，将居民区划分为若干个小区或片区。每个小区或片区指定专门的物业管理公司或社区组织负责卫生管理，明确其包干区域范围。（三）公共活动场所划分1.公园：根据公园的功能区域和面积大小，将公园划分为不同的区域，由公园管理部门指定专人负责各区域的卫生清扫和保洁。2.广场：广场按照区域划分，由广场管理单位或相关部门负责相应区域的卫生管理工作。3.公共绿地：公共绿地根据其分布位置和面积，划分给不同的养护单位或责任人，负责绿地内的卫生维护。（四）市场划分1.农贸市场：根据市场摊位布局，将市场划分为若干个摊位区域，每个摊位区域的卫生由摊主负责。同时，市场管理部门负责市场公共区域的卫生清扫和保洁。2.专业市场：专业市场按照经营类别和区域进行划分，每个区域的卫生由该区域内的商户共同负责，市场管理方负责整体的环境卫生监督和管理。（五）企事业单位划分企事业单位根据其占地面积和功能布局，划分各自的卫生包干区域。单位内部的公共区域由单位自行负责卫生管理，单位周边的环境卫生按照属地管理原则，与周边区域一并纳入包干范围。三、包干责任主体及职责（一）政府部门1.镇政府负责统筹协调圩镇卫生包干制度的实施，制定相关政策和措施，监督检查各责任主体的工作落实情况。组织开展全镇性的环境卫生整治活动，协调解决卫生管理工作中的重大问题。负责对圩镇卫生基础设施建设和维护进行规划和管理，保障卫生设施的正常运行。2.相关职能部门环卫部门：负责圩镇公共区域的道路清扫、垃圾清运、公厕保洁等工作。按照规定的时间和标准，对包干区域进行清扫、收集和运输垃圾，确保垃圾日产日清。定期对公厕进行消毒、清洁，保持公厕卫生整洁。城管部门：负责监督管理圩镇环境卫生秩序，查处各类破坏环境卫生的违法行为。加强对圩镇街道、市场等区域的巡查，及时制止和纠正乱摆摊设点、乱倒垃圾、乱张贴广告等行为，维护良好的卫生环境。环保部门：负责对圩镇内的环境污染进行监管，确保各类污染物达标排放。加强对企业、商户等污染源的监督检查，督促其采取有效措施防治污染，减少对环境的影响，保障圩镇生态环境质量。（二）社区组织1.社区居委会组织本社区居民参与环境卫生整治活动，宣传卫生知识，提高居民的环保意识和卫生素质。负责本社区内居民区、公共活动场所等区域的卫生管理工作，组织居民开展卫生清扫、垃圾分类等活动。协调解决社区内的环境卫生问题，及时反馈居民对卫生管理工作的意见和建议，与相关部门沟通协调，共同推进社区卫生管理工作。2.村民委员会（针对圩镇周边农村区域）负责组织村民做好村庄及周边区域的环境卫生工作，引导村民养成良好的卫生习惯。对村庄内的道路、公共场所等进行清扫保洁，组织开展农村垃圾清理和处理工作，改善农村环境卫生状况。配合镇政府及相关部门做好农村环境卫生综合整治工作，加强与周边圩镇区域的环境卫生衔接和协调。（三）企事业单位1.机关单位负责本单位办公区域、附属设施及周边环境的卫生管理工作，制定内部卫生管理制度，明确责任分工，确保办公环境整洁卫生。组织干部职工积极参与环境卫生整治活动，定期开展卫生大扫除，维护单位良好形象。配合镇政府及相关部门做好圩镇整体环境卫生管理工作，按照要求完成各项卫生任务。2.企业负责企业厂区内的环境卫生管理，包括生产车间、办公区域、职工宿舍、食堂等区域的卫生清扫和保洁。加强对企业内部环境卫生设施的建设和维护，确保垃圾收集、处理等设施正常运行。按照环保要求，做好企业生产过程中的污染防治工作，减少对周边环境的影响。积极配合镇政府及相关部门开展环境卫生整治行动，落实各项卫生管理措施。3.学校加强学校环境卫生管理，组织师生开展校园卫生清扫和保洁活动，保持校园环境整洁美观。开展环境卫生教育活动，培养学生的环保意识和卫生习惯，通过课堂教学、主题活动等形式，引导学生爱护校园环境，积极参与卫生管理工作。配合镇政府及相关部门做好学校周边区域的环境卫生整治工作，共同维护良好的周边环境秩序。（四）个体工商户1.