卫生监督现场执法制度

PAGE卫生监督现场执法制度一、总则（一）目的为规范卫生监督现场执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共卫生秩序，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区卫生监督机构及其执法人员依法对医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等领域进行的现场执法活动。（三）基本原则1.合法性原则卫生监督现场执法必须严格依照法律法规的规定进行，确保执法主体合法、执法程序合法、执法依据合法。2.公正性原则执法人员应秉持公正、公平的态度，对待每一个被监督对象，不偏袒、不歧视，确保执法结果公正合理。3.公开性原则除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，卫生监督现场执法的依据、程序、结果等应向社会公开，接受公众监督。4.及时性原则对发现的卫生违法行为应及时进行查处，避免违法行为的持续和扩大，保障公众健康权益。二、执法人员资格与要求（一）资格条件1.执法人员必须具备相应的卫生专业知识和法律知识，经过专业培训并取得卫生行政执法资格证书。2.身体健康，能够胜任现场执法工作。（二）行为规范1.执法人员应着装整齐，佩戴执法标志，出示执法证件，表明执法身份。2.语言文明、举止端庄，不得使用侮辱性、威胁性语言。3.严格遵守执法程序，不得擅自简化或省略执法步骤。三、现场执法程序（一）立案1.卫生监督人员在现场检查中发现卫生违法行为，认为需要给予行政处罚的，应当及时立案。2.立案应当填写立案审批表，由承办人提出意见，经所在机构负责人批准。（二）调查取证1.执法人员应当全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。2.调查取证时，执法人员不得少于两人，并向当事人或者有关人员出示执法证件。3.询问当事人及证人时应当制作询问笔录，询问笔录应当交被询问人核对；对没有阅读能力的，应当向其宣读。记录有误或者遗漏的，应当允许被询问人更正或者补充，并由被询问人逐页签字或者盖章。执法人员也应当在笔录上签字。（三）告知1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知可以采取书面形式，也可以采取口头形式。口头告知的，应当制作笔录，由当事人签字确认。（四）陈述申辩与听证1.当事人有权进行陈述和申辩。卫生监督机构必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，卫生监督机构应当采纳。2.对符合听证条件的案件，当事人要求听证的，卫生监督机构应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，制作听证笔录，听证笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。（五）处罚决定1.经调查终结，卫生监督机构负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容，并加盖卫生监督机构印章。（六）送达与执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，卫生监督机构应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：依法给予二十元以下的罚款的；不当场收缴事后难以执行的。3.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。四、现场执法文书制作（一）文书种类现场执法文书包括立案审批表、现场检查笔录、询问笔录、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、送达回执等。（二）制作要求1.文书应当使用蓝黑墨水、碳素墨水或者打印，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁。2.文书应当按照规定的格式填写，不得涂改、挖补；确需修改的，应当由当事人在修改处签字或者盖章确认。3.文书中涉及的数量、日期、价格等内容应当使用阿拉伯数字；计量单位应当使用法定计量单位。五、执法监督与考核（一）内部监督1.卫生监督机构应当建立健全内部监督制度，对执法人员的执法行为进行定期检查和不定期抽查。2.发现执法人员有违法违纪行为的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、举报邮箱等，及时受理和处理群众举报。2.主动接受上级卫生行政部门和其他相关部门的监督检查，对提出的意见和建议及时整改。（三）考核评价1.建立执法人员考核评价制度，对执法人员的执法工作质量、工作效率、执法水平等进行综