安全技术服务公司安全生产责任制体系建设与实践

2026.02.02汇报人:XXXX安全技术服务公司的安全责任制CONTENTS目录01

安全生产责任制概述02

责任体系构建的基本原则03

安全技术部门核心职责04

岗位责任分级划分CONTENTS目录05

安全生产制度体系建设06

风险管控与隐患治理07

监督考核与责任追究08

持续改进与文化建设安全生产责任制概述01安全生产责任制的定义与法律依据安全生产责任制的定义

安全生产责任制是根据我国“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和相关法规建立的，明确各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度，是企业岗位责任制的组成部分和安全生产管理的核心制度。安全生产责任制的核心原则

核心原则包括“管生产必须管安全”“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“谁分管谁负责”“分级管理，分线负责”以及“安全生产，人人有责”，确保安全责任横向到边、纵向到底、层层压实。国家层面主要法律依据

主要法律依据包括《中华人民共和国安全生产法》，其中明确要求生产经营单位的主要负责人建立、健全本单位安全生产责任制并对其负责；还包括国务院1963年颁布的《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》（《五项规定》）等法规。安全生产责任制的制度地位

安全生产责任制是企业最基本的安全制度，是所有安全生产制度的基石。实践证明，建立健全该制度的企业能有效规范安全行为、明确责任主体，减少工伤事故和职业病，反之则易出现职责不清、推诿扯皮，导致安全工作难以落实。安全技术服务公司责任体系的重要性落实“党政同责、一岗双责”的核心保障安全技术服务公司责任体系是贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则的核心制度安排，是构建全员、全过程、全方位安全管理体系的基石，确保责任横向到边、纵向到底、层层压实。规范安全行为与管理流程的基础通过明确各级领导、职能部门、工程技术人员及岗位操作人员的安全职责，使安全工作有章可循，避免职责不清、相互推诿，保障公司及员工的安全，是企业岗位责任制的重要组成部分和安全管理制度的核心。防范事故与减少损失的关键手段实践证明，建立健全责任体系的安全技术服务公司，能有效识别风险、落实防控措施，从而降低工伤事故和职业性疾病发生率；反之，责任不明确则易导致安全工作无人负责，事故频发。提升企业核心竞争力的内在要求完善的责任体系有助于提升公司安全管理水平，增强客户信任度，是安全技术服务公司提供高质量服务、实现可持续发展的必要前提和重要保障。安全生产方针与"五同时"原则解读01安全生产方针的核心内涵我国安全生产方针为"安全第一，预防为主，综合治理"，是企业开展安全生产工作的总指导思想和根本遵循。02"安全第一"的实践要求强调在生产经营活动中，必须把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行"安全优先"的原则。03"预防为主"的实现路径通过预先辨识、评估和控制生产过程中的风险，采取有效的防范措施，防止事故发生，做到防患于未然，是实现安全生产的根本途径。04"综合治理"的体系构建运用法律、行政、经济、技术等手段，发挥社会、职工、舆论的监督作用，形成齐抓共管的安全生产工作格局，从根本上解决安全生产问题。05"五同时"原则的具体内容企业单位的各级领导人员在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，确保安全与生产同步推进。责任体系构建的基本原则02党政同责与一岗双责实施要求

01党政同责落实要求企业党组织与行政管理层共同承担安全生产领导责任，党组织书记与董事长、总经理同为安全生产第一责任人，共同组织制定安全生产方针、目标及中长期规划，定期召开安全生产专题会议，研究解决重大安全问题。

02一岗双责职责界定各级管理人员在履行本职业务管理职责的同时，必须同步履行安全生产管理职责，确保在计划、布置、检查、总结、评比业务工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作，实现业务工作与安全工作的协同推进。

03责任清单制定标准制定覆盖全员、全岗位的安全生产责任清单，明确各岗位的安全职责、履职标准和考核要求，做到责任到岗、到人，实现安全生产责任横向到边、纵向到底，确保每个环节都有明确的安全责任人。

