卫生体制改革卫生制度

PAGE卫生体制改革卫生制度一、总则（一）目的为了适应社会经济发展和人民群众日益增长的医疗卫生需求，深化卫生体制改革，完善卫生制度，提高医疗卫生服务质量和效率，保障人民群众健康权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有涉及医疗卫生服务、管理及相关活动的部门、岗位和人员。（三）基本原则1.坚持以人为本，把维护人民群众健康权益放在首位，以提高人民群众健康水平为根本出发点和落脚点。2.坚持公平与效率统一，强化政府责任，完善政府主导与社会参与相结合的运行机制，提高医疗卫生资源利用效率。3.坚持统筹兼顾，注重预防、治疗、康复的衔接，中西医并重，动员全社会参与，促进均衡发展。4.坚持立足国情，从实际出发，借鉴国际有益经验，探索适合我国国情的卫生体制改革与发展道路。二、卫生体制改革目标与任务（一）总体目标建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。（二）具体任务1.完善公共卫生服务体系加强疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生机构建设，提高服务能力和水平。建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，实现疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等服务的一体化管理。2.健全医疗服务体系优化医疗资源配置，合理确定公立医院数量、布局和功能，完善分级诊疗服务体系，引导患者合理分流。加强基层医疗卫生机构建设，提高基层医疗卫生服务能力，推进基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。鼓励社会力量举办医疗机构，形成多元化办医格局，满足群众多样化的医疗卫生需求。3.深化公立医院改革推进政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，建立现代医院管理制度。完善公立医院补偿机制，合理调整医疗服务价格，落实政府投入政策，推进医药分开，逐步取消药品加成。加强公立医院内部管理，建立健全绩效考核制度，提高医疗服务质量和效率。4.完善药品供应保障体系建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，确保基本药物的生产、供应和使用。加强药品质量监管，保障群众用药安全。推进医药分开，逐步取消药品加成，探索医药分开的有效途径。5.推进基本医疗保障制度建设巩固扩大基本医疗保障覆盖面，提高保障水平，完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。加强基本医疗保障基金管理，提高基金使用效率，确保基金安全。推进医保支付方式改革，建立健全医保经办机构与医疗机构的谈判协商机制和风险分担机制。6.加强人才队伍建设制定卫生人才发展规划，加强卫生人才培养，提高卫生人才素质。完善卫生人才评价机制，建立健全激励机制，吸引和留住优秀卫生人才。加强基层卫生人才队伍建设，提高基层医疗卫生服务能力。三、卫生制度建设（一）医疗卫生服务制度1.医疗质量管理建立健全医疗质量管理体系，加强医疗质量控制，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。加强医疗技术临床应用管理，建立医疗技术临床应用准入和管理制度，保障医疗安全。加强医疗风险防范，建立健全医疗风险预警和处置机制，妥善处理医疗纠纷。2.医疗安全管理建立健全医疗安全管理制度，加强医疗安全防范，保障患者安全。加强医院感染管理，建立健全医院感染防控体系，预防和控制医院感染。加强医疗急救管理，建立健全医疗急救体系，提高医疗急救能力。3.医疗服务规范制定医疗服务规范，明确医疗服务流程和标准，规范医务人员服务行为。加强医患沟通，建立健全医患沟通机制，提高患者满意度。加强医疗服务监督，建立健全医疗服务监督机制，及时发现和纠正医疗服务中的问题。（二）公共卫生服务制度1.疾病预防控制制度建立健全疾病预防控制体系，加强疾病监测和预警，及时发现和处置疫情。加强疫苗接种管理，确保疫苗接种安全有效。加强慢性病防治管理，建立健全慢性病防治体系，提高慢性病防治水平。2.健康教育制度建立健全健康教育体系，加强健康教育宣传，普及健康知识，提高群众健康素养。