江西省爱国卫生管理制度

PAGE江西省爱国卫生管理制度一、总则（一）目的为加强江西省爱国卫生工作，改善城乡环境卫生，预防和控制疾病传播，保障人民群众身体健康，促进经济社会协调发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于江西省行政区域内的各级政府、机关、企事业单位、社会团体、居民委员会、村民委员会以及其他组织和个人。（三）基本原则1.政府组织、部门协作：各级政府要加强对爱国卫生工作的组织领导，各部门要按照职责分工，密切配合，共同推进爱国卫生工作。2.全民参与、共建共享：广泛动员群众参与爱国卫生活动，形成全社会共同参与、共建共享的良好局面。3.预防为主、防治结合：坚持预防为主的方针，采取综合防治措施，有效预防和控制疾病传播。4.科学治理、注重实效：运用科学方法，解决影响城乡环境卫生和群众健康的突出问题，注重工作实效。二、组织管理（一）爱国卫生运动委员会1.机构设置：省、市、县（区）、乡（镇）人民政府设立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），负责组织、协调本行政区域内的爱国卫生工作。爱卫会由政府主要领导担任主任，相关部门负责人为成员。2.职责分工：贯彻执行国家和地方有关爱国卫生工作的法律法规、方针政策，制定本地区爱国卫生工作规划和年度计划，并组织实施。组织协调各部门、各单位开展爱国卫生工作，动员全社会参与爱国卫生活动。组织开展城乡环境卫生整治、病媒生物防制、健康教育与健康促进等工作，监督检查各项爱国卫生工作任务的落实情况。协调解决爱国卫生工作中的重大问题，对在爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人进行表彰奖励，对违反爱国卫生规定的行为进行督促整改。（二）爱卫会办公室1.机构设置：爱卫会下设办公室，负责处理爱卫会的日常工作。办公室设在同级卫生健康行政部门，由卫生健康行政部门负责人兼任办公室主任。2.职责分工：负责拟订爱国卫生工作规划、计划、方案和标准，并组织实施。组织开展爱国卫生工作调研、检查、考核和评价，总结推广先进经验。协调有关部门开展城乡环境卫生整治、病媒生物防制、健康教育与健康促进等工作，督促各项工作任务的落实。负责爱国卫生工作的信息收集、整理、上报和宣传工作，编印爱国卫生工作简报。承办爱卫会交办的其他事项。（三）成员单位职责1.卫生健康部门：负责爱国卫生工作的综合协调和业务指导，组织开展健康教育与健康促进、病媒生物防制、环境卫生监测等工作，指导医疗卫生机构做好疾病预防控制和医疗救治工作，防止因医疗废弃物、污水排放等污染环境，引发疾病传播。2.发展改革部门：将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，安排必要的资金支持爱国卫生基础设施建设和重大爱国卫生活动。3.教育部门：负责组织开展学校爱国卫生工作，加强对学生的健康教育，培养学生良好的卫生习惯，改善学校环境卫生条件，预防和控制学校传染病的发生和流行。4.财政部门：按照国家和地方有关规定，保障爱国卫生工作所需经费，加强对爱国卫生经费的管理和监督，提高资金使用效益。5.住房城乡建设部门：负责加强城乡基础设施建设，提高城乡环境卫生水平。组织实施城市道路清扫保洁、垃圾处理、污水处理、公厕建设与管理等工作，加强对建筑工地的环境卫生管理，督促施工单位做好施工现场的防尘、降尘、降噪等工作，减少施工扬尘对环境的污染。6.农业农村部门：负责指导农村爱国卫生工作，加强农村环境卫生整治，推进农村无害化卫生厕所建设和粪便无害化处理，改善农村人居环境。组织开展农村病媒生物防制工作，防止农业生产废弃物污染环境，传播疾病。7.市场监管部门：负责加强对食品生产经营单位、公共场所等的卫生监督管理，督促经营单位落实卫生管理制度，规范经营行为，保障食品安全和公共卫生安全。加强对市场环境卫生的整治，取缔占道经营、乱摆摊点等行为，维护市场秩序。8.生态环境部门：负责加强对环境污染的监督管理，依法查处各类环境违法行为，改善城乡生态环境质量。指导和督促企业做好污染防治工作，减少污染物排放对环境的影响，防止因环境污染引发疾病传播。9.