保税区特种设备安全管理制度

保税区特种设备安全管理制度一、总则为加强保税区内特种设备的安全管理，防止和减少特种设备事故，保障人民群众生命和财产安全，促进保税区经济社会发展，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等有关法律法规，结合保税区实际情况，制定本特种设备安全管理制度。本制度适用于保税区内特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理。特种设备的生产、经营、使用单位应当遵守本制度，建立、健全特种设备安全和节能责任制度，加强特种设备安全和节能管理，确保特种设备生产、经营、使用安全，符合节能要求。保税区内特种设备安全监督管理部门负责对特种设备安全实施监督管理，依照法律、行政法规的规定，对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查。二、特种设备的生产管理（一）设计与制造特种设备的设计文件须经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构鉴定，方可用于制造。制造单位应当严格执行相关安全技术规范和标准，保证特种设备的质量。设计文件应包含设计依据、设计参数、安全技术要求等内容，且应符合国家法规和相关标准。制造过程中，需对原材料进行严格检验，确保其质量符合要求。所有原材料应有质量合格证明文件，对关键材料要进行追溯管理。制造单位要建立完善的质量保证体系，对生产过程进行全程监控。每道工序都应有相应的质量检验记录，检验记录需包括检验人员、检验时间、检验结果等信息。（二）安装、改造与修理特种设备的安装、改造、修理施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知保税区特种设备安全监督管理部门。未经告知不得施工。施工单位应具备相应的资质，施工人员应持证上岗。施工前要制定详细的施工方案，方案应包括施工流程、安全措施、质量保证措施等内容。在施工过程中，要做好现场安全防护工作，设置明显的安全警示标志。施工结束后，施工单位应进行自检，并向使用单位提供施工质量证明文件、质量检验报告等资料。安装、改造、修理竣工后，施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位。使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案。三、特种设备的经营管理（一）经营要求特种设备经营单位销售的特种设备，应当符合安全技术规范及相关标准的要求，其设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件应当齐全。禁止销售未取得许可生产的特种设备，未经检验和检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备。特种设备出租单位不得出租未取得许可生产的特种设备或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备，以及未按照安全技术规范的要求进行维护保养和未经检验或者检验不合格的特种设备。（二）经营记录与档案管理经营单位应当建立特种设备经营档案，记录特种设备的销售、出租等情况。档案内容应包括特种设备的名称、型号、规格、生产厂家、销售或出租时间、购买或承租单位等信息。经营单位应保存特种设备的相关技术资料和文件，以备监管部门检查。对于销售或出租的特种设备，经营单位应提供产品质量承诺和售后服务承诺。四、特种设备的使用管理（一）使用登记特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向保税区特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。（二）安全管理制度与操作规程使用单位应当建立、健全特种设备安全管理制度，包括岗位安全责任制度、安全操作规程、维护保养制度、定期检验制度、应急救援制度等。安全操作规程应根据特种设备的特点和使用要求制定，明确操作步骤、注意事项、紧急情况处理方法等内容。使用单位应组织操作人员进行培训，确保其熟悉并严格遵守安全操作规程。（三）维护保养使用单位应当对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。维护保养记录应包括维护保养时间、内容、维护保养人员等信息。使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。（四）人员管理特种设备的作业人员及其相关管理人员（以下统称特种设备作业人员），应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。使用单位应当对特种设备作业人员进行安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。（五）安全技术档案使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：1.特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件。2.特种设备的定期检验和定期自行检查记录。3.特种设备的日常使用状况记录。4.特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录。5.特种设备的运行故障和事故记录。五、特种设备的检验、检测管理（一）检验检测机构的要求从事特种设备检验、检测的机构应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准，方可从事检验、检测工作。检验、检测机构及其检验、检测人员应当依法为特种设备生产、经营、使用单位提供安全、可靠、便捷、诚信的检验、检测服务。检验、检测机构及其检验、检测人员应当客观、公正、及时地出具检验、检测报告，并对检验、检测结果和鉴定结论负责。（二）检验检测工作流程特种设备检验机构自接到使用单位的定期检验要求后，应及时安排检验人员进行检验。检验人员应按照相关安全技术规范和标准进行检验，做好检验记录。检验结束后，检验机构应在规定的时间内出具检验报告。对于检验不合格的特种设备，检验机构应提出整改意见，并及时告知使用单位和特种设备安全监督管理部门。检测机构在进行检测工作时，要严格遵守检测程序和方法，确保检测结果的准确性和可靠性。检测报告应包含检测项目、检测结果、检测结论等内容。（三）检验检测结果的处理使用单位对检验、检测结果有异议的，可以在收到检验、检测报告之日起十五日内，向负责特种设备安全监督管理的部门提出复检申请。负责特种设备安全监督管理的部门应当在接到申请后及时组织复检。对于检验、检测中发现的安全隐患，使用单位应当立即采取措施进行整改。整改完成后，应向检验、检测机构申请复查，经复查合格后方可继续使用。六、特种设备的应急救援管理（一）应急救援预案的制定使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行应急演练。应急救援预案应包括应急救援组织机构、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。应急救援预案应根据特种设备的特点和可能发生的事故类型进行制定，具有针对性和可操作性。预案应明确各部门和人员在应急救援中的职责和任务。（二）应急救援物资与设备使用单位应当配备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。应急救援物资和设备应包括消防器材、急救药品、防护用品、照明设备等。（三）应急处置与报告特种设备发生事故后，事故发生单位应当立即启动事故应急专项预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门报告。事故发生地人民政府负责特种设备安全监督管理的部门接到事故报告，应当尽快核实情况，立即向本级人民政府报告，并按照规定逐级上报。必要时，负责特种设备安全监督管理的部门可以越级上报事故情况。事故发生单位应当保护事故现场和有关证据，并及时收集、整理有关资料，配合事故调查。七、特种设备的监督检查（一）内部监督检查使用单位应当建立内部特种设备安全监督检查制度，定期对特种设备的使用情况进行检查。检查内容包括特种设备的运行状况、维护保养情况、安全附件和保护装置的工作情况等。内部监督检查应做好记录，对发现的问题要及时整改。对于重大安全隐患，应立即停止使用特种设备，并采取相应的防范措施。（二）监管部门监督检查保税区特种设备安全监督管理部门应当对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。监管部门在监督检查中发现特种设备存在事故隐患的，应当责令有关单位立即采取措施消除隐患；情况紧急的，可以责令停止使用特种设备并及时报告当地人民政府。（三）投诉举报处理保税区特种设备安全监督管理部门应当建立特种设备安全投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对特种设备安全违法行为和事故隐患的投诉举报，并及时处理。对投诉举报