卫生行政处罚裁量权制度

PAGE卫生行政处罚裁量权制度一、总则（一）目的为规范卫生行政部门行使行政处罚裁量权，确保行政处罚合法、合理、公正，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本地区卫生行政执法实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级卫生行政部门在实施行政处罚时，对违法行为的查处和裁量。（三）基本原则1.合法原则：行政处罚裁量应当依据法律、法规、规章的规定进行，遵循法定程序，确保处罚结果合法。2.合理原则：行政处罚裁量应当符合立法目的，综合考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，作出合理的处罚决定。3.公正原则：行政处罚裁量应当平等对待当事人，不偏不倚，确保处罚结果公正。4.公开原则：行政处罚裁量的依据、过程和结果应当向社会公开，接受公众监督。二、行政处罚裁量权的适用（一）违法行为的认定卫生行政部门应当依据相关法律法规，准确认定违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度。（二）裁量因素的考量1.违法行为的事实：包括违法行为的发生时间、地点、手段、后果等。2.违法行为的性质：如违法行为是故意还是过失，是否属于首次违法等。3.违法行为的情节：如违法行为的持续时间、影响范围、是否存在主观恶意等。4.社会危害程度：如违法行为对公众健康、社会秩序等方面的影响程度。（三）处罚种类及幅度卫生行政部门应当根据违法行为的性质、情节和社会危害程度，在法定处罚种类和幅度内，合理确定处罚种类和幅度。1.警告：适用于违法情节轻微，未造成明显危害后果的违法行为。2.罚款：根据违法行为的情节和危害程度，确定罚款的具体数额。3.吊销许可证：适用于严重违法行为，对社会危害较大的情况。三、行政处罚裁量基准（一）制定依据行政处罚裁量基准应当依据法律、法规、规章的规定，结合本地区卫生行政执法实际情况制定。（二）基准内容1.违法行为分类：对常见的卫生违法行为进行分类，明确各类违法行为的构成要件。2.裁量阶次划分：根据违法行为的情节和危害程度，将处罚幅度划分为不同的裁量阶次。3.具体裁量标准：针对每个裁量阶次，明确相应的处罚种类和幅度。（三）基准的调整行政处罚裁量基准应当根据法律、法规、规章的修订以及卫生行政执法实际情况的变化，适时进行调整。四、行政处罚裁量程序（一）立案卫生行政部门在发现违法行为后，应当及时立案，并对违法行为进行初步调查。（二）调查取证1.调查人员：调查人员应当具备相应的执法资格，不得少于两人。2.调查方法：通过询问当事人、查阅资料、现场检查等方式，收集与违法行为有关的证据。3.证据要求：证据应当真实、合法、有效，能够证明违法行为的事实。（三）告知权利在作出行政处罚决定前,卫生行政部门应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。（四）当事人陈述和申辩当事人有权进行陈述和申辩。卫生行政部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。（五）集体讨论对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，卫生行政部门应当集体讨论决定。（六）处罚决定卫生行政部门根据调查结果和裁量基准，作出行政处罚决定，并制作行政处罚决定书。（七）送达与执行行政处罚决定书应当依法送达当事人，并监督当事人履行处罚决定。五、行政处罚裁量的监督（一）内部监督1.法制审核：卫生行政部门的法制机构应当对行政处罚裁量的合法性、合理性进行审核。2.层级监督：上级卫生行政部门应当对下级卫生行政部门的行政处罚裁量情况进行监督检查。（二）外部监督1.行政复议：当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议。2.行政诉讼：当事人对行政处罚决定不服的，可以依法提起行政诉讼。六、责任追究（一）违法责任卫生行政部门及其工作人员在行使行政处罚裁量权时，有下列情形之一的，应当依法追究责任：1.违反法定程序行使行政处罚裁量权的；2.因滥用行政处罚裁量权，导致行政处罚决定错误，造成不良影响的；3.其他违法行使行政处罚裁量权的情形。（二）责任形式1.责令改正；2.通报批评；3.依法给予行政处分；