04考核问责机制建设将安全生产履职情况纳入各级管理人员和员工的绩效考核体系，实行安全生产“一票否决”制，对未履行或未正确履行安全职责导致事故发生的，严肃追究相关责任人的责任，确保责任落实到位。管业务必须管安全的责任逻辑

业务与安全的内在统一性业务活动是安全风险的载体，安全是业务持续开展的前提。任何业务环节的安全缺失都可能导致业务中断、财产损失或人员伤亡，因此业务管理者在规划、实施业务时必须同步考虑安全因素。

权责对等的管理原则业务管理者拥有对业务资源、流程和人员的调配权，相应承担安全管理责任，形成"谁主管业务，谁负责安全"的权责闭环，避免出现安全管理与业务管理脱节的"两张皮"现象。

全流程安全管控要求从业务策划、方案设计、资源投入到执行监督、成果验收的全流程，均需嵌入安全管控节点，如危大工程专项方案安全论证、施工过程安全技术交底、完工安全验收等，确保安全措施与业务进度同部署、同落实。

风险管控的责任延伸业务活动涉及的设备设施、作业环境、人员行为等风险，需由业务部门主导辨识、评估并采取控制措施，安全技术部门提供专业支持，形成业务部门一线防控、安全部门监督指导的协同机制。横向到边与纵向到底的责任网络横向到边：部门协同安全责任体系明确公司各职能部门在安全生产中的职责，如安全技术部门负责制度建设与监督，生产部门落实现场安全措施，人力资源部门保障安全培训，财务部门确保安全投入，形成齐抓共管的横向责任网络。纵向到底：层级递进安全责任链条构建从公司主要负责人、分管安全领导、安全技术部门负责人，到项目部经理、专职安全员、班组长及一线员工的纵向责任链条，层层压实责任，确保安全责任落实到每个岗位、每位员工。全员参与：岗位安全责任具体化制定各岗位安全生产责任制，明确从管理层到操作层的具体安全职责，如项目经理对项目安全负全面责任，专职安全员负责日常巡查与隐患整改，一线员工严格遵守安全操作规程，实现“人人有责、各负其责”。安全技术部门核心职责03制度建设与标准化管理职能

安全管理制度体系构建负责制定和完善公司安全生产管理制度、安全技术规程，确保制度的全面性与可操作性，为各项安全活动提供依据。

技术标准制定与实施监督组织技术标准修订、发布、实施及持续改进，开展技术文件标准化审查，实施技术标准化监督，提升技术管理标准化水平。

安全操作规程编制与优化根据公司实际情况，组织制定各岗位安全操作规程，并结合生产工艺和技术进步进行动态优化，确保操作安全规范。

管理体系文件管理与更新负责本专业质量、环境、职业健康安全管理体系文件的制定、实施和管理，确保体系文件的有效性和时效性。风险评估与危险源管控流程

危险源辨识与名录编制组织开展全公司范围的危险源辨识工作，识别生产经营活动中存在的各类潜在危险因素，编制详细的危险源名录，为后续评估与管控提供基础。

风险等级评估与报告审核定期组织对已辨识的危险源进行风险评价，分析事故发生的可能性及后果严重程度，确定风险等级，审核安全评估报告，为制定管控措施提供依据。

管控措施制定与实施针对不同风险等级的危险源，制定有效的风险控制措施，重点监管危险源的要害部位，确保管控措施落实到位，降低事故发生风险。

动态监控与定期评审更新对危险源的管控情况进行动态监控，定期对风险评估结果和管控措施的有效性进行评审，根据实际情况及时更新危险源名录和管控方案。安全检查与隐患整改监督机制

安全检查计划制定与实施根据企业实际情况制定安全生产检查计划，明确检查频率、内容和标准。例行安全检查每个车间每月不少于1次，季度安全大检查每季度不少于1次，不定期安全检查（包括节假日安全检查）每季度不少于2次，确保生产现场安全达标率100%。

