卫生院基建管理制度

PAGE卫生院基建管理制度一、总则（一）目的为加强卫生院基本建设管理，规范基建项目的规划、设计、施工、验收等流程，确保基建项目质量，提高资金使用效益，满足卫生院业务发展和医疗服务需求，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生院所有新建、改建、扩建等基本建设项目。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规、行业标准以及地方政府相关规定，确保基建项目合法合规建设。2.质量第一原则把工程质量放在首位，建立健全质量管理体系，严格把控工程建设各个环节，确保建成的项目符合质量要求，满足医疗使用功能。3.预算控制原则加强项目预算管理，合理确定项目投资规模，严格控制工程成本，确保资金使用效益最大化。4.进度合理原则科学制定项目进度计划，合理安排工期，确保项目按时完成，尽早投入使用，发挥效益。5.安全保障原则强化施工现场安全管理，落实安全责任，确保施工过程安全无事故，保障施工人员和周边环境安全。二、管理职责（一）卫生院基建管理领导小组1.组成由卫生院领导班子成员、相关职能部门负责人等组成。2.职责全面领导卫生院基建工作，制定基建工作方针和政策。审议基建项目规划、年度计划、重大设计变更、项目预算调整等事项。协调解决基建工作中的重大问题，监督基建项目实施过程。（二）基建管理部门1.岗位设置及人员配备根据工作需要，设置基建项目负责人、工程技术人员、造价管理人员、资料员等岗位，并配备相应专业人员。2.职责负责基建项目的具体组织实施，包括项目前期手续办理、工程招标采购、合同签订、施工管理、质量监督、进度控制等工作。编制基建项目规划、年度计划、可行性研究报告等文件，提交领导小组审议。审核工程设计文件，组织图纸会审和技术交底。负责工程变更管理，审核变更内容和费用。建立基建项目档案，收集、整理、归档项目相关资料。（三）相关职能部门1.财务部门负责基建项目资金的筹集、拨付、核算和监督，严格执行财务管理制度，确保资金安全。参与基建项目预算编制和审核，控制项目成本，定期进行财务分析。2.审计部门对基建项目进行全过程审计监督，包括项目预算执行情况、工程结算、竣工决算等审计。审查项目建设过程中的各项经济活动，防范财务风险和违规行为。3.医疗部门从医疗业务需求角度，提出基建项目功能布局、医疗流程等方面的意见和建议。参与项目竣工验收，确保建成后的项目符合医疗使用要求。三、项目前期管理（一）项目规划1.根据卫生院发展战略和业务需求，结合区域医疗卫生规划，制定卫生院基建项目规划。2.规划内容应包括项目建设规模、功能定位、总体布局、建设周期等，明确项目的必要性和可行性。（二）项目立项1.基建管理部门负责编制项目可行性研究报告，报上级主管部门和相关部门审批立项。2.可行性研究报告应包括项目背景、建设内容、投资估算、资金来源、经济效益和社会效益分析等内容。（三）设计管理1.委托具有相应资质的设计单位进行工程设计。2.基建管理部门应组织相关人员对设计方案进行评审，提出修改意见，确保设计方案符合卫生院功能需求、技术规范和经济合理原则。3.设计单位应根据评审意见进行修改完善，形成最终设计文件，并提供施工图纸和技术交底。（四）预算编制与审核1.基建管理部门会同财务部门、造价咨询机构等编制项目预算。2.项目预算应包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等，确保预算准确合理。3.预算编制完成后，提交卫生院基建管理领导小组审核，审核通过后报上级主管部门备案。（五）招标采购管理1.按照国家有关法律法规和招标采购规定，对基建项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等进行招标采购。2.基建管理部门负责制定招标采购文件，明确招标范围、技术要求、评标标准等内容。3.组织开标、评标、定标等工作，确定中标单位，并签订合同。4.加强对招标采购过程的监督管理，确保招标采购活动公平、公正、公开。四、项目施工管理（一）合同管理1.基建管理部门与中标单位签订工程施工合同，明确双方权利义务、工程内容、合同价款、付款方式、工期要求、质量标准、违约责任等条款。2.严格履行合同约定，对合同执行情况进行跟踪检查，及时处理合同变更和违约事项。（二）施工组织与协调1.施工单位应根据合同要求和工程实际情况，编制施工组织设计和施工进度计划，报基建管理部门审核批准后实施。2.基建管理部门负责协调施工单位与监理单位、设计单位、供应商等相关方的关系，及时解决施工过程中出现的问题。3.定期召开工程例会，通报工程进展情况，协调解决工程建设中的重大问题。（三）质量控制1.建立健全质量管理体系，施工单位应制定质量管理制度，明确质量目标和质量责任，加强施工过程质量控制。2.监理单位应按照监理规范要求，对工程质量进行全程监督，对关键工序和隐蔽工程进行旁站监理。3.基建管理部门定期组织质量检查，对发现的质量问题及时下达整改通知，督促施工单位整改到位。（四）安全管理1.施工单位应建立安全生产管理制度，制定安全操作规程，加强安全教育培训，提高施工人员安全意识。2.施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施，确保施工安全。3.基建管理部门定期组织安全检查，对发现的安全隐患及时督促施工单位整改，确保施工安全无事故。（五）进度控制1.施工单位应按照施工进度计划组织施工，确保工程按时完成。2.基建管理部门定期检查工程进度，对进度滞后的项目分析原因，采取有效措施加以解决，确保项目总体进度目标实现。（六）变更管理1.工程建设过程中确需变更的，由施工单位提出变更申请，说明变更原因、变更内容、变更费用等。2.基建管理部门组织相关人员对变更申请进行审核，涉及重大变更的，提交卫生院基建管理领导小组审议。3.变更申请经批准后，签订变更协议，调整工程预算和施工进度计划。五、项目竣工验收管理（一）验收准备1.工程竣工后，施工单位应组织自查自验，整理工程技术资料，向基建管理部门提交工程竣工报告。2.基建管理部门组织相关人员对工程进行预验收，对发现的问题督促施工单位整改。（二）正式验收1.基建管理部门组织医疗部门、财务部门、审计部门等相关人员组成验收小组，对工程进行正式验收。2.验收小组按照验收标准，对工程质量、工程进度、工程投资、工程资料等进行全面检查。3.验收合格后，出具竣工验收报告，办理工程交付使用手续。六、项目档案管理（一）档案收集1.基建项目从立项开始，基建管理部门应指定专人负责收集项目各个环节产生的文件资料，包括项目前期文件、设计文件、施工文件、监理文件、竣工验收文件等。2.收集的文件资料应真实、完整、准确，符合档案管理要求。（二）档案整理1.对收集到的文件资料进行分类整理，按照档案管理规范进行编号、装订、编目等工作。2.建立档案目录索引，便于查询和利用。（三）档案保管1.设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，确保档案安全保管。2.定期对档案进行检查和