基本公共卫生资金制度

PAGE基本公共卫生资金制度一、总则（一）目的为加强基本公共卫生资金的管理，提高资金使用效益，保障基本公共卫生服务项目的顺利实施，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府部门、承担基本公共卫生服务项目的医疗卫生机构以及参与基本公共卫生服务资金管理和使用的相关单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保资金使用合法合规。2.专款专用原则：基本公共卫生资金必须专项用于基本公共卫生服务项目，不得挪作他用。3.公平公正原则：资金分配和使用应公平合理，确保不同地区、不同人群能够公平享有基本公共卫生服务。4.绩效导向原则：建立健全资金绩效评价机制，提高资金使用效益，促进基本公共卫生服务质量提升。二、资金来源与分配（一）资金来源基本公共卫生资金主要来源于政府财政投入，包括中央财政补助资金、地方财政配套资金等。（二）资金分配1.分配依据：根据本地区常住人口数量、服务项目工作量、服务成本、绩效考核结果等因素，合理分配基本公共卫生资金。2.分配方法：采用因素法进行资金分配，具体计算公式为：某地区基本公共卫生资金分配额=该地区常住人口数×人均基本公共卫生服务经费标准×调整系数。其中，调整系数根据该地区服务项目工作量、服务成本、绩效考核结果等因素确定。三、资金使用管理（一）预算管理1.预算编制：各级医疗卫生机构应按照基本公共卫生服务项目要求，结合本机构实际情况，编制年度基本公共卫生资金预算。预算编制应细化到具体项目和支出明细，确保资金使用合理、准确。2.预算审核：上级主管部门应对下级医疗卫生机构报送的预算进行审核，重点审核预算编制的合理性、准确性和完整性。审核通过后的预算作为年度资金使用的依据。3.预算执行：各级医疗卫生机构应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊原因需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。（二）支出范围基本公共卫生资金主要用于以下方面：1.人员经费：包括从事基本公共卫生服务人员的工资、津贴、补贴等。2.业务经费：用于开展基本公共卫生服务所需的办公用品、设备购置、培训、宣传、考核等费用。3.其他经费：与基本公共卫生服务相关的其他必要支出。（三）支出管理1.支出审批：医疗卫生机构应建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。各项支出应按照规定的审批程序进行审批，确保支出合法合规。2.支出核算：医疗卫生机构应按照财务会计制度的要求，对基本公共卫生资金支出进行准确核算，确保账目清晰、数据真实。3.支出监督：上级主管部门应加强对医疗卫生机构基本公共卫生资金支出的监督检查，定期或不定期对支出情况进行审计，发现问题及时督促整改。四、资金绩效管理（一）绩效目标设定1.总体目标：明确基本公共卫生资金使用的总体绩效目标，如提高居民健康水平、增强基本公共卫生服务能力等。2.具体目标：根据总体目标，结合基本公共卫生服务项目要求，设定具体的绩效目标，如居民健康档案规范化电子建档率、高血压患者规范管理率等。（二）绩效指标制定1.产出指标：包括数量指标、质量指标、时效指标等，如基本公共卫生服务项目的服务人次、服务质量达标率、服务完成时间等。2.效益指标：包括社会效益指标、经济效益指标等，如居民健康素养提升、医疗费用降低等。3.满意度指标：通过调查居民对基本公共卫生服务的满意度，了解资金使用效果。（三）绩效监控1.定期监控：各级医疗卫生机构应定期对基本公共卫生资金使用绩效进行监控，及时发现问题并采取措施加以解决。2.动态监控：根据实际情况，对资金使用绩效进行动态监控，确保绩效目标的实现。（四）绩效评价1.评价主体：基本公共卫生资金绩效评价主体包括上级主管部门、医疗卫生机构内部评价以及第三方评价等。2.评价方法：采用定量与定性相结合的评价方法，如指标评分法、问卷调查法、现场访谈法等。3.评价周期：原则上每年进行一次绩效评价，评价结果作为资金分配和调整的重要依据。五、资金监督检查（一）内部监督1.机构自查：各级医疗卫生机构应定期开展基本公共卫生资金使用情况的自查自纠工作，及时发现和纠正存在的问题。2.内部审计：医疗卫生机构应加强内部审计工作，对基本公共卫生资金使用情况进行定期审计，确保资金使用合法合规。（二）外部监督1.财政监督：财政部门应加强对基本公共卫生资金的监督检查，确保资金专款专用、安全高效。2.审计监督：审计部门应依法对基本公共卫生资金使用情况进行审计，严肃查处违法违规行为。3.社会监督：鼓励社会公众对基本公共卫生资金使用情况进行监督，建立健全举报投诉机制，及时处理群众反映的问题。六、信息公开（一）公开内容1.资金来源：公开基本公共卫生资金的年度预算安排、资金来源渠道等信息。2.资金分配：公开基本公共卫生资金在本地区各级医疗卫生机构的分配情况，包括分配依据、分配结果等。3.资金使用：公开基本公共卫生资金的具体使用情况，如支出明细、绩效评价结果等。4.监督检查：公开基本公共卫生资金监督检查情况，包括检查发现的问题及整改情况等。（二）公开方式1.政府网站：通过本地区政府网站向社会公开基本公共卫生资金相关信息。2.医疗卫生机构公示栏：各级医疗卫生机构应在本机构公示栏公开本机构基本公共卫生资金使用情况，接受群众监督。七、责任追究（一）责任界定1.单位责任：各级医疗卫生机构及相关单位在基本公共卫生资金管理和使用过程中，如有违反本制度规定的行为，应承担相应的单位责任。2.个人责任：对在基本公共卫生资金管理和使用过程中存在违法违规行为的个人，依法追究其个人责任。（二）责任追究方式1.责令整改：对违反本制度规定的单位和个人，责令其限期整改，纠正违法违规行为。2.通报批评：对情节较轻的单位和个人，给予通报批评。3.经济处罚：对造成资金损失浪费的单位和个人，依法给予经济处罚。4.行政处分