店铺经营者负责店铺内外的环境卫生，保持店铺整洁干净，商品摆放整齐。定期清扫店铺地面、门窗、货架等，及时清理店内垃圾，确保经营环境良好。遵守圩镇环境卫生管理规定，不得在店外随意堆放货物、倾倒垃圾，不得将污水排放到街道上。积极配合相关部门和社区组织的环境卫生整治活动，按照要求做好店铺周边的卫生维护工作。2.摊主负责摊位区域的卫生清扫和保洁，在经营过程中及时清理摊位上的垃圾和杂物，保持摊位整洁有序。按照市场管理规定，将垃圾投放到指定的垃圾桶内，不得随意丢弃。配合市场管理部门做好市场公共区域的卫生管理工作，共同维护市场环境卫生。（五）居民1.自觉遵守卫生制度：居民应自觉遵守圩镇卫生包干制度，爱护环境卫生，不随地吐痰、不乱扔垃圾、不乱倒污水，养成良好的卫生习惯。2.做好家庭及周边卫生：居民负责家庭内部及房前屋后的环境卫生，定期打扫房屋，清理杂物，保持家庭环境整洁卫生，并积极参与社区组织的环境卫生整治活动，维护社区公共卫生。3.配合卫生管理工作：居民应积极配合政府部门、社区组织及相关责任主体的卫生管理工作，对提出的卫生要求和整改意见及时响应，共同营造良好的圩镇卫生环境。四、卫生标准（一）街道卫生标准1.路面清洁：街道路面应保持干净整洁，无明显垃圾、杂物、污水。每天定时进行清扫，确保路面无积尘、无污渍。2.人行道整洁：人行道地面平整，无破损、无坑洼。路面无垃圾、烟头、纸屑等杂物，两侧绿化带内无白色垃圾和杂物。3.果皮箱及垃圾收集点管理：果皮箱应定期清理和擦拭，保持外观整洁，无垃圾外溢。垃圾收集点应定时清运垃圾，周围地面无散落垃圾，无污水横流现象，垃圾收集设施应完好无损。4.公共设施清洁：街道上的路灯、电线杆、交通指示牌等公共设施应定期擦拭，保持干净无污渍。（二）居民区卫生标准1.小区道路清洁：小区内道路应保持清洁，无杂物、无积水。定期清扫道路，确保道路畅通无阻，路面干净整洁。2.楼道卫生：楼道内地面干净，无垃圾、无杂物堆积。墙壁、扶手等公共部位无灰尘、无污渍，楼道内无乱张贴、乱涂画现象。3.垃圾收集与处理：居民区内应设置合理的垃圾收集点，垃圾应及时分类收集，并按照规定的时间和方式运送到指定的垃圾处理场所。垃圾桶应定期清洗消毒，保持外观清洁，无异味。4.绿化养护：居民区绿化区域应定期进行修剪、浇水、施肥等养护工作，保持绿化植物生长良好，无杂草丛生，无病虫害。绿化区域内无白色垃圾和杂物。（三）公共活动场所卫生标准1.公园卫生：公园内的道路、广场、亭台楼阁等设施应保持清洁卫生。绿化区域应整洁美观，无垃圾、无杂物。公园内的水体应清澈，无漂浮物，定期进行水质检测和清理。2.广场卫生：广场地面应干净整洁，无垃圾、无污渍。广场上的公共设施如座椅、路灯等应定期维护和清洁，保持良好的使用状态。广场周边的绿化区域应保持良好的景观效果，无垃圾和杂物。3.公共绿地卫生：公共绿地内无垃圾、无杂物，草坪应修剪整齐，树木应无病虫害，绿化设施应完好无损。定期清理绿地内的枯枝落叶，保持绿地整洁美观。（四）市场卫生标准1.农贸市场卫生：农贸市场地面应保持清洁，无积水、无垃圾。摊位摆放整齐，商品陈列有序，摊位内及周边无垃圾、无杂物。市场内的下水道应畅通，无堵塞现象，定期进行清理。2.专业市场卫生：专业市场内各区域应保持卫生整洁，根据市场经营特点，做好相应的卫生管理工作。如建材市场应保持场地清洁，无建材垃圾堆积；服装市场应保持摊位及周边环境整洁，无衣物碎片等杂物。市场内的公共区域应定期清扫和消毒，保持良好的卫生环境。（五）企事业单位卫生标准1.办公区域卫生：办公区域地面干净，桌面整洁，文件资料摆放有序。办公设备定期擦拭，无灰尘。垃圾桶及时清理，保持室内空气清新，无异味。2.生产区域卫生：企业生产车间应保持整洁卫生，生产设备定期维护保养，无油污、无灰尘。生产过程中产生的废弃物应按照环保要求及时处理，不得随意堆放。3.