网安医疗卫生执法制度

PAGE网安医疗卫生执法制度一、总则（一）目的为加强医疗卫生行业网络安全管理，规范医疗卫生执法行为，保障公民健康权益，维护医疗卫生行业秩序，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生健康行政部门及其执法机构对医疗卫生机构网络安全相关活动的监督执法。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和行业标准开展执法工作，确保执法行为合法、合规。2.公正公开原则执法过程和结果应公正透明，保障当事人合法权益，接受社会监督。3.预防为主原则注重网络安全风险的预防和控制，加强对医疗卫生机构网络安全的日常监管和指导。4.协同合作原则加强卫生健康行政部门与其他相关部门的协作配合，形成网络安全执法合力。二、执法主体与职责（一）执法主体各级卫生健康行政部门负责本辖区内医疗卫生机构网络安全执法工作，其所属的执法机构具体承担执法任务。（二）职责分工1.卫生健康行政部门制定网络安全执法工作计划和方案。组织开展网络安全执法培训和宣传教育。协调解决执法过程中的重大问题。对执法机构的工作进行监督和考核。2.执法机构依法对医疗卫生机构网络安全情况进行监督检查。受理网络安全违法行为的举报和投诉。对发现的违法行为进行调查取证，提出处理意见。负责执法文书的制作、送达和归档。三、执法内容与标准（一）网络安全管理制度1.检查医疗卫生机构是否建立健全网络安全管理制度，包括网络安全责任制、人员安全管理、设备安全管理、数据安全管理等。2.制度应明确各部门和人员的网络安全职责，规范网络安全操作流程，确保制度的有效执行。（二）网络安全技术措施1.网络边界防护检查是否设置防火墙，对外部网络访问进行有效控制。查看是否配备入侵检测系统（IDS）或入侵防范系统（IPS），及时发现和防范网络攻击。2.内部网络安全检查内部网络是否进行分段管理，限制非法访问。核实是否采用加密技术对重要数据进行传输和存储，防止数据泄露。3.终端设备安全查看医疗卫生机构是否对终端设备进行安全管理，安装防病毒软件和防火墙。检查是否制定终端设备使用规范，防止违规接入网络。（三）人员安全管理1.人员背景审查检查医疗卫生机构是否对涉及网络安全工作的人员进行背景审查，确保人员具备良好的职业道德和安全意识。2.安全培训教育核实是否定期组织网络安全培训，提高人员的安全技能和应急处理能力。查看培训记录和人员考核情况，确保培训效果。（四）数据安全管理1.数据分类分级检查医疗卫生机构是否对数据进行分类分级管理，明确不同级别数据的安全保护要求。2.数据存储与备份查看重要数据是否进行安全存储，是否定期进行备份，并异地存放。核实数据备份的恢复测试情况，确保数据可及时恢复。3.数据访问控制检查是否建立数据访问权限管理制度，严格控制数据访问。查看数据访问记录，防止非法获取和篡改数据。（五）应急管理1.应急预案制定检查医疗卫生机构是否制定网络安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.应急演练核实是否定期组织应急演练，提高应急响应能力。查看演练记录和总结报告，对应急预案进行评估和完善。四、执法程序（一）立案1.执法机构在监督检查过程中，发现医疗卫生机构存在网络安全违法行为，应及时立案。2.立案应填写立案审批表，详细记录违法行为的基本情况、立案依据等，经执法机构负责人批准后立案。（二）调查取证1.执法人员应不少于两人，并向当事人出示执法证件。2.通过现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检测等方式收集证据。3.证据应包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。4.调查取证过程应制作笔录，由当事人签字确认。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，执法机构应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应按照相关规定组织听证。听证应公开进行，保障当事人的合法权益。（四）处罚决定1.执法机构根据调查取证结果，结合相关法律法规，作出处罚决定。2.处罚决定应制作行政处罚决定书，明确处罚种类、幅度、履行方式和期限等。3.行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。（五）执行与结案1.当事人应在规定期限内履行处罚决定。执法机构应监督当事人的履行情况。2.当事人履行处罚决定后，执法机构应制作结案报告，将案件材料归档保存。五、执法监督与考核（一）内部监督1.卫生健康行政部门应建立健全内部监督机制，对执法机构的执法行为进行监督检查。2.定期对执法文书、执法程序、处罚决定等进行审查，发现问题及时纠正。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话和邮箱，及时受理和处理举报投诉。2.主动接受人大、政协等部门的监督，对提出的意见和建议及时整改落实。（三）考核评价1.制定执法工作考核评价指标体系，对执法机构和执法人员的工作进行考核评价。2.考核内容包括执法工作完成情况、执法质量、社会满意度等。3.根据考核结果，对表现优秀的执法机构和执法人员进行表彰奖励；对存在问题的进行督促整改，情节严重的依法依规追究责任。六、法律责任（一）医疗卫生机构违法责任1.医疗卫生机构违反本制度规定，由卫生健康行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处警告，并可根据情节轻重处以罚款。2.因网络安全问题导致公民健康权益受到损害的，医疗卫生机构应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）执法人员违法责任1.执法人员在执法过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成