公共卫生信息报告制度

PAGE公共卫生信息报告制度一、总则（一）目的为加强公共卫生信息管理，规范信息报告流程，及时、准确、完整地收集、传递和利用公共卫生信息，提高公共卫生应急处置能力，保障公众健康，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内部涉及公共卫生信息报告的所有部门、岗位及相关工作人员，包括但不限于疾病预防控制、医疗卫生机构、社区卫生服务中心、相关监测点等。（三）基本原则1.依法报告原则：严格遵守国家有关法律法规和卫生行业标准，确保信息报告工作合法合规。2.及时准确原则：及时收集、报告公共卫生信息，保证信息的真实性、准确性和完整性，不得瞒报、漏报、迟报。3.分级负责原则：按照信息的性质、严重程度和影响范围，实行分级报告和管理，明确各级部门和人员的职责。4.安全保密原则：妥善保管公共卫生信息，防止信息泄露，确保信息安全。二、公共卫生信息的分类与定义（一）传染病信息1.定义：由各种病原体引起的能在人与人、动物与动物或人与动物之间相互传播的一类疾病信息，包括甲类、乙类和丙类传染病。2.分类甲类传染病：鼠疫、霍乱。乙类传染病：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。（二）突发公共卫生事件信息1.定义：突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件信息。2.分级特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）：一次事件出现特别重大人员伤亡，且危重人员多，或者核事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡，事件发生地省级人民政府或有关部门请求国家在医疗卫生救援工作上给予支持的突发公共卫生事件。重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）：一次事件出现重大人员伤亡，其中，死亡和危重病例超过一定例数，事件发生地省级人民政府或有关部门请求国家在医疗卫生救援工作上给予支持的突发公共卫生事件。较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）：一次事件出现较大人员伤亡，其中，死亡和危重病例超过一定例数，事件发生地设区的市级人民政府或有关部门请求省级人民政府在医疗卫生救援工作上给予支持的突发公共卫生事件。一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）：一次事件出现一定数量人员伤亡，其中，死亡和危重病例超过一定例数，事件发生地县级人民政府或有关部门请求设区的市级人民政府在医疗卫生救援工作上给予支持的突发公共卫生事件。（三）公共卫生监测信息1.定义：连续、系统地收集有关健康事件、卫生问题的资料，经过科学分析和解释后获得重要的公共卫生信息，并及时反馈给需要这些信息的人或机构的过程及所获得的信息。2.分类疾病监测：如传染病监测、慢性病监测、死因监测等。健康危险因素监测：如环境因素监测、行为危险因素监测、食品卫生监测等。公共卫生事件监测：如突发公共卫生事件监测、自然灾害卫生监测等。三、信息报告职责分工（一）疾病预防控制机构1.负责制定公共卫生信息报告工作规范和流程，组织开展培训和技术指导。2.承担传染病、突发公共卫生事件等信息的收集、审核、分析、报告和反馈工作，定期发布疫情动态和公共卫生信息。3.负责建立公共卫生信息数据库，对各类信息进行整理、存储和管理，为信息查询、统计分析和决策提供支持。（二）医疗卫生机构1.严格执行公共卫生信息报告制度，负责本机构内传染病、突发公共卫生事件等信息的收集、登记、核实和报告工作。2.按照规定的报告时限和方式，及时将信息报送至当地疾病预防控制机构，并配合做好信息的调查和处理工作。3.加强对医护人员的培训，提高其信息报告意识和能力，确保信息报告的准确性和及时性。（三）社区卫生服务中心1.负责辖区内公共卫生信息的收集、整理和初步分析工作，及时发现和报告异常情况。2.协助疾病预防控制机构和医疗卫生机构开展信息调查和核实工作，组织社区居民参与公共卫生监测和健康教育活动。3.定期向居民宣传公共卫生知识，提高居民的自我保健意识和能力，促进社区公共卫生工作的开展。（四）其他相关部门1.如食品药品监管部门、环境卫生部门等，负责收集和报告与公共卫生相关的食品卫生、环境卫生等信息，及时发现和处理食品安全事故、环境污染事件等。2.配合疾病预防控制机构和医疗卫生机构做好公共卫生信息报告和应急处置工作，并提供相关的技术支持和数据资料。四、信息报告流程（一）信息收集1.医疗卫生机构、社区卫生服务中心等信息报告责任单位应建立健全信息收集制度，明确专人负责信息收集工作。2.通过门诊、住院、检验、检查、疫情监测等多种途径，及时收集传染病、突发公共卫生事件等相关信息，并详细记录信息来源、患者基本情况、症状体征、诊断结果、治疗情况等。3.对于监测点的数据收集，应按照规定的监测方案和方法，定期收集相关数据，并确保数据的准确性和完整性。（二）信息登记1.信息收集人员应及时将收集到的信息进行登记，填写公共卫生信息报告登记表，详细记录信息的基本内容、报告时间、报告人等信息。2.登记表应妥善保存，以备查阅和追溯。（三）信息审核1.医疗卫生机构、社区卫生服务中心等信息报告责任单位应设立信息审核岗位，对收集到的信息进行审核。