职工宿舍卫生：职工宿舍内床铺、桌椅等摆放整齐，地面干净，个人物品整理有序。宿舍内保持通风良好，无异味，定期进行消毒清洁。4.食堂卫生：食堂应符合食品卫生标准，操作间干净整洁，餐具消毒严格。食堂地面无油污，墙壁无污渍，食品储存规范，无变质食品。五、监督检查机制（一）日常巡查1.巡查主体：镇政府组织相关职能部门成立联合巡查小组，定期对圩镇各包干区域进行巡查。同时，社区组织、市场管理部门等也应安排专人对各自负责的区域进行日常巡查。2.巡查内容：巡查人员重点检查各包干区域的卫生状况是否符合卫生标准，包括路面清洁情况、垃圾收集处理情况、公共设施维护情况等。查看是否存在卫生死角、垃圾乱堆乱放、污水横流等问题。3.巡查记录与反馈：巡查人员应做好巡查记录，详细记录发现的问题及所在位置、责任主体等信息。对于巡查中发现的问题，及时向责任主体反馈，并要求其限期整改。（二）定期检查1.检查周期：镇政府每月组织一次对圩镇卫生包干制度执行情况的全面检查，每季度进行一次综合评估。相关职能部门、社区组织等根据各自职责，定期对所负责区域进行检查。2.检查方式：定期检查可采取实地查看、查阅资料、听取汇报等方式进行。实地查看各包干区域的卫生实际状况，查阅责任主体的卫生管理工作记录、制度执行情况等资料，听取责任主体关于卫生管理工作的汇报。3.检查结果通报：定期检查结束后，对检查结果进行通报。对卫生管理工作表现优秀的责任主体进行表彰和奖励，对存在问题较多、整改不力的责任主体进行批评，并责令其限期整改到位。（三）社会监督1.设立举报渠道：镇政府设立圩镇卫生管理举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励居民、商户等对破坏环境卫生的行为进行举报。同时，在圩镇显著位置公布举报方式，方便群众监督。2.举报处理：对收到的举报信息进行及时核实和处理，对于经查实的违法行为，依法依规进行严肃查处。对举报人给予适当的奖励，并对举报信息严格保密。3.公众参与活动：组织开展公众参与环境卫生管理活动，如环境卫生志愿者活动、卫生监督评议活动等，鼓励居民积极参与圩镇卫生管理监督，提高公众的环保意识和参与度。六、考核与奖惩（一）考核办法1.考核指标：制定详细的圩镇卫生包干制度考核指标体系，包括卫生清扫保洁情况、垃圾收集处理情况、公共设施维护情况、卫生管理制度执行情况等方面。2.考核方式：考核采取日常巡查、定期检查结果相结合的方式进行量化评分。日常巡查发现的问题及整改情况作为考核的重要依据，定期检查的综合评估结果作为最终考核成绩。3.考核周期：考核周期与定期检查周期一致，每季度进行一次考核评分，年度进行综合考核评定。（二）奖励措施1.表彰奖励：对在圩镇卫生管理工作中表现突出的责任主体，镇政府给予表彰奖励。颁发荣誉证书，并给予一定的物质奖励，如奖金、奖品等。2.政策支持：在项目申报、资金扶持、评优评先等方面，对卫生管理工作优秀的责任主体给予优先考虑和政策支持，鼓励其继续做好卫生管理工作。（三）惩罚措施1.责令整改：对在考核中发现问题较多、卫生状况不达标的责任主体，下达责令整改通知书，要求其限期整改到位。整改期限内，责任主体应制定详细的整改计划，明确整改措施、责任人及整改时间节点，并将整改情况及时上报。2.经济处罚：对整改不力或拒不整改的责任主体，根据情节轻重给予经济处罚。罚款金额根据问题严重程度和造成的影响确定，罚款资金专项用于圩镇环境卫生整治工作。3.媒体曝光：对卫生管理工作严重不达标的责任主体，通过媒体进行曝光，引起社会关注，促使其重视环境卫生管理工作，积极整改问题。4.责任追究：对因卫生管理工作不力导致圩镇环境受到严重影响或引发公共卫生问题的责任主体，依法依规追究相关责任人的责任。七、经费保障（一）经费来源1.财政拨款：镇政府将圩镇卫生管理工作所需经费纳入年度财政预算，根据实际工作需要安排专项资金，保障卫生清扫、垃