交通运输部门：负责加强对公共交通工具和客运站场的卫生管理，督促运输企业做好车辆、船舶的清洁消毒工作，保持车内、船内环境卫生整洁。加强对公路、铁路沿线环境卫生的整治，清除垃圾和废弃物，营造良好的交通环境。10.水利部门：负责加强对饮用水水源的保护和管理，保障饮用水安全。组织开展河道、湖泊等水域的环境卫生整治，清理水面漂浮物，改善水域环境质量。11.文化和旅游部门：负责加强对旅游景区、星级饭店等公共场所的卫生管理，督促经营单位落实卫生管理制度，改善环境卫生条件。组织开展旅游景区的爱国卫生宣传教育活动，引导游客养成良好的卫生习惯。三、环境卫生管理（一）城乡环境卫生整治1.城市环境卫生整治：加强城市道路清扫保洁，提高机械化清扫率，确保道路整洁干净。加大对垃圾收集、运输和处理力度，做到垃圾日产日清，密闭运输，无害化处理。加强对城市公厕的建设和管理，合理布局公厕，确保公厕设施完好、卫生达标、免费开放。整治城市“牛皮癣”，清除乱张贴、乱涂写、乱刻画等现象。加强对城市农贸市场、商场超市、餐饮门店等公共场所的环境卫生管理，督促经营单位落实卫生责任，保持环境整洁。2.农村环境卫生整治：推进农村生活垃圾治理，建立健全农村生活垃圾收运处置体系，实现垃圾集中收集、转运和处理。加强农村生活污水处理，因地制宜建设污水处理设施，提高农村生活污水无害化处理率。开展农村厕所革命，普及无害化卫生厕所，提高农村卫生厕所普及率。整治农村畜禽养殖污染，加强畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，防止畜禽粪便污染环境。加强农村环境卫生宣传教育，提高农民群众的环境卫生意识，引导农民养成良好的卫生习惯。（二）环境卫生设施建设与管理1.环境卫生设施规划：各地要根据城乡发展规划和环境卫生需求，编制环境卫生设施专项规划，合理确定垃圾处理设施、污水处理设施、公厕等环境卫生设施的布局和建设规模。2.环境卫生设施建设：按照环境卫生设施专项规划，加大对环境卫生设施建设的投入，新建、改建、扩建垃圾处理设施、污水处理设施、公厕等环境卫生设施，确保设施建设符合国家和地方相关标准和规范。3.环境卫生设施管理：建立健全环境卫生设施管理制度，加强对环境卫生设施的日常维护和管理，确保设施正常运行。定期对环境卫生设施进行检查、维修和更新，保证设施完好率和正常使用率。（三）环境卫生监测与评价1.环境卫生监测：卫生健康行政部门要定期组织开展城乡环境卫生监测，了解城乡环境卫生状况，掌握环境卫生质量变化趋势。监测内容包括空气质量、水质、土壤质量、噪声、垃圾处理、污水处理、公厕卫生等方面。2.环境卫生评价：根据环境卫生监测结果，对城乡环境卫生状况进行评价，及时发现存在的问题，并提出改进措施。建立环境卫生评价指标体系，定期对各地环境卫生工作进行考核评价，评价结果向社会公布。四、病媒生物防制（一）病媒生物防制工作原则坚持以环境治理为主、化学防制为辅的综合防制原则，采取有效措施，控制病媒生物密度，预防和控制病媒生物传播疾病的发生和流行。（二）病媒生物防制工作措施1.环境治理：加强城乡环境卫生整治，清除病媒生物孳生场所。对垃圾、粪便、污水等进行无害化处理，定期清理积水，消除蚊虫孳生环境。加强对建筑工地、农贸市场、商场超市、餐饮门店等重点场所的环境卫生管理，保持环境整洁，减少病媒生物栖息和繁殖。2.物理防制：在室内外安装防鼠设施，如鼠夹、鼠笼、粘鼠板等，捕杀老鼠。安装防蚊蝇设施，如纱窗、纱门、风幕机等，防止蚊蝇进入室内。3.化学防制：根据病媒生物种类和密度，合理选用安全、有效的杀虫剂、灭鼠剂等进行化学防制。严格按照农药安全使用规定，正确使用化学药剂，避免对环境和人体造成危害。在使用化学药剂时，要设置警示标志，防止人畜中毒。4.生物防制：积极推广生物防制技术，如利用天敌、微生物等控制病媒生物数量。（三）病媒生物防制工作监督与考核1.监督检查：卫生健康行政部门要定期组织对病媒生物防制工作进行监督检查，督促各单位落实病媒生物防制措施。对发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。2.考核评价：建立病媒生物防制工作考核评价制度，定期对各地病媒生物防制工作进行考核评价。