乡镇卫生监督协管制度

PAGE乡镇卫生监督协管制度一、总则（一）目的为加强乡镇卫生监督协管工作，规范卫生监督协管行为，提高卫生监督执法效率，保障公众健康权益，依据相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内卫生监督协管工作的组织实施、人员管理、工作流程、考核评价等活动。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家有关法律法规和卫生标准开展卫生监督协管工作，确保监督执法的合法性、公正性和权威性。2.预防为主原则：强化卫生监督协管的预防功能，通过宣传教育、日常巡查等方式，及时发现和消除卫生安全隐患，预防各类突发公共卫生事件的发生。3.属地管理原则：按照行政区划，明确乡镇卫生监督协管责任，实行属地化管理，确保卫生监督协管工作覆盖本乡镇所有区域。4.协同合作原则：加强乡镇卫生监督协管机构与上级卫生监督部门、其他相关部门之间的协同合作，形成工作合力，共同推进卫生监督工作。二、组织管理（一）机构设置成立乡镇卫生监督协管站，作为乡镇卫生监督协管工作的具体实施机构。卫生监督协管站在乡镇卫生院内挂牌，接受乡镇卫生院和上级卫生监督机构的双重管理。（二）人员配备1.根据乡镇规模和卫生监督协管工作任务，合理配备卫生监督协管员。原则上每个乡镇至少配备[X]名卫生监督协管员，具体人数可根据实际情况适当调整。2.卫生监督协管员应具备医学、卫生管理等相关专业知识，经过专业培训并考核合格后上岗。（三）职责分工1.乡镇卫生院职责负责卫生监督协管站的日常管理工作，包括人员调配、业务培训、绩效考核等。组织开展辖区内卫生监督协管工作，制定工作计划和实施方案，并组织实施。负责与上级卫生监督机构及其他相关部门的沟通协调，及时反馈工作进展情况和存在的问题。对卫生监督协管员的工作进行指导和监督，确保各项工作任务落到实处。2.卫生监督协管员职责负责辖区内医疗卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、职业卫生等监督协管工作。协助卫生监督机构开展卫生监督检查，对发现的违法行为及时报告，并协助调查处理。开展卫生法律法规和卫生知识的宣传教育，提高公众的卫生意识和自我保护能力。负责辖区内卫生监督协管信息的收集、整理、上报工作，及时更新卫生监督协管档案。完成上级卫生监督机构和乡镇卫生院交办的其他卫生监督协管工作任务。三、工作内容与流程（一）医疗卫生监督协管1.工作内容对辖区内医疗机构的执业活动进行监督检查，包括医疗机构的资质、人员资质、诊疗活动、医疗废物处置等。协助卫生监督机构查处非法行医行为，打击无证行医、超范围行医等违法违规行为。对辖区内村卫生室的药品、医疗器械使用情况进行监督检查，确保用药安全。2.工作流程制定监督检查计划，明确检查对象、内容和时间安排。卫生监督协管员按照计划进行现场检查，填写检查记录，发现问题及时拍照、录像等取证。对检查中发现的问题，能当场整改的要求立即整改；不能当场整改的，下达卫生监督意见书，责令限期整改，并跟踪复查。对涉嫌违法违规行为，及时报告上级卫生监督机构，并协助调查处理。（二）学校卫生监督协管1.工作内容对辖区内学校的教学环境卫生、饮用水卫生、传染病防控等进行监督检查。协助卫生监督机构开展学校卫生监测工作，对学校卫生状况进行评估。指导学校开展健康教育活动，提高学生的健康意识和自我保护能力。2.工作流程每学期开学前和学期末对学校进行全面卫生监督检查，平时不定期进行抽查。检查内容包括教室采光、照明、通风、课桌椅配备等教学环境卫生情况；学校饮用水卫生设施、水质检测等情况；学校传染病防控措施落实情况，如晨检、因病缺勤追踪登记、消毒等。对检查中发现的问题，下达卫生监督意见书，提出整改意见，并督促学校限期整改。定期对学校卫生监督协管工作进行总结分析，向学校和上级卫生监督机构反馈工作情况。（三）公共场所卫生监督协管1.工作内容对辖区内公共场所的卫生状况进行监督检查，包括住宿业、沐浴场所、美容美发场所、游泳场所等。检查公共场所的卫生许可证、从业人员健康证持有情况，卫生管理制度落实情况，公共用品用具清洗、消毒、保洁情况等。