公共卫生组织制度

PAGE公共卫生组织制度一、总则（一）目的为了加强公共卫生组织建设，提高公共卫生服务水平，有效预防、控制和消除疾病及其他公共卫生危害，保障公众健康，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公共卫生组织内部的所有部门、科室及工作人员。（三）基本原则1.预防为主原则：坚持预防为主的方针，采取综合措施，预防疾病的发生和流行。2.公平公正原则：确保公共卫生服务公平、公正地惠及全体公众，不因地域、性别、年龄、职业等因素而有所歧视。3.科学规范原则：遵循科学规律，运用现代科学技术和管理方法，规范公共卫生工作流程和行为。4.协同合作原则：加强与政府相关部门、其他医疗卫生机构、社会组织等的协同合作，形成公共卫生工作合力。二、组织架构与职责（一）组织架构1.决策层：设立公共卫生组织委员会，由政府相关部门领导、专家学者、社会组织代表等组成，负责制定公共卫生组织的发展战略、重大决策和政策方针。2.管理层：设主任一名，副主任若干名。主任全面负责公共卫生组织的日常管理工作；副主任协助主任开展工作，分别负责不同领域的公共卫生业务管理。3.执行层：根据公共卫生工作的不同职能，设立疾病预防控制科、卫生监督科、妇幼保健科、健康教育科、应急管理科等科室，负责具体公共卫生业务的实施。（二）职责分工1.公共卫生组织委员会职责研究制定公共卫生组织的发展规划、年度工作计划和预算方案。审议重大公共卫生政策、项目和措施，确保符合法律法规和行业标准。协调各方资源，促进公共卫生组织与其他部门、机构的合作与交流。监督公共卫生组织的工作绩效，对重大问题进行决策和指导。2.主任职责全面领导公共卫生组织的各项工作，组织实施公共卫生组织委员会的决策。负责组织制定和完善公共卫生组织的各项规章制度、工作流程和质量控制标准。统筹协调公共卫生组织内部各科室的工作，合理配置资源，确保各项公共卫生任务顺利完成。代表公共卫生组织对外沟通协调，与政府部门、其他机构建立良好合作关系，争取政策支持和资源保障。定期向上级主管部门汇报工作进展和成效，接受监督检查，及时整改存在的问题。3.副主任职责协助主任开展工作，负责分管领域的公共卫生业务管理。组织制定分管领域的工作计划、实施方案和技术规范，确保工作有序开展。指导和监督分管科室的工作，定期检查工作质量，及时解决工作中出现的问题。组织开展分管领域的业务培训、技术交流和科研工作，提高工作人员的业务水平和专业能力。参与公共卫生组织的整体决策和协调工作，为组织发展提供专业意见和建议。4.疾病预防控制科职责制定和实施疾病预防控制工作计划，开展疾病监测、预警和风险评估。组织实施疫苗接种、传染病防控、慢性病防治、地方病防治等工作。开展流行病学调查、疫情处置和防控措施的落实，防止疫情扩散。指导基层医疗卫生机构开展疾病预防控制工作，提供技术支持和培训。参与公共卫生相关科研项目，探索疾病预防控制的新技术、新方法。5.卫生监督科职责依法开展医疗卫生、公共场所、饮用水卫生、学校卫生等监督执法工作。查处违反卫生法律法规的行为，维护公共卫生秩序和公众健康权益。制定卫生监督工作计划和执法标准，规范执法程序，提高执法水平。开展卫生监督抽检和专项整治行动，加强对重点行业、重点场所的监管。宣传卫生法律法规和卫生知识，增强公众的卫生法律意识和自我保护能力。6.妇幼保健科职责制定和实施妇幼保健工作计划，为妇女儿童提供全方位的保健服务。开展婚前保健、孕前保健、孕期保健、产后保健、儿童保健等工作。组织实施孕产妇和儿童系统管理，降低孕产妇和儿童死亡率、发病率。开展妇幼健康知识宣传教育，提高妇女儿童的健康素养。负责妇幼保健信息的收集、统计和分析，为决策提供依据。7.健康教育科职责制定健康教育工作计划和方案，组织开展各类健康教育活动。传播公共卫生知识、疾病预防知识、健康生活方式等信息，提高公众的健康意识和自我保健能力。针对不同人群、不同场所开展个性化的健康教育服务，如社区健康教育、学校健康教育、企业健康教育等。制作和发放健康教育宣传资料，利用多种媒体渠道传播健康信息。评估健康教育效果，根据评估结果调整和改进健康教育工作。8.