2026年农村病虫害统防统治应急演练方案

2026年农村病虫害统防统治应急演练方案一、演练背景与目标2026年黄淮麦区暖冬叠加厄尔尼诺，小麦条锈病、赤霉病、蚜虫呈“三病一虫”叠加暴发态势；江淮稻区稻纵卷叶螟迁入峰提前10天，草地贪夜蛾在夏玉米区出现北扩苗头；北方马铃薯晚疫病中心病株出现时间较常年早12天。农业农村部风险评估模型显示，若4—5月气象条件吻合，三大粮食作物病虫害发生面积可达11.2亿亩次，同比增27%，潜在产量损失超过380亿斤。为检验县级政府“发现—报告—研判—处置—评估”闭环机制运转效率，磨合“县—乡—村—组—户”五级应急指挥链，验证无人机、植保机器人、高工效喷雾机等新装备在复杂地形下的作业可靠性，特组织本次无脚本、全要素、拉动式农村病虫害统防统治应急演练。二、演练时间与地点1.时间：2026年4月15日—17日，其中15日14:00—18:00为集中演练时段，16—17日开展复盘与整改。2.主场地：云台县绿溪镇金盆畈核心示范区，面积1.18万亩，涵盖稻麦轮作、玉米大豆带状复合种植、马铃薯原种繁育三种典型耕作制度。3.分场地：同步在青石岭高山玉米区、白沙滩稻虾共作区设置2个远程拉动点，检验山区、圩区不同场景响应差异。三、灾情设定与风险分级情景设定：4月12日，绿溪镇农技员在田间巡查发现小麦条锈病中心病团3个，病叶率0.8%，赤霉病病穗率1.2%；同日，县植保站高空测报灯诱集稻纵卷叶螟成虫量320头，比历年同期高4.6倍；13日，草地贪夜蛾性诱捕器单台诱蛾量45头，达到一级预警阈值。县指挥部综合研判后启动Ⅲ级响应，14日夜气温骤升、南风3级，病害进入流行拐点，指挥部决定升级为Ⅱ级响应，并申请市级支援。演练即以Ⅱ级响应启动后为起点，模拟48小时内完成“区域封锁、拉网普查、统防统治、风险源消除”全过程。四、组织体系与职责（一）前方指挥部指挥长：云台县人民政府分管副县长副指挥长：县农业农村局局长、县应急管理局局长成员：县财政局、公安局、交通运输局、气象局、供销社、融媒体中心、人保财险云台支公司主要负责人职责：统筹会商、资源调配、信息发布、舆情管控。（二）专业工作组1.监测预警组：由县植保站、气象局、铁塔公司组成，负责病虫情田间普查、高空灯、雷达、物联网传感器数据融合，每2小时滚动发布一次“病虫情+气象”双要素预警图。2.防控作业组：分无人机大队、地面机械大队、人工补防小队。无人机大队下设6个飞行编队，配备40架T60型全自主植保无人机，单架载药60升，支持前后端FPV；地面机械大队调配自走式喷杆喷雾机18台、植保机器人12台；人工补防小队组织村级植保员、合作社骨干共150人，负责田埂、沟渠、边角地。3.物资保障组：实行“实物+产能”双储备，实物储备药剂45吨、飞防专用助剂6吨、燃油3.5吨、备用电池260组、易损件1200件；产能储备与县域3家农药定点生产企业、2家无人机4S店签订48小时紧急供货协议。4.交通疏导组：县公安局交警大队牵头，对绿溪镇区至金盆畈的15公里主干道实行单向循环，开辟“绿色通道”，确保药械运输车辆优先通行。5.医疗救护组：县卫健委抽调一辆移动CT车、两辆负压救护车及14名医护人员现场驻点，设置临时急救站2处，重点防范有机磷类农药急性中毒。6.评估鉴定组：省农科院植保所3名研究员+县农技中心5名高工组成，负责防前、防后24小时、72小时三次系统调查，出具效果评估报告。五、参演力量与动员规模1.行政力量：县、乡、村三级干部共286人；2.技术力量：植保、农机、气象、应急专家43人；3.