协助卫生监督机构查处公共场所卫生违法行为。2.工作流程根据辖区公共场所分布情况，制定监督检查计划，合理安排检查频次。卫生监督协管员按照检查标准进行现场检查，重点检查公共场所的卫生设施设备运行情况、卫生管理制度执行情况、公共用品用具的卫生质量等。对检查中发现的问题，下达卫生监督意见书，责令限期整改。对整改不力的，及时报告上级卫生监督机构。定期对公共场所卫生监督协管工作进行统计分析，掌握辖区公共场所卫生状况变化趋势。（四）饮用水卫生监督协管1.工作内容对辖区内集中式供水、二次供水单位的卫生状况进行监督检查，包括水源卫生防护、水质净化消毒、水质检测等。检查供水单位的卫生许可证、从业人员健康证持有情况，卫生管理制度落实情况。协助卫生监督机构开展饮用水卫生监测工作，及时发现和报告饮用水卫生安全隐患。2.工作流程每季度对辖区内供水单位进行一次全面监督检查，不定期进行抽查。检查内容包括供水单位的卫生设施设备运行情况、水质净化消毒情况、水质检测报告等。对检查中发现的问题，下达卫生监督意见书，责令限期整改。对存在严重卫生安全隐患的，及时报告上级卫生监督机构，并采取相应措施确保饮用水安全。协助卫生监督机构采集水样进行检测，及时反馈检测结果。（五）职业卫生监督协管1.工作内容对辖区内存在职业病危害的用人单位进行摸底排查，建立职业卫生监督协管档案。宣传职业卫生法律法规和职业病防治知识，提高用人单位和劳动者的职业卫生意识。协助卫生监督机构对用人单位的职业卫生管理情况进行监督检查，包括职业病防治责任制落实情况、职业健康监护情况、工作场所职业病危害因素检测等。2.工作流程每年对辖区内用人单位进行一次职业卫生摸底排查，掌握用人单位的基本情况、职业病危害因素种类、接触人数等信息。对存在职业病危害的用人单位进行重点监督检查，按照检查标准填写检查记录，发现问题及时下达卫生监督意见书，责令限期整改。定期组织开展职业卫生宣传教育活动，通过举办培训班、发放宣传资料等方式，提高用人单位和劳动者的职业卫生意识。及时向卫生监督机构报告辖区内职业卫生监督协管工作情况，协助做好职业卫生相关案件的调查处理。四、信息报告与档案管理（一）信息报告1.卫生监督协管员在日常工作中发现的卫生监督协管相关信息，应及时报告乡镇卫生监督协管站。2.卫生监督协管站对收集到的信息进行整理、分析，对重大卫生安全隐患、突发公共卫生事件等重要信息，应在[X]小时内报告上级卫生监督机构和乡镇卫生院，并及时跟踪处理情况。3.定期向上级卫生监督机构报送卫生监督协管工作报表和总结报告，反映辖区内卫生监督协管工作进展情况、存在问题及下一步工作计划。（二）档案管理1.建立健全卫生监督协管档案管理制度，明确档案管理职责和流程。2.卫生监督协管档案应包括辖区内各类卫生监督协管对象的基本信息、监督检查记录、卫生监督意见书、整改复查记录、违法案件查处情况等资料。3.档案资料应分类整理、归档保存，确保档案资料的完整性、准确性和可追溯性。档案保存期限按照相关规定执行，一般不少于[X]年。4.定期对卫生监督协管档案进行整理和更新，便于查阅和使用。同时，做好档案的安全保管工作，防止档案资料丢失、损坏或泄露。五、培训与考核（一）培训1.制定卫生监督协管员培训计划，定期组织开展业务培训。培训内容包括卫生法律法规、卫生标准、监督检查方法、信息报告等方面。2.培训方式可采用集中培训、现场教学、网络培训等多种形式，提高培训效果。3.鼓励卫生监督协管员参加上级卫生监督机构组织的各类培训和学术交流活动，不断提升业务水平。（二）考核1.建立卫生监督协管员绩效考核制度，对卫生监督协管员的工作业绩、业务能力、工作态度等进行全面考核。2.考核内容包括工作任务完成情况、监督检查质量、信息报告及时准确性、群众满意度等方面。3.考核方式采用平时考核与年度考核相结合的方式，平时考核由乡镇卫生监督协管站负责，年度考核由上级卫生监督机构组织实施。4.根据考核结果，对表现优秀的卫生监督协管员进行表彰和奖励；对考核不合格的，进行批评教育、诫勉谈话或调整岗位等处理。六、经费管理（一）经费来源卫生监督协管工作经费纳入乡镇卫生院预算管理，由上级财政部门按照规定予以保障。（二）经费使用1.卫生监督协管工作经费主要