应急管理科职责制定和完善公共卫生应急预案，建立应急管理体系。组织开展应急培训和演练，提高应急处置能力。负责公共卫生突发事件的监测、预警和报告，及时启动应急预案。协调相关部门和机构，开展应急救援、现场处置和后期恢复等工作。总结评估应急处置工作经验教训，完善应急预案和应急管理措施。三、人员管理（一）人员招聘与录用1.根据公共卫生组织的工作需要和岗位设置，制定人员招聘计划。2.招聘信息应明确招聘岗位、职责要求、任职条件、招聘程序等内容，通过多种渠道发布，吸引符合条件的人员报名。3.对应聘人员进行资格审查、笔试、面试、体检等环节，确保录用人员具备相应的专业知识、技能和素质。4.录用人员应签订劳动合同，明确双方的权利和义务，试用期一般为[X]个月，试用期满经考核合格的，予以正式聘用。（二）人员培训与发展1.制定人员培训计划，根据不同岗位、不同层级人员需求，开展多样化的培训活动。2.培训内容包括公共卫生法律法规、专业知识、业务技能、职业道德等方面，提高工作人员的综合素质和业务能力。3.鼓励工作人员参加学术交流、继续教育、在职学历教育等活动，支持其职业发展。4.建立培训效果评估机制，对培训效果进行跟踪评估，及时调整培训内容和方式，提高培训质量。（三）绩效考核与奖惩1.建立科学合理的绩效考核制度，明确考核标准、考核方法和考核周期。2.绩效考核内容包括工作业绩、工作态度、专业能力等方面，全面评价工作人员的表现。3.根据绩效考核结果，对表现优秀的工作人员给予表彰和奖励，如奖金、荣誉证书、晋升机会等；对考核不合格的工作人员进行批评教育、诫勉谈话、调整岗位或解除劳动合同等处理。4.设立绩效奖金，根据绩效考核结果发放，体现多劳多得、优绩优酬的分配原则。（四）人员离职与退休1.工作人员离职应提前[X]天向所在部门提交书面申请，经批准后办理离职手续。2.离职手续包括工作交接、财务结算、归还公物等，确保工作的连续性和资产的完整性。3.工作人员达到法定退休年龄或符合退休条件的，应及时办理退休手续，享受相应的退休待遇。四、财务管理（一）预算管理1.按照国家有关法律法规和财务制度，结合公共卫生组织的发展规划和年度工作计划，编制年度预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，合理安排各项收入和支出，确保预算的科学性和合理性。3.预算经公共卫生组织委员会审议通过后，严格按照预算执行，不得随意调整。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行审批。（二）收入管理1.公共卫生组织收入主要包括政府财政拨款、专项经费、服务收费、社会捐赠等。2.加强对各项收入的管理，确保收入合法合规、及时足额入账。严格执行收费标准和收费政策，规范服务收费行为。3.建立收入台账，定期对收入情况进行统计分析，及时发现和解决收入管理中存在的问题。（三）支出管理1.支出管理应遵循“厉行节约、专款专用”的原则，严格控制各项支出，提高资金使用效益。2.规范支出审批程序，明确审批权限和审批流程。各项支出应取得合法有效的票据，经审核后报销。3.加强对重点项目、大额支出的监控和管理，确保资金安全。严格执行政府采购制度，按照规定的采购方式和程序进行采购。4.定期对支出情况进行审计和监督，发现问题及时整改，防止出现违规支出和浪费现象。（四）资产管理1.建立健全资产管理制度，加强对固定资产、流动资产、无形资产等的管理。2.定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。对盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.加强对资产的日常维护和保养，提高资产使用效率。严格执行资产报废、处置制度，按照规定程序进行审批和处理。4.建立资产信息管理系统，及时更新资产信息，为资产管理提供数据支持。五、业务管理（一）疾病预防控制业务管理1.加强疾病监测体系建设，完善监测网络，提高监测的敏感性和准确性。2.规范传染病疫情报告和处置流程，及时发现、报告和处理传染病疫情。加强对重点传染病的防控，落实各项防控措施。3.