隐患排查与等级评估组织开展全面的安全检查与隐患排查，对发现的隐患进行风险评估，确定风险等级。建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施和完成时限，确保安全检查落实整改率100%。

整改过程监督与跟踪对隐患整改过程进行全程监督，及时掌握整改进展情况。对重大事故隐患，下发停产通知单，暂时停产、停业或停止使用；情况紧急的，立即采取包括暂时停产、停业在内的紧急措施，并跟踪整改结果。

整改效果验证与闭环管理隐患整改完成后，组织对整改效果进行验证，确保隐患得到有效消除。对整改不到位的，要求重新整改，并对相关责任人进行考核。建立隐患整改闭环管理机制，形成检查、整改、验证的完整流程。应急管理与事故调查处理职责

应急预案体系建设与管理负责公司级应急预案的编写、发放和管理，确保预案的科学性、针对性和可操作性，并根据实际情况定期组织评审与更新。

应急演练组织与效果评估组织制定应急演练计划，定期开展不同类型的应急演练，检验预案的有效性和员工的应急响应能力，对演练效果进行评估并提出改进建议。

事故应急救援与现场处置在事故发生时，协助启动应急预案，参与事故应急救援工作，组织协调资源，防止事故扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

事故调查处理与责任认定组织或参与各类事故的调查处理，坚持“四不放过”原则，查明事故原因、性质和责任，提出事故处理意见和防范措施，并按规定上报事故情况。

事故统计分析与经验总结负责事故的汇总、统计和分析工作，定期通报事故情况，总结事故教训，推广事故预防经验，持续改进安全管理工作。岗位责任分级划分04管理层安全职责（总经理/分管副总）

贯彻法规与战略规划组织贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规，制定公司安全生产方针、目标与中长期规划，确保安全管理体系有效运行。

资源保障与制度建设保障安全生产投入足额提取、专款专用，组织建立和审核安全管理标准、各项安全管理规则和工作制度，审批重大安全技术措施。

风险管控与目标监督组织危险源辨识、评价与控制，审核安全评估报告，制定安全改进目标和方案，监控安全管理计划分解与落实，确保安全管理目标实现。

应急管理与事故处理组织制定应急预案编制、评审、备案演练及考核评估工作，领导事故应急救援、调查处理和结案工作，落实“四不放过”原则。

安全文化与教育推动定期组织安全宣传教育、安全活动，强化员工安全意识，实施安全奖惩管理，将安全绩效与薪酬、晋升、评优刚性挂钩，推行“一票否决”。安全技术部门经理职责清单

政策法规贯彻与制度建设组织贯彻落实国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，确保各项政策和管理指引得以顺利实施；组织建立和审核安全管理标准、各项安全管理规则和工作制度，保障各项安全活动有章可依。危险源管理与风险控制组织危险源辨识，编制危险源名录，有利于对危险源进行论证评价；定期组织危险源评价，审核安全评估报告，便于对危险源采取有效控制措施；制定安全目标、计划，监控，落实危险源控制措施，重点监管危险源的要害部位，保证安全管理目标的实现。安全改进与计划管理组织安全改进目标和方案制定，并进行审核，支撑公司整体目标的实现；组织安全管理计划并分解，并进行审核，保证安全管理目标的实现。安全运行与健康管理负责安全设施运行、管网场站运行安全、办公场所、劳动保护、特种作业等安全运行管理，有效降低职业病。安全宣传教育与奖惩定期组织开展安全宣传教育、安全活动，通过考试、考核等方式强化员工安全意识；实施安全奖惩管理，落实安全责任。应急预案与事故处理组织制定应急预案编制、评审、备案演练、考核及评估工作，降低发生应急事件时的危害；实施事故应急救援、事故调查处理和办理结案工作，组织各类事故的汇总、统计、通报与奖惩，确保落实"三不放过"原则。技术进步与标准化管理制定年度技术进步实施计划，组织重大建设、改造项目技术方案、技术创新项目，并申报技术创新项目的评奖，不断使用新技术，提升公司技术水平；组织技术标准修订、发布、组织实施、追踪及持续改进，并组织技术文件标准化审查，实施技术标准化监督，以实现标准化的技术管理。安全工程师专业职责要求

