关于卫生监督报告制度

PAGE关于卫生监督报告制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，规范卫生监督信息报告行为，及时、准确、全面地掌握卫生监督工作情况，提高卫生监督效能，保障公众健康权益，依据相关法律法规，制定本报告制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生行政部门及其所属卫生监督机构在履行卫生监督职责过程中，对各类卫生监督信息的报告工作。（三）基本原则1.依法报告原则：严格按照国家有关法律法规和卫生行业标准的要求，如实报告卫生监督信息。2.及时准确原则：确保卫生监督信息报告的及时性和准确性，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。3.分级负责原则：按照卫生监督机构的职责分工，实行分级报告制度，各级负责各自职责范围内信息的收集、整理和报告。4.归口管理原则：卫生监督信息报告工作实行归口管理，由专门的信息管理部门或人员负责统一收集、审核、汇总和上报。二、报告内容（一）卫生监督机构基本信息1.机构概况：包括机构名称、地址、联系方式、人员编制、内设科室等。2.设备设施：主要卫生监督执法设备的配备情况。（二）卫生监督执法工作信息1.监督检查情况被监督单位信息：涵盖各类医疗卫生机构、公共场所、饮用水供水单位、学校、消毒产品生产企业、涉及饮用水卫生安全产品生产企业等被监督单位的基本情况，如名称、地址、法定代表人、联系方式等。监督检查类别：按照卫生监督专业分类，如医疗卫生监督、公共场所卫生监督、生活饮用水卫生监督等，详细记录每次监督检查的时间、内容、发现的问题及处理情况。监督频次：统计不同类型被监督单位在一定时期内接受卫生监督检查的次数。2.行政处罚情况案件基本信息：包括行政处罚决定书文号、被处罚单位名称、案由、违法事实、处罚依据、处罚种类及幅度、处罚决定日期等。案件办理过程：记录立案时间、调查取证情况、合议情况、处罚告知情况、处罚决定执行情况等。典型案例分析：选取具有代表性的行政处罚案例，分析违法原因、处罚依据及社会影响，提出防范类似违法行为的建议。3.卫生行政许可情况许可事项：涵盖医疗机构执业许可、公共场所卫生许可、饮用水供水单位卫生许可、放射诊疗许可等各类卫生行政许可事项。许可办理情况：记录许可申请受理时间、审查情况、决定时间、许可证发放情况等。许可变更与延续：统计卫生行政许可变更和延续的数量及相关情况。（三）卫生监督抽检监测信息1.抽检监测计划：制定年度卫生监督抽检监测工作计划，明确抽检监测的对象、项目、方法、时间安排等。2.抽检监测结果：详细记录各类卫生监督抽检监测的结果，包括样品名称、被抽检单位、检测项目、检测结果、判定结论等。3.不合格情况处理：对抽检监测不合格的情况，记录采取的整改措施、复查情况及后续处理结果。（四）卫生监督投诉举报信息1.投诉举报受理情况：记录投诉举报的来源（如电话、信件、网络等）、受理时间、投诉举报人基本信息、被投诉举报单位及事项等。2.调查处理情况：对投诉举报事项进行调查核实的过程及结果，包括调查时间、调查人员、调查方法、查明的事实、处理结果等。3.反馈情况：将投诉举报处理结果反馈给投诉举报人或相关部门的情况。（五）卫生监督应急处置信息1.突发事件信息：对各类突发公共卫生事件、重大活动卫生监督保障等情况进行报告，包括事件发生时间、地点、性质、危害程度、涉及范围等。2.应急处置措施：记录针对突发事件采取的卫生监督应急处置措施，如现场卫生监督检查、防控措施指导、卫生检测等。3.事件处理结果：跟踪突发事件的处理进展，报告最终的处理结果及对相关卫生监督工作的启示。三、报告程序（一）信息收集1.日常监督检查信息收集：卫生监督执法人员在现场监督检查过程中，按照规定的格式和要求，及时记录监督检查情况，收集相关证据材料。2.行政处罚信息收集：案件承办人员在办理行政处罚案件过程中，准确记录案件各个环节的信息，确保行政处罚信息完整、准确。3.卫生行政许可信息收集：许可受理、审查、决定等环节的工作人员，分别负责收集和记录卫生行政许可过程中的相关信息。4.抽检监测信息收集：抽检监测机构按照抽检监测计划，及时将抽检监测结果反馈给卫生监督机构，由专人负责收集整理。5.投诉举报信息收集：投诉举报受理部门设立专门的记录台账，详细记录投诉举报的相关信息，并及时分流转交。6.应急处置信息收集：参与卫生监督应急处置工作的人员，在事件处理过程中及时收集和报告相关信息。（二）信息审核1.初审：信息收集人员对收集到的卫生监督信息进行初步审核，检查信息的完整性、准确性和规范性，对不符合要求的信息及时进行补充或修正。2.复审：信息管理部门负责人或指定的审核人员对初审后的信息进行再次审核，重点审核信息的真实性、合法性以及与相关法律法规和标准的符合性，确保信息质量。3.终审：对于重大、复杂或涉及敏感问题的卫生监督信息，由卫生监督机构负责人进行终审，审核通过后方可上报。（三）信息报告1.定期报告月报：每月[具体日期]前，各级卫生监督机构将上月的卫生监督信息进行汇总分析，形成月度报告，上报至上级卫生行政部门和同级政府相关部门。月报内容应简洁明了，突出重点，主要包括各类卫生监督工作的进展情况、主要数据统计及分析等。季报：每季度末月[具体日期]前，报送季度卫生监督报告。