作业力量：无人机飞手82人、农机手96人、村级植保员150人；4.社会力量：供销社配货员40人、保险公司查勘员12人、融媒体记者15人；5.群众力量：核心示范区农户328户、周边群众自愿者200人。总计参演人员1252人，动用车辆（含摩托车）217辆、无人机40架、地面机械30台、各类器械1230台套。六、演练流程与科目设计（一）先期处置（14日20:00—15日08:00）1.20:00县植保站通过“云植保”平台推送预警短信至绿溪镇网格长；2.20:30网格长组织村组干部分片排查，发现条锈病中心病团7个，立即拍照上传；3.21:00县指挥部视频调度，决定启动Ⅱ级响应，发布《病虫情封锁通告》；4.22:00交通疏导组对金盆畈5个出入口实行物理隔离，设置消毒垫；5.23:00物资保障组完成第一批药剂装车，采用“叉车+托盘”标准化装卸，耗时45分钟；6.00:30无人机大队完成空域审批，获取UTM无人机交通管理系统的临时隔离空域，高度30米，半径3公里；7.02:00防控作业组完成“一机一册”风险排查，重点核查电池鼓包、喷头磨损、罗盘校准；8.06:00评估鉴定组完成防前基线调查，按“五点取样+对角线”法，调查面积1200亩，获取病叶率、虫口密度、病情指数等原始数据。（二）实战演练（15日08:00—18:00）科目1：空地协同封控08:00—08:30举行战前动员，现场发放《安全作业告知卡》《农药包装回收倡议书》；08:30—09:00无人机一大队率先起飞，采用“井”字形航线对封锁区外围喷洒5%氨基寡糖素免疫诱导剂，形成宽50米、长6公里的生物隔离带；09:00—09:30地面机械大队进入核心区，自走式喷杆喷雾机展开18米喷幅，亩喷液量控制在12升，添加有机硅助剂降低表面张力；09:30—10:00人工补防小队对田埂、沟渠、边角地实行“点喷+涂抹”精准施药，使用15%三唑酮可湿性粉剂对条锈病中心病团进行重点封锁。科目2：突发情况处置10:15飞手报告无人机三号机出现电机异响，高度骤降，现场指挥立即启动“坠机应急预案”：a.飞手一键返航，同时地面警戒组疏散周边人员；b.医疗救护组携AED设备赶赴现场；c.交通疏导组临时封闭50米路段；d.3分钟后无人机安全降落，经检查为螺旋桨裂纹，更换备用桨叶，8分钟后复飞。科目3：气象突变应对11:20气象局发布雷电黄色预警，瞬时风力7级，现场风速仪实测3.8米/秒，超过无人机作业阈值。指挥部下达“空停地续”指令：a.无人机全部返航，降落在预设的“蜂巢”自动机场；b.地面机械大队降低喷杆高度至1.8米，亩喷液量上调至15升，添加抗漂移剂；c.人工补防小队转入“半封闭”模式，使用防护面罩、雨衣，重点对低洼积水田块补喷。科目4：农药包装回收与洗消13:00—13:30设置4个“农药包装废弃物临时收集点”，采用“蓝桶+二维码”追溯，现场称重、扫码、上传；13:30—14:00组织飞手、农机手进行“三洗三清一泡”操作：洗手、洗脸、漱口，清洗防护服、清洗器械、清洗车辆，药械浸泡消毒30分钟；14:00医疗救护组随机抽检10名作业人员胆碱酯酶活性，结果均在正常范围。科目5：风险源消除与评估15:00—16:00评估鉴定组对防治区域再次系统调查，采集样本360份，现场使用便携式PCR仪检测条锈病菌DNA浓度，结果显示下降92%；16:00—16:30无人机二大队起飞，采用多光谱相机获取NDVI、GNDVI影像，生成防治效果热力图，直观显示防效分布；16:30—17:00召开现场新闻发布会，指挥长通报应急处置结果：核心区病叶率由防前8.7%降至0.6%，虫口密度由防前每平方米120头降至5头，达到Ⅱ级响应解除标准；17:00—18:00交通疏导组逐步解除道路管制，社会车辆恢复通行，演练现场清理完毕。