考核内容包括病媒生物密度控制水平、防制措施落实情况等。考核结果纳入爱国卫生工作考核体系。五、健康教育与健康促进（一）健康教育与健康促进工作目标普及健康知识，提高群众健康素养，倡导健康生活方式，促进全民健康。（二）健康教育与健康促进工作措施1.健康教育网络建设：建立健全以卫生健康部门为主导，各部门、各单位共同参与的健康教育网络。充分发挥健康教育专业机构、医疗卫生机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等的作用，开展形式多样的健康教育活动。2.健康教育内容：普及基本健康知识和技能，如合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等。开展重点疾病防治知识宣传，如传染病、慢性病、职业病、地方病等。宣传公共卫生知识，如环境卫生、食品卫生、饮用水卫生等。传播健康生活方式和行为，如养成良好的个人卫生习惯、定期参加体检等。3.健康教育形式：开展健康教育讲座、咨询活动，向群众普及健康知识。利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛传播健康信息。在公共场所设置健康教育宣传栏、宣传标语等，营造健康宣传氛围。开展健康科普进社区、进学校、进企业、进农村等活动，提高群众健康意识。4.健康促进活动：开展全民健康生活方式行动，推广健康生活方式。举办健康城市、健康村镇建设活动，营造健康环境。开展无烟环境创建活动，倡导公共场所禁止吸烟。（三）健康教育与健康促进工作监督与考核1.监督检查：卫生健康行政部门要定期组织对健康教育与健康促进工作进行监督检查，督促各单位落实健康教育与健康促进措施。对发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。2.考核评价：建立健康教育与健康促进工作考核评价制度，定期对各地健康教育与健康促进工作进行考核评价。考核内容包括健康教育网络建设、健康教育内容与形式、健康促进活动开展情况等。考核结果纳入爱国卫生工作考核体系。六、农村爱国卫生工作（一）农村爱国卫生工作目标加强农村环境卫生整治，改善农村人居环境条件，提高农民群众健康水平。（二）农村爱国卫生工作措施1.加强组织领导：各级政府要加强对农村爱国卫生工作的组织领导，将农村爱国卫生工作纳入重要议事日程，明确工作目标和任务，落实工作责任。2.开展环境卫生整治：加大农村生活垃圾治理力度，建立健全农村生活垃圾收运处置体系，实现垃圾集中收集、转运和处理。加强农村生活污水处理，因地制宜建设污水处理设施，提高农村生活污水无害化处理率。开展农村厕所革命，普及无害化卫生厕所，提高农村卫生厕所普及率。整治农村畜禽养殖污染，加强畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，防止畜禽粪便污染环境。加强农村环境卫生宣传教育，提高农民群众的环境卫生意识，引导农民养成良好的卫生习惯。3.推进健康乡村建设：开展健康教育与健康促进活动，普及健康知识，提高农民群众健康素养。加强农村医疗卫生服务体系建设，提高农村医疗卫生服务水平。开展农村全民健身活动，增强农民群众体质。（三）农村爱国卫生工作监督与考核1.监督检查：各级政府要定期组织对农村爱国卫生工作进行监督检查，督促各乡（镇）、村落实农村爱国卫生工作措施。对发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。2.考核评价：建立农村爱国卫生工作考核评价制度，定期对各地农村爱国卫生工作进行考核评价。考核内容包括农村环境卫生整治、健康乡村建设等方面。考核结果纳入爱国卫生工作考核体系。七、爱国卫生工作考核与奖惩（一）考核内容1.爱国卫生组织管理：包括爱卫会机构设置、职责分工、工作制度等落实情况。2.环境卫生管理：城乡环境卫生整治、环境卫生设施建设与管理、环境卫生监测与评价等工作情况。3.病媒生物防制：病媒生物防制工作措施落实情况、病媒生物密度控制水平等。4.健康教育与健康促进：健康教育网络建设、健康教育内容与形式、健康促进活动开展情况等。5.农村爱国卫生工作：农村环境卫生整治、健康乡村建设等工作情况。（二）考核