卫生监督资金使用制度

PAGE卫生监督资金使用制度一、总则（一）目的为加强卫生监督资金的管理，规范资金使用行为，提高资金使用效益，保障卫生监督工作的顺利开展，依据国家有关法律法规和财务管理制度，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位卫生监督资金的筹集、分配、使用、核算、监督等全过程管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务制度，确保资金使用合法合规。2.专款专用原则卫生监督资金应专项用于卫生监督相关工作，不得挪作他用。3.效益优先原则优化资金配置，提高资金使用效益，以保障卫生监督工作目标的实现。4.公开透明原则资金使用情况应保持公开透明，接受内部和外部监督。二、资金来源（一）财政拨款包括各级政府财政部门拨付的卫生监督专项经费，用于保障基本卫生监督工作的开展。（二）上级补助收入由上级主管部门给予的专项补助资金，用于特定卫生监督项目或工作的支持。（三）其他收入通过合法合规途径取得的与卫生监督工作相关的其他收入，如社会捐赠、项目合作收益等。三、资金分配（一）分配依据根据卫生监督工作任务、目标、重点以及各部门实际工作需求，结合上一年度资金使用情况和绩效评价结果，合理分配资金。（二）分配方式1.按项目分配对于特定的卫生监督项目，如专项整治行动、重大案件查办等，根据项目预算和工作要求，将资金直接分配到具体项目实施部门。2.按部门分配对于日常卫生监督工作经费，根据各部门职责和工作量，按照一定比例分配到各业务部门。（三）分配程序1.每年年初，各业务部门根据工作规划和实际需求，提出资金使用计划，报财务部门汇总。2.财务部门会同业务主管部门对各部门上报的资金使用计划进行审核，结合本年度工作重点和资金总量，提出资金分配初步方案。3.资金分配初步方案提交单位领导班子会议审议通过后，下达各部门执行。四、资金使用（一）预算管理1.各部门应根据下达的资金分配计划，编制本部门年度资金使用预算，明确各项支出的具体内容、金额和时间安排。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，充分考虑工作实际需要和资金来源情况，确保预算的科学性和合理性。3.年度资金使用预算经财务部门审核后，报单位领导班子会议批准执行。预算一经批准，应严格执行，不得随意调整。如因特殊情况确需调整预算的，应按照规定程序办理审批手续。（二）支出范围1.人员经费包括卫生监督执法人员的工资、津贴、补贴、奖金等。2.公用经费（1）办公费：用于购置办公用品、办公设备等。（2）差旅费：用于卫生监督人员因工作需要出差的交通、住宿、伙食补助等费用。（3）会议费：用于组织或参加与卫生监督工作相关的会议支出。（4）培训费：用于卫生监督人员参加业务培训的费用。（5）印刷费：用于印制卫生监督文书、宣传资料等。（6）设备购置及维护费：用于购置和维护卫生监督工作所需的仪器设备、交通工具等。（7）通讯费：用于保障卫生监督工作通讯联络的费用。（8）水电费：用于办公场所的水电消耗。（9）其他公用经费：与卫生监督工作相关的其他日常公用支出。3.项目经费（1）专项整治经费：用于开展各类卫生监督专项整治行动的费用，包括执法检查、抽样检测、案件查处等。（2）重大案件查办经费：用于查办重大卫生违法案件的费用，如调查取证、聘请专家、技术鉴定等。（3）信息化建设经费：用于卫生监督信息化系统的建设、维护和升级等费用。（4）其他项目经费：根据卫生监督工作实际开展的其他特定项目所需的经费。（三）审批流程1.日常费用支出（1）费用报销人应填写费用报销单，注明费用发生的时间、事由、金额等，并附上相关发票、收据等原始凭证。（2）部门负责人对费用报销的真实性、合理性进行审核签字。（3）财务部门对报销凭证的合法性、合规性以及金额计算的准确性进行审核，审核通过后报单位领导审批。（4）单位领导审批同意后，财务部门予以报销付款。2.项目经费支出（1）项目实施部门应根据项目预算和实际工作进度，填写项目经费支出申请表，详细说明支出内容、金额和依据。（2）项目负责人对申请表进行审核签字，报业务主管部门负责人审批。（3）业务主管部门负责人审核同意后，提交财务部门审核。财务部门审核通过后，报单位领导审批。（4）单位领导审批同意后，财务部门按照规定程序支付项目经费。（四）支付方式1.对于金额较小的日常费用支出，一般采用现金支付或银行转账方式。2.对于金额较大的项目经费支出或采购支出，应根据合同约定和相关规定，采用银行转账、支票、汇票等方式支付；涉及政府采购的，应按照政府采购程序进行支付。五、资金核算（一）会计核算1.财务部门应按照国家统一的会计制度，对卫生监督资金进行独立核算，设置专门的会计科目，准确记录资金的收入、支出和结余情况。2.会计核算应做到日清月结，定期编制财务报表，如实反映单位财务状况和资金使用情况。（二）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等，以及财务情况说明书，对单位财务状况、资金使用效益、预算执行情况等进行分析说明。2.年度终了，财务部门应编制年度财务决算报告，全面反映单位全年资金收支情况和财务成果，并按照规定程序报上级主管部门和财政部门审批。六、资金监督（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，财务部门定期对卫生监督资金的使用情况进行检查和监督，确保资金使用合法合规、专款专用。2.审计部门应定期对单位卫生监督资金的管理和使用情况进行审计，重点审查资金分配的合理性、使用的合规性和效益性，发现问题及时提出整改意见。3.各业务部门应加强对本部门资金使用的自我监督，严格执行财务制度和审批流程，确保资金使用安全、规范、有效。（二）外部监督1.主动接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供有关资料，积极配合做好各项监督检查工作。2.按照政务公开要求，及时向社会公开卫生监督资金的使用情况，接受社会公众的监督。（三）绩效评价1.建立卫生监督资金绩效评价制度，对资金使用的经济性、效率性和效果性进行全面评价。2.绩效评价应根据设定的绩效目标，运用科学合理的评价指标和方法，对资金使用情况进行量化考核。3.绩效评价结果应作为资金分配、项目调整和改进管理的重要依据，对绩效好的部门给予奖励和支持，对绩效差的部门进行督促整改，情节严重的追究相关人员责任。七、风险管理（一）风险识别1.对卫生监督资金管理过程中可能面临的风险进行识别，包括资金筹集风险、分配风险、使用风险、核算风险、监督风险等。2.分析风险产生的原因，如政策变化、预算不合理、内部控制不完善、人员素质不高等。（二）风险评估1.采用定性与定量相结合的方法，对识别出的风险进行评估，确定风险的等级和影响程度。2.根据风险评估结果，制定相应的风险应对策略。（三）风险应对1.对于政策风险，密切关注国家政策变化，及时调整资金管理策略，确保资金使用符合政策要求。2.对于预算不合理风险，加强预算编制的科学性和准确性，严格执行预算审批程序，避免预算随意调整。3.对于内部控制不完善风险，建立健全内部控制制度，加强对资金管理