安全技术规范与制度制定负责编制企业安全生产技术规范、标准及操作规程，确保其科学性与可操作性，为安全管理提供技术依据。

危险源辨识与风险评估组织开展危险源辨识、风险评价工作，明确风险等级，制定并实施有效的风险控制措施，降低事故发生概率。

安全技术措施审核与落实参与审查新建、改建、扩建工程项目安全设施设计，监督安全技术措施的落实，确保工程符合安全标准。

安全技术培训与指导组织开展安全技术培训，提升员工安全操作技能和事故防范能力，指导现场安全技术工作的有效开展。

事故调查与技术分析参与安全事故的调查处理，从技术角度分析事故原因，提出针对性的整改措施和预防建议，防止类似事故再次发生。一线安全员岗位操作规范

01日常安全巡查要求每日对作业面进行巡查，重点监控高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌等"五大伤害"风险点，建立隐患台账并跟踪闭环整改。

02安全技术交底执行参与分部、分项工程安全技术交底，确保施工人员明确安全操作规程和防护措施，交底记录需双方签字确认并存档。

03特种作业监督管理监督特种作业人员持证上岗情况，核查证件有效性及与作业内容的匹配度，制止无证操作或违章作业行为。

04应急处置与报告流程发现紧急不安全情况时，有权指令先行停止作业，立即组织人员撤离危险区域，并第一时间向项目负责人及安全管理部门报告。

05劳动防护用品监督检查作业人员劳动防护用品佩戴和使用情况，确保安全帽、安全带、防护鞋等符合标准要求，对不规范行为及时纠正。安全生产制度体系建设05基础性安全管理制度框架制度体系构建原则以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，确保制度覆盖全员、全过程、全方位。核心制度构成包括安全生产责任制、安全风险分级管控与隐患排查治理制度、安全培训教育制度、应急预案管理与演练制度、特种作业人员管理制度、设备设施安全管理制度等。制度管理机制建立制度制定、发布、培训、执行、监督检查、评审修订的闭环管理机制，确保制度的适宜性、充分性和有效性，至少每年组织一次全面评审与修订。法律法规融合动态收集、识别国家及地方最新安全生产法律法规、标准规范，及时将其要求融入公司制度，确保制度的合规性，如2026年最新修订的《安全生产法》相关条款的落实。专项安全技术操作规程制定

规程制定原则与依据以国家安全生产法律法规、行业技术标准为依据，结合公司实际生产工艺与危险源特性，遵循"安全第一、预防为主、综合治理"方针，确保规程的科学性与可操作性。

关键环节与危险源辨识针对特种作业、危大工程等重点领域，组织开展危险源辨识与风险评估，明确操作步骤、安全防护要求及应急处置措施，如高处作业需规定安全带佩戴、作业平台验收等关键控制点。

规程编制与审批流程由安全技术部门牵头，联合生产、技术、设备等部门共同编制，经安全工程师审核、部门负责人审批后发布实施，并报公司安全生产管理委员会备案。

动态修订与培训监督每年至少组织一次规程评审修订，结合工艺变更、设备更新及事故案例及时更新内容；通过岗前培训、现场考核确保员工掌握规程要求，监督执行情况并纳入安全考核。安全档案与记录管理规范档案分类与归档标准明确安全管理档案分类体系，包括制度文件、培训记录、检查记录、事故报告、应急预案等类别，确保归档材料的系统性和规范性，便于检索与追溯。记录填写与保管要求规定各类安全记录的填写规范，要求内容真实、准确、完整，签字手续齐全。明确档案保管期限，电子档案需进行备份和加密，纸质档案需防潮、防火、防虫蛀。档案使用与借阅制度建立档案借阅审批流程，限定借阅范围和时间，严禁擅自复制、涂改或销毁档案。对涉及保密信息的档案，严格执行保密管理规定，确保信息安全。档案更新与销毁流程定期对安全档案进行更新，确保内容与现行法律法规、企业实际情况一致。对于超过保管期限的档案，按照规定程序进行鉴定和销毁，做好销毁记录存档。风险管控与隐患治理06危险源辨识与风险评价方法