（三）复盘与整改（16日—17日）1.16日上午，指挥部组织“回头看”专项检查，重点核查农药包装回收率、农田径流水农药残留、防治田块下风向50米敏感点（鱼塘、蜂场）生物安全；2.16日下午，召开多部门复盘会，采用“鱼骨图+5WHY”方法，对10个关键节点进行剖析，形成问题清单27项、整改措施45条；3.17日，县农业农村局印发《云台县病虫害应急防控操作手册（2026版）》，将演练成果固化为标准作业程序（SOP），同步更新至“云植保”平台，供全县农技员、飞手、农机手一键调用。七、技术要点与质量控制1.药剂配方：条锈病选用“丙硫唑+戊唑醇”复配，亩用量40毫升；赤霉病选用“丙硫·咪鲜胺”悬浮剂，亩用量60毫升；蚜虫选用“氟啶虫酰胺+吡蚜酮”水分散粒剂，亩用量8克；草地贪夜蛾选用“乙基多杀菌素”微乳剂，亩用量20毫升。所有药剂均通过全国农技中心抗性风险评估，轮换使用不同作用位点。2.喷雾参数：无人机作业高度2.5米，速度4米/秒，喷幅5.5米，雾滴DV0.5控制在180—220微米；地面机械喷杆高度1.8米，压力0.4兆帕，扇形喷头110°，红色防漂移喷嘴。3.气象窗口：温度15—27℃，相对湿度60%—90%，风速≤3米/秒，降雨前6小时停止作业。4.效果评价：采用“三查三定”——查病叶率、查虫口密度、查病情指数；定防治适期、定防治田块、定防治药剂。防效≥90%为优秀，75%—90%为良好，低于75%立即补防。八、应急保障措施1.物资储备：建立“1+3+10”储备体系，即县级中心库1个、片区库3个、乡镇前置点10个，实现“30分钟到场、2小时到位”；2.资金保障：县财政每年预算300万元作为应急防控基金，与人保财险合作推出“病虫害应急费用补偿险”，对因灾启动Ⅱ级以上响应的农户给予每亩20元误工补贴；3.交通保障：与县交投集团签订协议，紧急状态下可调用40辆新能源厢货，车厢统一安装药械固定支架；4.通信保障：搭建“空—天—地”一体通信网，无人机搭载Mesh自组网模块，实现3公里内1080P视频实时回传；5.安全保障：制定“十不准”铁律：不准无证操作、不准夜间盲飞、不准超载混装、不准逆风作业、不准在渔塘上风向施药、不准使用高毒农药、不准随意丢弃包装、不准未经洗消离场、不准虚报防效、不准瞒报事故。九、培训与演练融合1.演练前一周，组织“夜校+田间”双课堂，邀请中国农大、南农大专家开展《小麦条锈病流行学》《无人机变量施药技术》讲座，累计培训农技员、飞手、农机手468人次；2.建立“师傅带徒弟”机制，每名高级飞手带2名新手，演练现场设置“新手飞行体验区”，使用泡沫挡板搭建模拟障碍物，降低心理门槛；3.开发“病虫害应急演练VR系统”，还原不同气象、不同作物、不同病虫组合场景，供学员反复练习，系统内置120个故障彩蛋，提升突发处置能力。十、信息管理与公开1.建立“云植保”区块链平台，病虫情、农药、飞手、气象、防效五类数据实时上链，确保不可篡改；2.演练当天，通过“云台发布”抖音号、视频号全程直播，累计观看量128万人次，点赞9.3万；3.演练结束后24小时，在政府门户网站公开《病虫害应急演练白皮书》，包含防效数据、资金使用情况、问题整改清单，接受社会监督。十一、后续应用