爱国卫生执法制度

PAGE爱国卫生执法制度一、总则（一）目的为加强爱国卫生工作，保障公众健康，维护社会公共卫生秩序，依据相关法律法规，制定本执法制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内涉及爱国卫生相关活动的单位、个人以及各类场所。（三）执法依据1.《中华人民共和国传染病防治法》2.《公共场所卫生管理条例》3.《城市市容和环境卫生管理条例》4.国家及地方关于爱国卫生工作的其他相关法律法规和标准规范（四）基本原则1.依法执法原则：严格按照法律法规开展执法工作，确保执法行为合法、公正、规范。2.预防为主原则：注重爱国卫生工作的预防功能，通过宣传教育、监督检查等手段，预防疾病传播和公共卫生问题的发生。3.公众参与原则：鼓励公众积极参与爱国卫生活动，形成全社会共同维护公共卫生的良好氛围。4.教育与处罚相结合原则：在执法过程中，既要对违法行为进行严肃处罚，又要加强对当事人的宣传教育，提高其卫生意识和守法意识。二、执法主体与职责（一）执法主体本地区爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）负责组织领导爱国卫生执法工作，其下设的爱国卫生执法机构具体承担执法任务。（二）职责分工1.爱卫会职责制定爱国卫生执法工作计划和目标，并组织实施。协调各相关部门在爱国卫生执法工作中的协作配合，形成工作合力。定期对爱国卫生执法工作进行监督检查，及时解决执法工作中存在的问题。对重大爱国卫生违法案件进行督办和协调处理。2.爱国卫生执法机构职责依法开展爱国卫生执法检查，对违反爱国卫生法律法规的行为进行查处。受理对爱国卫生违法行为的投诉举报，并及时进行调查处理。负责爱国卫生执法文书的制作、送达和归档管理。组织开展爱国卫生法律法规的宣传培训工作，提高公众的卫生法律意识。定期向上级爱卫会报告爱国卫生执法工作情况，及时反馈执法工作中的新情况、新问题。三、执法内容与标准（一）环境卫生管理1.城市街道、社区、公共场所等应保持整洁卫生，无暴露垃圾、污水、粪便等。2.垃圾收集容器应配备齐全，垃圾应日产日清，运输过程中无抛洒滴漏。3.公共厕所应清洁卫生，设施完好，定期消毒，无异味。4.建筑工地应设置围挡，物料堆放整齐，施工场地保持整洁，运输车辆密闭运输，避免扬尘污染。（二）食品卫生管理1.食品生产经营单位应取得有效卫生许可证，从业人员应持健康证明上岗，保持个人卫生。2.食品生产经营场所应保持清洁卫生，食品储存、加工、销售等环节应符合卫生要求，防止食品污染和变质。3.餐饮具应清洗、消毒、保洁，符合卫生标准。4.禁止销售变质、过期、三无食品等不符合食品安全标准的食品。（三）饮用水卫生管理1.生活饮用水供水单位应取得卫生许可证，水源应符合卫生标准，水质应定期检测，确保安全合格。2.二次供水设施应定期清洗、消毒，水质应符合国家规定的卫生标准。3.公共场所的饮用水应符合卫生要求，提供的饮用水应安全卫生，无异味、异色和可见杂质。（四）病媒生物防制1.单位和居民应积极开展病媒生物防制工作，采取有效措施控制鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物的密度。2.食品生产经营单位、餐饮服务单位、公共场所等应设置防鼠、防蚊、防蝇、防蟑螂等设施，防止病媒生物进入和孳生。3.定期进行病媒生物消杀，消杀药品应符合安全标准，避免对环境和人体造成危害。（五）公共场所卫生管理1.公共场所应保持空气清新，通风良好，采光、照明等符合卫生要求。2.旅店、理发店、美容店、歌舞厅、游泳馆等公共场所应配备必要的卫生设施，如消毒设备、通风换气设备等，并正常运行。3.公共场所的顾客用品用具应清洗、消毒、保洁，符合卫生标准。四、执法程序（一）立案执法人员在监督检查过程中发现爱国卫生违法行为，或者接到对爱国卫生违法行为的投诉举报后，经初步审查，认为符合立案条件的，应当及时立案，并填写立案审批表。立案审批表应包括案件来源、当事人基本情况、违法行为发生时间、地点、违法事实等内容。（二）调查取证立案后，执法人员应及时进行调查取证。调查取证应遵循合法、客观、全面、及时的原则，通过现场检查、询问当事人、查阅资料、采样检测等方式，收集与案件有关的证据材料。证据材料应包括书证、物证、视听资料、证人证言以及当事人陈述等。执法人员在调查取证过程中，应制作现场检查笔录、询问笔录等执法文书，并由当事人或相关人员签字确认。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，执法机构应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，执法机构应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法机构应当采纳。2.对符合听证条件的案件，当事人要求听证的，执法机构应当组织听证。听证应按照法定程序进行，制作听证笔录，并由当事人签字确认。听证结束后，执法机构应根据听证情况，作出是否给予行政处罚以及处罚种类和幅度的决定。（四）处罚决定执法机构根据调查取证和听证情况，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（五）执行当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和执法机构批准，可以暂缓或者分期缴纳。当事人逾期不履行行政处罚决定的，执法机构可以采取下列措施：1.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；2.根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；3.申请人民法院强制执行。（六）结案当事人履行行政处罚决定后，执法人员应填写结案报告，报执法机构负责人批准后结案。结案报告应包括案件来源、立案时间、当事人基本情况、违法事实、处罚决定、执行情况等内容。五、执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全爱国卫生执法工作内部监督制度，定期对执法人员的执法行为、执法程序、执法文书等进行检查，发现问题及时纠正。2.设立举报投诉电话和邮箱，接受社会公众对爱国卫生执法工作的监督，对群众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门、政府法制部门以及社会舆论的监督，及时改进执法工作中存在的问题。2.定期向社会公开爱国卫生执法工作情况，包括执法检查结果、行政处罚情况等，接受公众监督。（三）考核评价1.制定爱国卫生执法工作考核评价标准，对执法机构和执法人员的工作业绩、执法水平、服务质量等进行考核评价。2.考核评价结果作为对执法机构和执法人员奖惩、晋升、评先评优的重要依据。六、执法人员管理（一）资格要求1.爱国卫生执法人员应具备相应的法律知识和卫生专业知识，经过专业培训并取得行政执法资格证书。2.执法人员应熟悉爱国卫生相关法律法规和标准规范，掌握执法程序和执法技能。（二）培训与教育1.定期组织执法人员参加爱国卫生法律法规、执法业务知识等培训，提高执法人员的业务水平和综合素质。2.鼓励执法人员参加自学和学术交流活动，不断更新知