卫生监督案件协查制度

PAGE卫生监督案件协查制度一、总则（一）目的为加强卫生监督执法工作的协同配合，提高卫生监督案件查办效率，规范卫生监督案件协查行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生健康行政部门及其所属卫生监督机构在开展卫生监督案件调查处理过程中涉及的协查工作。（三）基本原则1.依法协查原则：协查工作应当严格遵守国家有关法律法规和卫生监督相关规定，确保协查行为合法、规范。2.及时高效原则：协查各方应当及时响应，积极配合，提高协查工作效率，尽快完成协查任务。3.信息共享原则：加强协查信息的交流与共享，实现资源整合，提高卫生监督整体效能。4.保密原则：对协查过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。二、协查主体与职责（一）发起协查方1.职责负责提出协查需求，明确协查事项、要求和期限。及时向协查方提供与协查事项有关的线索、证据和资料。跟踪协查进展情况，对协查结果进行审核和处理。2.工作流程填写卫生监督案件协查表，详细说明协查事项及相关情况。将协查表及相关材料提交至本单位领导审批。审批通过后，以正式函件形式发送给协查方，并抄送相关部门。（二）协查方1.职责按照发起协查方的要求，及时、认真地开展协查工作。全面、准确地收集与协查事项有关的证据和资料，客观公正地撰写协查报告。在规定期限内将协查结果反馈给发起协查方。2.工作流程收到协查表及相关材料后，进行登记和编号。安排专人负责协查工作，明确协查人员职责。开展协查工作，通过现场检查、调查询问、查阅资料等方式收集证据。对收集的证据进行整理、分析，撰写协查报告。将协查报告提交本单位领导审核。审核通过后，将协查报告及相关证据材料反馈给发起协查方，并抄送相关部门。三、协查事项及要求（一）案件线索协查1.发起协查方在案件调查过程中发现线索指向异地时，可向当地卫生监督机构发起线索协查。2.协查要求：协查方接到线索协查后，应及时对线索进行核实，确定线索的真实性和关联性。对于有价值的线索，要深入调查，收集相关证据，如现场照片、证人证言、检测报告等。在规定期限内将线索核实情况及相关证据反馈给发起协查方。（二）证据材料协查1.发起协查方在案件调查中需要异地卫生监督机构协助收集、核实证据材料时，可提出证据材料协查申请。2.协查要求：协查方应按照发起协查方的要求，准确收集所需证据材料。对证据材料进行审核，确保其真实性、合法性和关联性。采用复印、拍照、录像等方式固定证据，并注明证据来源、收集时间等信息。将证据材料整理成册，连同协查报告一并反馈给发起协查方。（三）案件调查协助1.发起协查方在案件调查过程中遇到困难，需要异地卫生监督机构协助调查相关当事人、场所等情况时，可申请案件调查协助。2.协查要求：协查方应根据发起协查方的要求，安排执法人员协助调查。协助调查人员应严格遵守执法程序，依法开展调查工作。及时将调查情况反馈给发起协查方，并配合做好后续调查工作。四、协查程序（一）协查的发起1.发起协查方根据案件办理需要，填写卫生监督案件协查表，内容包括协查事项、协查目的、协查要求、被协查对象基本情况等。2.将协查表及相关证据材料、线索等提交本单位卫生监督机构负责人审批。3.审批通过后，以正式函件形式发送给协查方，并抄送协查方所在地的卫生健康行政部门。（二）协查的受理1.协查方收到发起协查方的函件及相关材料后，由卫生监督机构负责人指定专人负责受理。2.受理人员对协查表及相关材料进行审核，核对协查事项是否明确、要求是否合理，并进行登记编号。3.如发现协查事项不明确或要求不合理，应及时与发起协查方沟通，要求补充完善相关材料。（三）协查工作的实施1.协查方根据协查事项和要求，制定协查工作方案，明确协查人员、方法、步骤和时间安排。2.协查人员按照协查工作方案开展工作，通过现场检查、调查询问、查阅资料、抽样检测等方式收集证据。3.在协查过程中，协查人员应制作现场检查笔录、询问笔录、抽样记录等执法文书，确保协查工作的规范性和合法性。4.对于协查过程中发现的新问题或线索，协查人员应及时向本单位领导汇报，并根据领导指示进行处理。（四）协查结果的反馈1.协查工作结束后，协查人员应及时整理协查资料，撰写协查报告。2.协查报告应包括协查事项、协查过程、协查结果、证据材料等内容，结论明确，证据充分。3.将协查报告提交本单位领导审核。4.审核通过后，协查方应在规定期限内将协查报告及相关证据材料以正式函件形式反馈给发起协查方，并抄送协查方所在地的卫生健康行政部门。（五）协查结果的处理1.发起协查方收到协查报告后，对协查结果进行审核。2.如对协查结果有异议，可在规定期限内与协查方沟通，要求协查方进一步核实或补充证据。3.根据协查结果，发起协查方依法对案件进行处理。如需进一步调查或采取其他措施，应及时组织实施。五、信息沟通与共享（一）建立信息沟通机制1.各级卫生监督机构应指定专人负责卫生监督案件协查信息的沟通与协调。2.建立协查信息交流平台，通过网络、电话、传真等方式及时传递协查信息。3.定期召开协查工作会议，总结交流协查工作经验，研究解决协查工作中存在的问题（二）信息共享内容1.卫生监督案件协查相关法律法规、标准规范。2.协查案件的基本情况，包括案件来源、被协查对象信息、协查事项等。3.协查过程中收集的证据材料、协查报告等。4.卫生监督协查工作动态、典型案例等。（三）信息安全管理1.加强协查信息安全管理，采取必要的技术措施和管理手段，防止信息泄露。2.对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的协查信息，严格按照保密规定进行管理。3.协查人员在信息传递和共享过程中，应遵守保密纪律，不得擅自泄露协查信息。六、监督与考核（一）监督检查1.上级卫生健康行政部门负责对下级卫生监督机构的案件协查工作进行监督检查。2.监督检查内容包括协查制度执行情况、协查工作程序规范性、协查结果反馈及时性、信息沟通与共享情况等。3.对监督检查中发现的问题，责令相关单位限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价1.建立卫生监督案件协查工作考核评价机制，对各级卫生监督机构的协查工作进行量化考核。2.考核评价指标包括协查案件完成率、协查结果准确率、协查工作满意度等。3.考核评价结果作为对卫生监督机构及其工作人员评先评优、绩效奖励的重要依据。（三）责任追究1.对在卫生监督案件协查工作中违反法律法规、制度规定，造成不良后果的单位和个人，依法依规追究责任。2.如协查方未按照要求开展协查工作，导致协查结果延误或不准确，影响案件办理的，对协查方进行通报批评，并责令限期整改。3.对在协查工作中存在故意隐瞒、歪曲事实、泄露信息等违规行为的协查人员，给予相应的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、培训与指导（一）培训内容1.卫生监督案件协查相关法律法规、标准规范。2.协查工作程序、方法和技巧。3.协查证据的收集、整理与分析。4.协查报告的撰写要求。（二）培训方式1.集中培训：定期组织卫生监督协查人员参加集中培训，邀请专家进行授课。2.网络培训：利用网络平台，发布协查培训课件、视频等资料，供协查人员自主学习。3.案例分析培训：选取典型协查案例进行分析讲解，提高协查人员的实际操作能力。（三）业务指导