推进慢性病综合防控工作，开展慢性病危险因素监测、干预和管理，提高慢性病患者的管理率和控制率。4.加强地方病防治工作，采取有效措施控制地方病的发生和流行。5.组织实施国家免疫规划，确保疫苗接种的安全性和有效性，提高疫苗接种率。（二）卫生监督业务管理1.制定卫生监督工作计划和执法方案，明确监督重点和执法要求。2.加强对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生等领域的监督检查，严厉查处违法行为。3.规范卫生监督执法程序，严格执法文书制作和管理，确保执法行为合法、公正、规范。4.建立卫生监督信息报告制度，及时准确上报监督检查结果和案件查处情况。5.加强与相关部门的协作配合，形成监管合力，共同维护公共卫生秩序。（三）妇幼保健业务管理1.加强孕产妇和儿童保健服务管理，规范服务流程，提高服务质量。2.开展孕产妇和儿童健康状况监测与评估，及时发现和处理高危孕产妇和儿童。3.推进妇幼健康优质服务示范工程建设，提升妇幼保健机构的服务能力和水平。4.加强对托幼机构卫生保健工作的指导和监督，保障儿童健康成长。5.开展妇幼健康知识宣传和健康教育活动，提高妇女儿童的健康素养。（四）健康教育业务管理1.制定健康教育工作计划和实施方案，明确目标任务和工作措施。2.创新健康教育方式方法，利用多种媒体渠道和宣传阵地，广泛传播健康知识。3.针对不同人群、不同场所开展个性化的健康教育服务，提高健康教育的针对性和实效性。4.加强对健康教育效果的评估和反馈，及时调整和改进健康教育工作。5.建立健康教育资料管理制度，规范资料的制作、发放和存档。（五）应急管理业务管理1.完善公共卫生应急预案体系，定期进行修订和演练，确保应急预案的科学性和可操作性。2.加强应急物资储备管理，建立应急物资储备库，确保应急物资充足、完好。3.提高应急处置能力，在公共卫生突发事件发生时，能够迅速响应，有效开展应急救援和处置工作。4.做好应急后期恢复和重建工作，总结经验教训，完善应急管理措施。5.加强与相关部门和机构的应急协同合作，建立应急联动机制，共同应对公共卫生突发事件。六、质量管理（一）质量方针与目标1.制定公共卫生组织的质量方针，明确质量工作的宗旨和方向。质量方针应体现以公众健康为中心，追求卓越质量的理念。2.根据质量方针，制定质量目标，包括疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、健康教育、应急管理等方面的具体质量指标。质量目标应具有可衡量、可实现、有时限等特点。（二）质量管理制度1.建立健全质量管理体系，制定质量管理手册、程序文件、作业指导书等质量管理文件，明确质量管理的流程和要求。2.加强质量控制，对公共卫生业务工作的各个环节进行质量监控，及时发现和纠正质量问题。3.开展质量考核与评价，定期对各科室、各岗位的工作质量进行考核评价，将考核结果与绩效考核挂钩。4.建立质量改进机制，针对质量问题，分析原因，制定改进措施，持续提高公共卫生服务质量。（三）质量监督与检查1.设立质量管理部门或配备专（兼）职质量管理人员，负责对公共卫生组织的质量管理工作进行监督检查。2.定期开展内部质量监督检查，对业务工作质量、服务质量、管理质量等进行全面检查。3.加强对重点项目、关键环节的质量监督，确保工作质量符合标准要求。4.对质量监督检查中发现的问题，及时下达整改通知，督促相关科室和人员进行整改，并跟踪整改效果。七、信息管理（一）信息收集与整理1.建立公共卫生信息收集制度，明确信息收集的渠道、内容、方法和频率。2.收集疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、健康教育、应急管理等方面的信息，包括疫情信息、监测数据、执法记录、服务记录、应急处置信息等。3.将收集到的信息进行分类整理，建立信息数据库，确保信息的准确性和完整性。（二）信息分析与利用1.运用数据分析方法，对公共卫生信息进行深入分析，挖掘信息背后的规律和趋势。2.为疾病预防控制决策、卫生监督执法、妇幼保健服务、健康教育规划、应急管理处置等提供数据支持和决策依据。3.定期发布公共卫生信息报告，向政府部门、社会