建筑工程安全生产监督检查细则

建筑工程安全生产监督检查细则为全面规范建筑工程安全生产监督检查工作，压实工程建设各方主体安全责任，有效防范和坚决遏制生产安全事故发生，依据国家有关法律法规及行业标准，结合建筑工程实际，制定本细则。一、总则（一）目的依据本细则旨在通过系统化、常态化的监督检查，督促建筑工程参建单位严格落实安全生产主体责任，排查并消除各类安全隐患，提升施工现场安全管理水平。制定依据包括《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规及标准规范。（二）适用范围本细则适用于各类新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程的安全生产监督检查活动，涵盖建设、勘察、设计、施工、监理等单位在工程建设过程中的安全生产行为。（三）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理：将安全置于工程建设首位，以隐患排查治理为核心，推动各方协同落实安全管理措施。2.依法依规、客观公正：严格按照法定权限和程序实施检查，以事实为依据，以标准为准绳，确保检查结果公平公正。3.问题导向、务求实效：聚焦施工现场突出问题和薄弱环节，注重检查的针对性和整改的有效性，避免形式主义。4.动态监管、持续改进：结合工程进度和季节特点，实施差异化监督检查，建立隐患排查治理长效机制。二、监督检查组织与职责（一）组织主体建筑工程安全生产监督检查由各级建设行政主管部门及其委托的建设工程安全监督机构（以下统称“监督机构”）负责组织实施。（二）检查人员要求1.具备相应的专业技术知识和行政执法资格，熟悉安全生产法律法规及标准规范。2.坚持原则、作风正派、廉洁自律，严格遵守监督检查工作纪律。3.检查时应出示有效执法证件，依法履行职责。（三）主要职责1.制定年度及专项监督检查计划，明确检查重点、频次和方式。2.对工程参建各方主体安全生产责任制落实情况、安全管理制度建立与执行情况、施工现场安全防护措施等进行监督检查。3.对检查中发现的安全隐患，依法责令限期整改；对重大安全隐患，依法责令立即排除或停工整改。4.跟踪督促隐患整改落实，对整改情况进行复查验收。5.总结推广安全生产管理先进经验，通报典型事故案例和违法违规行为。三、监督检查内容与方法（一）检查内容1.安全生产责任体系落实情况建设单位是否履行安全责任，及时提供符合安全要求的施工条件，协调解决安全生产费用、工期等方面的问题。施工单位是否建立健全安全生产责任制，配备专职安全员，落实项目负责人、技术负责人、专职安全员等关键岗位安全职责。监理单位是否将安全生产纳入监理范围，对施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否严格审查，对隐患是否及时督促整改并报告。勘察、设计单位是否对涉及施工安全的重点部位和环节在勘察、设计文件中予以注明，并提出防范安全事故的指导意见。2.安全生产管理制度建立与执行情况施工单位安全生产教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全技术交底制度、特种作业人员管理制度、应急预案等是否健全并有效执行。施工现场安全管理机构设置及专职安全员配备是否符合规定，人员是否在岗履职。3.危险性较大的分部分项工程安全管理情况专项施工方案的编制、审核、论证、审批程序是否合规，内容是否具有针对性和可操作性。方案实施前是否进行安全技术交底，施工过程中是否严格按照方案执行，监理单位是否实施旁站监理。深基坑、高支模、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程等重点部位和环节的安全防护措施是否到位。4.施工现场安全防护与文明施工情况“三宝”（安全帽、安全带、安全网）的配备与使用，“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）、“五临边”（阳台边、楼板边、屋面边、槽坑边、卸料平台两侧）的防护措施是否符合标准。施工现场临时用电是否符合“三级配电、两级保护”要求，配电箱、开关箱设置是否规范，接地接零保护系统是否可靠。施工现场消防设施配备是否齐全有效，易燃易爆物品管理是否规范，动火作业是否履行审批手续。施工现场材料堆放、场地硬化、排水系统、扬尘控制、噪声防治等文明施工措施是否落实。5.从业人员安全行为与教育培训情况特种作业人员是否持证上岗，作业人员是否按规定佩戴劳动防护用品。新入场工人“三级”安全教育培训和考核情况，变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料时的针对性安全教育情况。6.应急管理情况生产安全事故应急预案的编制、备案及演练情况，应急救援队伍、物资、设备是否落实。施工现场是否设置明显的安全警示标志，危险区域是否采取隔离措施。7.其他需要检查的内容施工机械设备的使用登记、定期检验检测及维护保养情况。安全生产费用的提取、使用是否符合规定，是否专款专用。（二）检查方法1.日常巡查与专项检查相结合：对施工现场进行常态化巡查，结合重点时段（如节假日、季节性气候变化）、重点环节（如开工复工、关键工序施工）开展专项检查。2.随机抽查与突击检查相结合：采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，增强检查的随机性和震慑力。3.资料核查与现场核查相结合：查阅参建各方主体的安全管理资料，同时深入施工现场，对安全防护设施、作业行为等进行实地查验。4.座谈询问与技术检测相结合：与项目管理人员、一线作业人员进行交流，了解安全管理实际情况；必要时可委托专业机构对特种设备、安全防护用品等进行技术检测。5.信息化监管手段应用：积极运用视频监控、物联网等信息化技术，对施工现场进行动态监测，提高监督检查效率。四、问题处置与整改（一）问题分类与处置1.一般隐患：检查人员应当场指出，签发《责令限期整改通知书》，明确整改内容、时限和要求，由施工单位负责整改，监理单位跟踪落实。2.重大隐患：应立即签发《责令停工整改通知书》，责令施工单位立即停止相关作业，撤离危险区域人员，并组织制定整改方案，落实整改措施。整改完成并经监理单位复查合格，报请监督机构复核同意后方可恢复施工。3.违法违规行为：对检查中发现的违法违规行为，依据相关法律法规予以通报批评、信用惩戒、罚款等行政处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。（二）整改跟踪与闭环管理1.施工单位对责令整改的问题应制定整改方案，明确责任人、整改措施和完成时限，并将整改结果书面报送监理单位复查。2.监理单位应对整改情况进行逐项核查，签署复查意见，对重大隐患整改情况应旁站监理。3.监督机构对整改情况进行跟踪督办，对未按期完成整改或整改不合格的，应依法从严处理，直至隐患消除。形成“检查-整改-复查-销号”的闭环管理机制。五、监督检查工作要求（一）规范检查行为检查人员应严格遵守工作纪律，不得妨碍被检查单位的正常生产经营活动，不得索取或收受财物，不得泄露商业秘密。检查过程应做好记录，形成检查台账和书面报告。（二）强化结果运用监督检查结果应作为对参建单位安全生产业绩考核、信用评价、市场准入等的重要依据。对安全生产管理规范、成效显著的单位和项目，可予以通报表扬；对问题突出、整改不力的，应加大检查频次，依法依规严肃处理。（三）加强信息化建设建立健全建筑工程安全生产监督检查信息系统，实现检查数据的实时录入、统计分析和信息共享，为监管决策提供数据支撑。（四）提升专业能力定期组织监督检查人员业务培训，学习新知识、新