食品卫生许可证四个制度

PAGE食品卫生许可证四个制度一、总则（一）目的为加强食品生产经营活动的卫生管理，规范食品卫生许可行为，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品卫生许可管理办法》等相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本食品卫生许可证四个制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有涉及食品生产、经营活动的场所、环节及人员，包括但不限于食品生产车间、销售门店、食堂、食品摊贩等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保食品卫生许可制度的制定与执行合法合规。2.预防性原则：强调预防为主，通过规范许可程序和加强日常监管，防止食品卫生安全事故的发生。3.公开公正原则：食品卫生许可的条件、程序、结果等信息应向社会公开，确保公平公正，保障公众知情权和监督权。4.全过程监管原则：对食品生产经营的全过程进行监管，涵盖从原材料采购、加工制作、储存运输到销售消费等各个环节。二、食品卫生许可申请制度（一）申请主体1.从事食品生产经营活动的单位和个人，应当依法向当地食品药品监督管理部门提出食品卫生许可申请。2.申请主体应具备相应的民事行为能力，并对申请材料的真实性、合法性负责。（二）申请条件1.具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与生产经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（三）申请材料1.《食品卫生许可申请书》，并附申请人及法定代表人或者负责人身份证明复印件。2.食品经营和贮存场所的使用证明（房屋产权证明、租赁合同等）。3.食品经营设备、设施布局、操作流程等示意图。4.食品经营安全管理制度文本。5.申请人委托他人提出食品卫生许可申请的，应当提交委托书以及委托代理人或者指定代表的身份证明。（四）申请流程1.申请人按照属地管理原则，向当地食品药品监督管理部门提交申请材料。申请材料可以通过现场提交、邮寄或者电子政务平台等方式提交。2.食品药品监督管理部门收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.受理申请后，食品药品监督管理部门应当按照规定的许可条件进行实地核查。核查人员不少于2人，并出示有效证件。实地核查应当填写实地核查记录，经申请人核对无误后，核查人员和申请人应当在核查记录上签名或者盖章。4.食品药品监督管理部门对符合许可条件的，作出准予许可的决定，并自作出决定之日起10日内向申请人颁发食品卫生许可证；对不符合许可条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。三、食品卫生许可审查制度（一）审查主体食品药品监督管理部门负责组织对食品卫生许可申请进行审查。审查人员应当具备相应的专业知识和业务能力，熟悉食品卫生法律法规和标准规范。（二）审查内容1.场所审查食品经营和贮存场所的选址、布局、环境卫生等是否符合卫生要求。场所内的通风、采光、照明、排水等设施是否完善且能正常运行。场所是否与污染源保持规定距离，是否有有效的防护措施。2.设备设施审查食品经营设备、设施的种类、数量是否与经营的食品品种、数量相适应。设备设施是否具备正常的消毒、清洁、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫等功能。设备设施的布局是否合理，是否能防止食品交叉污染。3.人员审查食品安全管理人员是否具备相应的食品安全知识和管理能力，是否持有有效的培训合格证明。从业人员是否持有有效的健康证明，是否具备良好的个人卫生习惯。4.制度审查食品经营安全管理制度是否健全，包括食品采购索证索票制度、食品进货查验记录制度、食品贮存管理制度、食品销售过程控制制度、食品从业人员健康管理制度、食品安全自查制度等。各项制度是否符合法律法规和行业标准要求，是否具有可操作性。（三）审查方式1.书面审查：对申请人提交的申请材料进行详细审查，核实材料的真实性、完整性和合法性。2.实地核查：对食品经营场所、设备设施等进行实地查看，检查是否符合许可条件。实地核查可以采取现场检查、抽样检测、查阅记录等方式进行。3.人员访谈：与食品安全管理人员、从业人员进行访谈，了解其对食品安全知识的掌握程度和食品安全管理制度的执行情况。（四）审查结果处理1.准予许可：经审查，申请符合食品卫生许可条件的，食品药品监督管理部门作出准予许可的决定，并颁发食品卫生许可证。2.限期整改：申请存在部分不符合许可条件的问题，但通过整改可以达到要求的，食品药品监督管理部门下达限期整改通知书，申请人应在规定期限内完成整改，并提交整改报告。整改完成后，食品药品监督管理部门进行复查，符合条件的予以许可。3.不予许可：经审查，申请不符合食品卫生许可条件的，食品药品监督管理部门作出不予许可的决定，并书面说明理由。申请人如对不予许可决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。四、食品卫生许可监督制度（一）监督主体食品药品监督管理部门负责对本辖区内食品卫生许可情况进行监督检查。（二）监督内容1.许可条件保持情况：检查取得食品卫生许可证的单位和个人是否持续符合许可条件，包括场所环境、设备设施、人员健康、制度执行等方面。2.许可证使用情况：监督食品卫生许可证是否在经营场所显著位置悬挂，是否存在转让、涂改、出借、倒卖、出租许可证等违法行为。3.许可事项变更情况：检查食品生产经营单位的许可事项（如经营范围、经营地址、法定代表人等）发生变更时，是否依法及时办理变更手续。（三）监督方式1.日常巡查：食品药品监督管理部门定期对辖区内食品生产经营单位进行日常巡查，检查食品卫生许可相关情况，填写巡查记录。2.专项检查：针对特定时期、特定领域或特定问题，开展专项食品卫生许可监督检查，如节假日期间食品安全专项检查、学校周边食品经营单位专项检查等。3.投诉举报核查：对涉及食品卫生许可问题的投诉举报进行及时核查，依法处理违法行为，保护公众合法权益。（四）监督结果处理1.责令整改：对监督检查中发现的不符合许可条件或存在违法违规行为的，食品药品监督管理部门下达责令整改通知书，要求限期整改。2.行政处罚：对整改后仍不符合要求或拒不整改的，依法给予行政处罚，包括警告、罚款、吊销食品卫生许可证等。3.信用管理：将食品卫生许可监督情况纳入食品生产经营单位信用档案，对存在严重违法违规行为的，实施联合惩戒，向社会公示，提高违法成本。五、食品卫生许可档案管理制度（一）档案建立1.食品药品监督管理部门负责建立食品卫生许可档案，对食品卫生许可申请、审查、发放、监督等全过程资料进行归档管理。2.档案内容应包括申请人提交的申请材料、实地核查记录、审查意见、许可决定、许可证副本及变更、延续、注销等相关资料。（二）档案分类1.申请档案：按照申请人名称或姓名进行分类，每份申请档案包含申请材料、受理通知书等相关文件。2.审查档案：根据审查批次和审查对象进行分类，记录审查过程中的各项资料，如实地核查报告、审查会议记录等。3.许可档案：以许可证编号为索引，存放许可证正本、副本复印件以及许可决定书等。4.监督档案：按监督检查时间和被检查对象分类，整理监督检查记录、责令整改通知书、行政处罚决定书等资料。（三）档案保管1.食品卫生许可档案应妥善保管，采用纸质档案与电子档案相结合的方式进行存储。纸质档案应存放在专门的档案柜中，按照类别和时间顺序排列整齐，便于查阅。2.电子档案应进行备份存储，确保数据安全。档案保管期限按照法律法规要求执行，一般食品卫生许可档案保存期限不少于3年。（四）档案查阅1.内部查阅：本部门工作人员因工作需要查阅食品卫生许可档案的，应填写查阅申请表，经部门负责人批准后，在档案管理人员陪同下查阅。查阅人员不得擅自涂改、抽取、复制档案资料。2.外部查阅：