基层卫生健康治理制度

PAGE基层卫生健康治理制度一、总则（一）目的为加强基层卫生健康治理，提高基层医疗卫生服务水平，保障居民基本医疗和公共卫生服务需求，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区基层医疗卫生机构，包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心及其下属分支机构。（三）基本原则1.以人为本原则：以居民健康为中心，提供公平可及、系统连续的医疗卫生服务。2.预防为主原则：强化疾病预防控制，提高居民健康素养，减少疾病发生。3.分级分类原则：根据基层医疗卫生机构功能定位，实施分级分类管理。4.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，规范治理行为。二、组织架构与职责（一）基层卫生健康管理部门1.设立：在本地区卫生健康行政部门下设立基层卫生健康管理科室，负责统筹协调基层卫生健康治理工作。2.职责制定基层卫生健康发展规划和政策措施。组织实施基层医疗卫生机构绩效考核与评价。协调基层医疗卫生资源配置与利用。指导基层医疗卫生机构业务工作开展。（二）基层医疗卫生机构1.乡镇卫生院承担辖区内居民基本医疗、公共卫生服务等职责。负责对村卫生室的业务指导和管理。开展常见病、多发病的诊治和急危重症的初步急救与转诊。2.社区卫生服务中心为社区居民提供基本医疗和公共卫生服务。组织实施社区健康管理，开展慢性病防控等工作。与上级医疗机构建立协作关系，做好双向转诊服务。3.村卫生室在乡镇卫生院指导下，承担行政村居民基本医疗和公共卫生服务。协助开展预防接种、妇幼保健、健康教育等工作。三、人员管理（一）人员配备1.根据基层医疗卫生机构服务功能和任务，合理配备各类专业技术人员，包括执业（助理）医师、注册护士、公共卫生医师等。2.按照服务人口数量和服务需求，确定人员编制标准，确保人员配备到位。（二）人员培训1.制定人员培训计划，定期组织基层医疗卫生人员参加业务培训，包括临床技能、公共卫生知识、管理知识等。2.鼓励人员参加学历教育和继续医学教育，提高专业技术水平。3.建立培训效果评估机制，确保培训质量。（三）人员考核1.建立健全人员考核制度，对基层医疗卫生人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核结果与绩效工资、岗位晋升等挂钩，激励人员积极工作。四、医疗服务管理（一）医疗质量管理1.建立医疗质量管理体系，制定医疗质量管理制度和考核标准。2.加强医疗核心制度执行，如首诊负责制度、三级查房制度、分级护理制度等。3.定期开展医疗质量检查与评估，及时发现和解决问题。（二）医疗安全管理1.强化医疗安全意识，落实医疗安全管理制度。2.加强医疗风险防范，做好医疗纠纷预防与处理。3.确保医疗设备安全运行，定期进行维护和校验。（三）医疗服务规范1.规范基层医疗卫生机构诊疗服务行为，严格执行诊疗规范和操作规程。2.加强医患沟通，提高服务满意度。3.开展优质服务基层行活动，提升服务质量和水平。五、公共卫生服务管理（一）基本公共卫生服务项目管理1.明确基本公共卫生服务项目内容和职责分工。2.制定项目实施方案和绩效考核办法，确保项目落实到位。3.加强项目资金管理，提高资金使用效益。（二）重大公共卫生服务项目管理1.组织实施重大公共卫生服务项目，如免疫规划、妇幼重大公共卫生服务等。2.做好项目监测与评估，及时调整工作策略。（三）公共卫生服务信息化建设1.建立公共卫生服务信息系统，实现居民健康档案电子化管理。2.利用信息化手段提高公共卫生服务效率和质量，如开展线上健康教育、预约接种等服务。六、药品与医疗器械管理（一）药品管理1.严格执行药品采购管理制度，规范药品采购渠道。2.加强药品储存与养护管理，确保药品质量安全。3.做好药品零差率销售工作，减轻居民药费负担。（二）医疗器械管理1.建立医疗器械采购、验收、使用、维护等管理制度。2.定期对医疗器械进行校验和维护，确保设备正常运行。3.加强医疗器械不良事件监测与报告。七、财务管理（一）预算管理1.编制基层医疗卫生机构年度预算，明确收支计划。2.加强预算执行监督，确保预算严格执行。（二）收支管理1.规范医疗服务收费行为，严格执行物价政策。 2.加强医疗收入和支出管理，确保收支平衡。3.做好财政补助资金管理，专款专用。（三）成本核算与控制1.开展成本核算工作，分析成本构成，降低运行成本。2.加强成本控制措施，提高资金使用效益。八、绩效考核与评价（一）绩效考核指标体系1.建立涵盖医疗服务、公共卫生服务、财务管理、人员管理等方面的绩效考核指标体系。2.指标应具有科学性、合理性和可操作性。（二）考核方式与周期1.采取日常考核与定期考核相结合的方式。2.定期考核每年进行一次，全面评估基层医疗卫生机构工作绩效。（三）考核结果应用1.考核结果与基层医疗卫生机构财政补助、绩效工资总量等挂钩。2.对考核优秀的机构给予表彰和奖励，对不合格的机构进行督促整改。九、监督管理（一）内部监督1.基层医疗卫生机构建立内部监督机制，加强对各项工作的自我监督。2.定期开展内部审计，规范财务收支行为。（二）外部监督1.卫生健康行政部门加强对基层医疗卫生机构的日常监督检查