季报在月报的基础上，对本季度卫生监督工作进行全面总结，分析存在的问题及原因，提出改进措施和下一步工作计划。年报：每年[具体日期]前，提交年度卫生监督报告。年报应涵盖全年卫生监督工作的总体情况，包括各项卫生监督任务完成情况、工作成效、典型案例、存在问题及建议等，同时附上详细的数据报表和分析图表。2.专项报告针对重大卫生监督事件、突发公共卫生事件、重要卫生监督专项行动等，卫生监督机构应及时撰写专项报告，向上级卫生行政部门和相关部门报告事件概况、处理过程、采取的措施及结果等情况。专项报告应一事一报，确保信息的及时性和针对性。根据工作需要，上级卫生行政部门可要求下级卫生监督机构报送特定主题的专项报告，下级机构应按照要求认真组织撰写并按时上报。3.即时报告对于涉及公共卫生安全的紧急情况、重大违法案件线索、引起社会广泛关注的卫生监督问题等，卫生监督机构应在发现或知悉后[规定时间]内，以最快的方式向上级卫生行政部门和相关部门进行即时报告。即时报告应简要说明事件的基本情况、已采取的措施及下一步工作打算。在卫生监督应急处置过程中，应实时报告事件的进展情况，直至事件处理完毕。（四）报告方式1.网络直报：依托全国统一的卫生监督信息报告平台，各级卫生监督机构通过网络系统直接报送卫生监督信息。信息报告平台应具备数据录入、审核、汇总、分析、查询、统计等功能，确保信息传输的高效、准确和安全。2.纸质报告：对于不具备网络直报条件或有特殊要求的信息报告，可采用纸质报告的方式。纸质报告应按照规定的格式和内容填写，加盖单位公章后，通过邮寄或专人送达等方式报送上级卫生行政部门或相关部门。3.电子文档报送：除网络直报和纸质报告外，根据工作需要，可同时报送电子文档形式的卫生监督报告，如Excel表格、Word文档等，以便于上级部门进行数据统计和分析。四、报告要求（一）数据准确报告的卫生监督信息应真实可靠，数据来源要准确无误，统计口径要符合相关规定。在信息收集、审核和报告过程中，要严格把关，确保数据的准确性和一致性。（二）内容完整按照本制度规定的报告内容，全面、详细地填写各类卫生监督信息，不得遗漏重要信息。报告应包括基本情况、事件经过、处理措施、结果等各个环节，做到内容完整、逻辑清晰。（三）格式规范卫生监督信息报告应采用统一的格式和模板，确保报告的规范性和标准化。报告内容的填写应字迹工整、清晰，数据填写要规范准确，不得随意涂改。报告首页应注明报告单位、报告日期、报告编号等信息。（四）及时报送严格按照规定的报告程序和时间要求，及时报送卫生监督信息。不得拖延报告时间，对于紧急信息要做到即时报告，确保上级部门能够及时掌握卫生监督工作动态，为决策提供依据。（五）保密要求在卫生监督信息报告过程中，要严格遵守国家有关保密法律法规，对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息予以保密。未经授权，不得泄露相关信息，防止信息泄露引发不良后果。五、信息管理与利用（一）信息存储1.各级卫生监督机构应建立完善的卫生监督信息数据库，对报告的各类卫生监督信息进行分类存储。信息数据库应具备数据备份、恢复和安全防护等功能，确保信息数据的安全可靠。2.纸质卫生监督报告应按照档案管理的要求进行整理归档，妥善保存，以备查阅。档案保管期限应符合国家有关规定，确保档案资料的完整性和可追溯性。（二）信息分析1.卫生监督机构应定期对报告的卫生监督信息进行分析，运用统计学方法和数据分析工具，挖掘信息背后的规律和趋势，为卫生监督决策提供科学依据。2.分析内容包括卫生监督工作的成效评估、存在问题分析、影响因素研究等。通过信息分析，总结经验教训，发现工作中的薄弱环节，提出针对性的改进措施和建议。（三）信息利用1.卫生监督信息可用于指导日常监督检查工作，根据信息分析结果，合理调整监督重点和频次，提高卫生监督工作的针对性和有效性。2.为卫生行政部门制定卫生政策、法规和标准提供参考依据。通过对卫生监督信息的综合分析，反映卫生领域存在的突出问题和公众健康需求，为政策制定提供数据支持和决策参考。3.向社会公众公开卫生监督信息，增强卫生监督工作的透明度，保障公众的知情权和监督权。通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时公布卫生监督抽检监测结果、行政处罚信息等，引导公众参与卫生监督，促进社会共治。六、监督与考核（一）内部监督1.卫生监督机构应建立健全内部监督机制，定期对卫生监督信息报告工作进行自查自纠，检查信息报告的及时性、准确性、完整性和规范性。2.对信息报告工作中存在的问题及时进行整改，对违反报告制度的行为进行严肃处理，追究相关人员的责任。（二）上级监督1.上级卫生行政部门负责对下级卫生监督机构的信息报告工作进行监督检查，定期抽查信息报告情况，对发现的问题及时提出整改意见。2.将卫生监督信息报告工作纳入对下级卫生监督机构的绩效考核内容，考核结果作为评价工作业绩和奖惩的重要依据。（三）考核内容1.报告及时性：考核是否按照规定的时间要求报送卫生监督信息，有无迟报、漏报现象。2.报告准确性：检查报告信息的数据是否准确无误，内容是否真实可靠，与实际情况是否相符。3.报告完整性：评估报告内容是否涵盖本制度规定的各项信息，有无缺项、漏项。4.报告规范性：审查报告格式是否符合要求，填写是否