危险源辨识的基本方法通过查阅资料、现场勘查、工作任务分析等方式，识别生产经营活动中存在的各类危险源，包括物理性、化学性、生物性等。

风险评价的主要流程依据风险发生的可能性和后果严重程度，采用定性或定量方法对辨识出的危险源进行风险等级评估，确定风险控制的优先顺序。

动态更新与持续改进机制定期组织对危险源辨识和风险评价结果进行更新，当生产工艺、设备、环境等发生变化时，及时重新辨识和评价，确保风险可控。隐患排查治理闭环管理流程隐患排查启动依据国家法律法规及企业内部制度，由安全技术部门组织，定期（如每月）及不定期（如节假日、专项活动前）开展全面排查，覆盖生产现场、设备设施、作业环境、管理流程等。隐患识别与登记通过现场检查、员工报告、技术检测等方式识别隐患，对发现的隐患进行详细记录，包括隐患位置、描述、可能导致的后果、初步风险等级等，录入安全管理信息系统。隐患评估与分级组织专业人员对登记的隐患进行风险评估，根据可能性、严重性等因素确定风险等级（如一般、较大、重大），为制定整改措施提供依据。整改方案制定与实施针对不同等级的隐患，明确整改责任部门、责任人、整改措施、完成时限和资源保障，重大隐患需制定专项方案并上报企业安全生产领导小组审批后实施。整改效果验证整改完成后，由安全技术部门组织对整改情况进行现场核查和效果验证，确保隐患已消除或得到有效控制，验证结果需记录存档。隐患闭环归档对已完成整改并验证合格的隐患，将相关排查、评估、整改、验证等资料整理归档，形成完整闭环管理记录，为后续安全管理提供数据支持。重大危险源监控与管理要求危险源辨识与名录编制组织开展全面的危险源辨识工作，对辨识出的危险源进行分类、评估，编制详细的危险源名录，为后续监控与管理提供基础。定期风险评估与报告审核定期组织对已辨识的危险源进行风险评估，分析其发生事故的可能性及后果严重程度，形成安全评估报告并进行审核，为制定控制措施提供依据。重点要害部位监管措施针对重大危险源中的要害部位，制定专门的监管方案，加强日常巡查和监控，确保各项安全防范措施落实到位，有效降低事故风险。动态监控与预警机制建立利用信息化技术手段，对重大危险源的运行状态进行实时动态监控，建立预警机制，当出现异常情况时及时发出警报并采取相应措施。监督考核与责任追究07安全生产考核指标体系考核指标设定原则遵循"安全第一、预防为主、综合治理"方针，依据"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"原则，结合公司实际，设定科学、量化、可操作的考核指标。核心考核指标包括事故发生率（如轻伤事故频率控制在1.5‰以内）、隐患整改率（要求达到100%）、安全培训覆盖率（确保管理人员、工人安全教育达到100%）、应急演练完成率等关键指标。考核周期与方式实行分级考核，公司对安全生产部门及生产部每半年考核一次，生产部内部每季度考核一次。考核采用打分形式，由各级安全生产领导小组组织实施。考核结果应用考核结果作为安全生产奖惩的重要依据，与薪酬、晋升、评优等挂钩，对考核优秀的给予奖励和表彰，对不达标者进行相应处罚并要求限期整改。安全绩效与薪酬挂钩机制

安全绩效指标设定围绕安全事故发生率、隐患整改完成率、安全培训覆盖率、应急预案演练效果等核心指标设定量化考核标准，如年度轻伤事故频率控制在1.5‰以内，隐患整改率需达到100%。

薪酬挂钩比例与方式将员工月度/年度薪酬