制定健康教育计划，明确健康教育内容和形式，提高健康教育效果。加强健康教育评估，建立健全健康教育评估机制，及时发现和改进健康教育工作中的问题。3.妇幼保健制度建立健全妇幼保健体系，请加强妇幼保健服务，保障妇女儿童健康。加强孕产妇保健管理，建立健全孕产妇保健服务体系，提高孕产妇保健水平。加强儿童保健管理，建立健全儿童保健服务体系，提高儿童保健水平。4.精神卫生制度建立健全精神卫生体系，加强精神卫生服务，保障精神障碍患者权益。加强精神障碍患者管理，建立健全精神障碍患者管理服务体系，提高精神障碍患者管理水平。加强精神卫生宣传教育，普及精神卫生知识，提高群众对精神卫生问题的认识。5.应急救治制度建立健全应急救治体系，加强应急救治能力建设，提高应急救治水平。制定应急预案，明确应急救治流程和措施，提高应急救治效率。加强应急物资储备管理，建立健全应急物资储备体系，确保应急物资供应。（三）药品供应保障制度1.药品采购管理制度建立健全药品采购管理体系，加强药品采购监督，确保药品质量。制定药品采购计划，明确药品采购品种、数量和价格，提高药品采购效率。加强药品采购合同管理，建立健全药品采购合同管理制度，确保药品采购合同履行。2.药品储存管理制度建立健全药品储存管理体系，加强药品储存监督，确保药品质量。制定药品储存条件，明确药品储存要求，确保药品储存安全。加强药品库存管理，建立健全药品库存管理制度，确保药品库存合理。3.药品使用管理制度建立健全药品使用管理体系，加强药品使用监督，确保药品合理使用。制定药品使用规范，明确药品使用流程和标准，规范医务人员用药行为。加强药品不良反应监测，建立健全药品不良反应监测体系，及时发现和处置药品不良反应。（四）医疗保障制度1.基本医疗保险制度建立健全基本医疗保险制度，加强基本医疗保险管理，确保基本医疗保险基金安全。制定基本医疗保险政策，明确基本医疗保险待遇标准和支付范围，提高基本医疗保险保障水平。加强基本医疗保险基金管理，建立健全基本医疗保险基金管理制度，提高基本医疗保险基金使用效率。2.大病保险制度建立健全大病保险制度，加强大病保险管理，确保大病保险基金安全。制定大病保险政策，明确大病保险待遇标准和支付范围，提高大病保险保障水平。加强大病保险基金管理，建立健全大病保险基金管理制度，提高大病保险基金使用效率。3.医疗救助制度建立健全医疗救助制度，加强医疗救助管理，确保医疗救助基金安全。制定医疗救助政策，明确医疗救助对象和救助标准，提高医疗救助水平。加强医疗救助基金管理，建立健全医疗救助基金管理制度，提高医疗救助基金使用效率。（五）卫生人才管理制度1.人才培养制度建立健全卫生人才培养体系，加强卫生人才培养，提高卫生人才素质。制定卫生人才培养计划，明确卫生人才培养目标和内容，提高卫生人才培养质量。加强卫生人才培养基地建设，建立健全卫生人才培养基地管理制度，提高卫生人才培养基地水平。2.人才引进制度建立健全卫生人才引进体系，加强卫生人才引进，吸引和留住优秀卫生人才。制定卫生人才引进政策，明确卫生人才引进条件和程序，提高卫生人才引进效率。加强卫生人才引进服务，建立健全卫生人才引进服务体系，提高卫生人才引进服务质量。3.人才评价制度建立健全卫生人才评价体系，加强卫生人才评价，客观公正评价卫生人才。制定卫生人才评价标准，明确卫生人才评价内容和方法，提高卫生人才评价科学性。加强卫生人才评价结果应用，建立健全卫生人才评价结果应用制度，激励卫生人才成长。四、卫生体制改革与卫生制度实施与监督（一）实施机制1.明确责任分工各部门要按照职责分工，负责卫生体制改革与卫生制度的具体实施工作，确保各项任务落到实处。建立健全工作责任制，明确各部门和人员的工作职责，加强协调配合，形成工作合力。2.制定实施方案根据本制度，结合实际情况，制定具体的实施方案，明确工作目标、任务、措施和时间安排。实施方案要具有可操作性，确保各项工作有序推进。3.加强培训宣传加强对卫生体制改革与卫生制度的培训宣传，提高广大干部职工的认识和理解，增强工作的主动性和自觉性。培训宣传要注重针对性和实效性，采取多种形式，确保培训宣传效果。（二）监督机制1.建立监督体系建立健全卫生体制改革与卫生制度监督体系，加强对各项工作的监督检查，确保制度执行到位。监督体系要包括内部监督和外部监督，形成全方位的监督网络。2.加强监督检查定期对卫生体制改革与卫生制度的实施情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。监督检查要注重实效，采取多种方式，确保监督检查结果真实可靠。3.严格