2.审核人员应认真核对信息的真实性、准确性和完整性，对存在疑问的信息及时与报告人核实，并进行补充或修正。3.对于传染病报告信息，应重点审核病例的诊断依据、报告时限、报告卡填写规范等；对于突发公共卫生事件报告信息，应审核事件的基本情况、危害程度、报告程序等。（四）信息报告1.经审核无误的信息，应按照规定的报告时限和方式，及时报告给当地疾病预防控制机构。2.传染病报告实行网络直报，责任报告单位应在规定的时限内，通过传染病报告信息管理系统将传染病报告卡上报至当地疾病预防控制机构。3.突发公共卫生事件报告应按照事件的分级，及时通过电话、传真、网络等方式向当地卫生行政部门和疾病预防控制机构报告，并在规定的时间内提交书面报告。4.公共卫生监测信息应按照监测方案的要求，定期将监测数据上报至指定的机构或平台。（五）信息反馈1.疾病预防控制机构收到信息报告后，应对报告信息进行分析和处理，并及时将处理结果反馈给报告单位。2.对于传染病报告信息，应反馈病例的审核情况、疫情处置措施等；对于突发公共卫生事件报告信息，应反馈事件的调查结果、处理建议等。3.报告单位应认真对待信息反馈，按照要求及时落实相关措施，并将落实情况反馈给疾病预防控制机构。五、信息报告时限（一）传染病报告时限1.责任报告单位发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人时，或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时，应于2小时内将传染病报告卡通过网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于2小时内以最快的通讯方式（电话、传真）向当地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。2.对其他乙类传染病病人、疑似病人和伤寒副伤寒、痢疾、梅毒、淋病、乙型肝炎、白喉、疟疾的病原携带者，城镇应于6小时内、农村应于12小时内通过传染病报告信息管理系统进行报告；未实行网络直报的责任报告单位应于6小时内以最快的通讯方式向当地县级疾病预防控制机构报告，并于6小时内寄送出传染病报告卡。3.对丙类传染病和其他传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者在诊断后，实行网络直报的责任报告单位应于24小时内进行网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于24小时内寄送出传染病报告卡。（二）突发公共卫生事件报告时限1.特别重大突发公共卫生事件、重大突发公共卫生事件应在2小时内报告；较大突发公共卫生事件应在6小时内报告；一般突发公共卫生事件应在24小时内报告。2.突发公共卫生事件的进程报告可根据事件发展情况及时报告，初次报告应在事件发生后2小时内完成，进程报告应根据事件发展进程随时报告，结案报告应在事件结束后10个工作日内完成。（三）公共卫生监测信息报告时限按照各类公共卫生监测方案的规定执行，一般应定期上报监测数据，如月度、季度、年度等。对于发现的异常情况或突发事件，应及时报告。六、信息报告方式（一）网络直报通过国家传染病报告信息管理系统、突发公共卫生事件信息报告管理系统等网络平台进行信息报告，实现信息的实时传输和共享。（二）电话报告对于紧急情况或不具备网络直报条件的，可通过电话向当地疾病预防控制机构或卫生行政部门报告，报告后应及时补报书面报告。（三）传真报告将信息报告登记表等相关资料通过传真发送至指定的机构或部门。（四）书面报告（邮寄）对于需要提交详细报告的情况，可将书面报告以邮寄的方式寄送至当地疾病预防控制机构或卫生行政部门。七、信息报告的质量控制（一）建立质量控制机制1.公司/组织内部应成立公共卫生信息报告质量控制小组，负责制定质量控制计划和标准，定期对信息报告工作进行检查和评估。2.质量控制小组应包括疾病预防控制机构、医疗卫生机构、社区卫生服务中心等相关部门的人员，明确各成员的职责分工。（二）加强培训与教育1.定期组织信息报告人员参加业务培训，提高其业务水平和信息报告能力。培训内容应包括法律法规、报告制度、报告流程、报告规范、信息安全等方面。2.开展信息报告质量控制培训，使工作人员了解质量控制的重要性和方法，掌握如何提高信息报告的准确性和完整性。（三）定期审核与评估1.疾病预防控制机构应定期对医疗卫生机构、社区卫生服务中心等报告单位的信息报告质量进行审核，检查报告的及时性、准确性和完整性。2.对审核中发现的问题及时反馈给报告单位，并提出整改意见，督促其限期整改。3.定期对信息报告工作进行评估，分析存在的问题和原因，总结经验教训，不断完善信息报告制度和流程。（四）数据质量监测1.利用信息技术手段对信息报告数据进行质量监测，如逻辑校验、数据比对等，及时发现和纠正数据错误。2.对数据质量监测中发现的异常数据进行调查核实，确保数据的真实性和可靠性。八、信息安全与保密（一）信息安全管理1.建立健全信息安全管理制度，加强对信息系统的安全防护，防止信息泄露、篡改和丢失。2.定期对信息系统进行安全检查和维护，及时更新系统软件和安全补丁，防范网络攻击和恶意软件入侵。3.加强对信息报告人员的安全意识教育，规范其操作行为，防止因操作不当导致信息安全事故。（二）保密措施1.严格遵守国家有关保密法律法规，对涉及公共卫生信息中的个人隐私信息、敏感信息等予以保密。2.对信息报告登记表、