建立卫生监督稽查制度

PAGE建立卫生监督稽查制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，规范卫生监督执法行为，保障卫生法律法规的有效执行，提高卫生监督工作质量，维护社会公共卫生秩序，特制定本卫生监督稽查制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内各级卫生监督机构及其卫生监督执法人员。（三）基本原则1.依法稽查原则：严格依据国家卫生法律法规、规章和相关标准进行稽查工作，确保稽查活动合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地反映卫生监督执法工作情况，公正地做出稽查结论。3.有错必纠原则：对卫生监督执法中存在的违法、违规行为，及时发现并纠正，保障相对人的合法权益。4.监督与指导相结合原则：通过稽查发现问题，提出改进意见和建议，促进卫生监督执法水平的提高。二、稽查机构与人员（一）稽查机构设置公司/组织设立独立的卫生监督稽查机构，负责组织实施卫生监督稽查工作。稽查机构应配备与工作任务相适应的稽查人员。（二）稽查人员职责1.熟悉卫生法律法规、规章和相关标准，掌握卫生监督执法程序和业务知识。2.按照规定的职责和程序，对卫生监督执法活动进行监督检查。3.对稽查中发现的问题进行调查核实，提出处理意见和建议。4.负责稽查资料的收集、整理、分析和归档工作。5.参与卫生监督执法培训和考核工作，协助提高执法人员业务水平。（三）稽查人员资质要求1.具有卫生相关专业背景，熟悉卫生监督业务。2.具备一定的法律知识和执法经验。3.经过专门的卫生监督稽查培训，取得相应的资格证书。三、稽查内容（一）规范性稽查1.执法主体资格：检查卫生监督执法人员是否具备合法的执法资格，执法证件是否齐全、有效。2.执法程序：审查卫生监督执法活动是否遵循法定程序，包括立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达等环节是否符合规定。3.法律适用：检查卫生监督执法中引用的法律法规、规章是否准确，处罚幅度是否适当。（二）行为性稽查1.卫生许可：对卫生行政许可的申请受理、审核、审批等环节进行检查，看是否符合规定条件和程序，有无违规发放许可或刁难申请人的情况。2.日常监督检查：检查卫生监督执法人员是否按照规定的频次、内容进行日常监督检查，检查记录是否真实、完整。3.行政处罚：审查行政处罚案件的事实认定是否清楚，证据是否确凿，处罚决定是否合法、合理，有无滥用职权、以罚代管等问题。（三）廉洁性稽查1.执法纪律执行情况：检查卫生监督执法人员是否遵守廉洁自律的各项规定，有无接受被监督单位的财物、宴请、娱乐等行为。2.行风建设：调查了解卫生监督机构的行风建设情况，有无损害群众利益、影响行业形象的行为。四、稽查程序（一）计划制定1.每年年初，稽查机构应根据卫生监督工作重点、群众举报投诉热点以及以往稽查工作中发现的问题，制定年度卫生监督稽查工作计划。2.计划应明确稽查的内容、对象、方式、时间安排等，并报公司/组织领导批准后实施。（二）组织实施1.按照稽查工作计划，确定具体的稽查项目和稽查人员。2.稽查人员应提前熟悉被稽查对象的基本情况和相关卫生法律法规要求。3.通过查阅资料、现场检查、调查询问等方式进行稽查工作，做好稽查记录，收集相关证据材料。（三）结果反馈1.稽查结束后，稽查人员应及时整理稽查资料，撰写稽查报告。报告应包括稽查的基本情况、发现的问题、原因分析、处理建议等内容。2.稽查报告经稽查机构负责人审核后，反馈给被稽查对象，并要求其在规定时间内提出书面意见。3.对被稽查对象提出的异议，稽查机构应进行认真核实，必要时可组织复查。（四）处理决定1.根据稽查结果，对存在问题的卫生监督机构或执法人员，按照有关规定做出处理决定。2.处理决定包括责令改正、通报批评、暂扣或吊销执法证件、行政处分等。3.对涉及违法违纪的行为，应及时移交有关部门依法处理。（五）整改跟踪1.对被稽查对象提出的整改措施，要求其在规定期限内完成整改，并提交整改报告。2.稽查机构应跟踪检查整改情况，确保问题得到彻底解决，防止类似问题再次发生。五、稽查结果运用（一）与绩效考核挂钩将卫生监督稽查结果纳入卫生监督机构和执法人员的绩效考核体系，作为评先评优、奖励惩处的重要依据。（二）促进执法水平提升通过对稽查中发现的问题进行分析总结，针对性地加强卫生监督执法培训和业务指导，不断提高执法人员的业务素质和执法水平。（三）完善制度建设根据稽查结果反映出的卫生监督工作中的薄弱环节和漏洞，及时修订完善相关卫生监督管理制度和工作规范，堵塞管理漏洞。六、档案管理（一）档案建立1.卫生监督稽查机构应建立健全稽查档案管理制度，对每次稽查工作的相关资料进行整理归档。2.稽查档案应包括稽查工作计划、稽查通知书、稽查记录、证据材料、稽查报告、被稽查对象的反馈意见、处理决定及整改报告等。（二）档案保管1.稽查档案应妥善保管，确保档案的完整、安全。2.档案保管期限按照有关规定执行，一般不少于[X]年。（三）档案查阅1.因工作需要查阅稽查档案的，应填写查阅申请表，经稽查机构负责人批准后，方可查阅。2.查