铁路建设工程施工单位岗位责任制及安全管理制度

铁路建设工程施工单位岗位责任制及安全管理制度铁路建设工程施工单位岗位责任制及安全管理制度是确保工程安全、优质、高效推进的根本保障，其核心在于将安全责任与生产责任深度融合，贯穿于项目管理的每一个环节，落实到每一个岗位、每一位员工。以下为详细内容。一、岗位责任体系岗位责任制旨在明确各级、各类人员在施工生产活动中应负的安全与质量责任，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的工作格局。1.项目经理项目经理是工程项目安全生产、工程质量、施工进度的第一责任人，对合同履约和项目综合管理负全面领导责任。其具体职责包括：贯彻执行国家、行业、地方及建设单位关于安全生产、工程质量、环境保护、职业健康的法律、法规、标准和规章制度。组织建立、健全并落实本项目安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。确保安全生产投入的有效实施，批准安全生产费用计划，并监督其合理使用。组织制定并实施本项目安全生产教育和培训计划，确保管理人员和作业人员具备必要的安全生产知识和能力，特种作业人员持证上岗。组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。组织建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本项目的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险救援，配合事故调查处理。对项目重大技术方案、安全专项施工方案的审批负领导责任。统筹协调项目资源，为安全、质量、环保管理提供必要的人力、物力和财力支持。2.项目总工程师（技术负责人）项目总工程师对项目施工技术管理和工程质量管理负直接领导责任，对安全生产负技术领导责任。组织编制施工组织设计、专项施工方案（特别是危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案），并负责其技术审核与报批。组织项目施工图会审、技术交底工作，确保技术措施的科学性、可行性和安全性。推广采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，负责组织编制安全技术措施和论证。负责解决施工中的重大技术问题，对技术方案可能引发的安全风险进行充分评估并提出控制措施。领导工程质量管理工作，组织制定质量创优计划和质量通病防治措施，处理重大质量事故。组织对工程测量、试验检测、计量管理等技术工作的监督管理。3.项目副经理（生产经理）项目副经理在项目经理领导下，对分管范围内的生产活动、安全生产和文明施工负直接领导责任。按照施工组织设计和专项方案组织施工生产，合理调配生产资源，落实各项安全、技术、质量措施。组织日常安全生产检查，督促落实隐患整改，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。主持召开生产调度会，协调解决施工生产中存在的安全、质量、进度问题。负责现场文明施工、环境保护和职业健康管理的组织实施。参与事故应急救援和调查处理。4.安全总监/安全管理部门负责人安全总监或安全管理部门负责人在项目经理领导下，具体负责项目安全生产监督管理工作，行使独立的安全监督权。组织或参与拟订本项目安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。组织或参与本项目安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。督促落实本项目重大危险源的安全管理措施，监督安全风险分级管控和隐患排查治理工作的执行。组织或参与本项目应急救援演练。检查本项目的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。督促落实本项目安全生产整改措施，对整改情况进行复查。统计分析项目安全生产情况，定期向项目经理和上级安全管理部门报告。负责安全生产内业资料的收集、整理和归档。5.工程部（技术部）负责编制施工技术方案、作业指导书，并进行技术交底，确保技术方案的安全可靠性。在安排生产任务时，必须同时布置安全措施。负责施工过程中的技术指导与监督，及时解决技术问题，防止因技术原因导致安全事故或质量缺陷。参与安全技术措施、方案的评审和验收。6.安质环保部具体执行安全、质量、环保的日常监督检查工作。负责新进场人员的三级安全教育、转岗教育及日常安全培训的组织与记录。组织定期、专项和季节性安全检查，下发隐患整改通知单，并跟踪验证整改结果。负责特种作业人员资格证件的核查与管理。负责安全防护用品、消防器材的配备与检查。参与安全事故、质量事故的调查、分析与处理。负责环境因素识别与评价，监督环保措施的落实。7.物资设备部负责采购符合国家安全标准、具有合格证明的施工机具、材料、安全防护用品和消防器材。建立物资设备台账，对进场物资设备进行验收，确保其性能安全可靠。负责机械设备（包括特种设备）的日常管理、维护保养和定期检查，确保设备处于良好状态。监督设备操作人员持证上岗，遵守安全操作规程。负责危险化学品的采购、运输、储存、发放管理，建立专门台账。8.合同预算部在编制生产计划、经营计划时，必须考虑安全生产需要，保障安全生产投入。在工程分包、劳务协作队伍招标和合同签订中，明确双方安全生产责任和义务。及时计量和申报安全生产措施费用，确保资金到位。9.作业队（班组）负责人对本队（班组）的安全生产负直接责任，模范遵守安全生产规章制度。每天开展班前安全讲话，针对当日作业内容、环境、人员进行危险告知和安全交底。组织本队（班组）人员学习安全操作规程，监督正确使用劳动防护用品。负责作业现场的安全检查，及时纠正违章作业，消除事故隐患。发生事故立即报告，并组织现场应急处置。10.专（兼）职安全员在安质环保部指导下，负责本工点或区域的日常安全巡查。检查作业人员劳动防护用品使用情况、安全操作规程执行情况。及时发现并报告安全隐患，督促整改。记录安全活动情况。11.作业人员自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理。正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能。发现事故隐患或其他不安全因素，立即向现场负责人或安全管理人员报告。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。二、安全管理制度体系安全管理制度是岗位责任制得以落实的载体和依据，必须系统、全面、可操作。1.安全生产责任考核与奖惩制度建立覆盖所有岗位的安全生产责任清单，明确考核标准。实行定期（月度、季度、年度）考核，考核结果与个人绩效工资、评先评优、职务晋升直接挂钩。设立安全生产专项奖励基金，对在安全生产中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。对未履行安全职责、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律导致险情或事故的，严格按照规定进行经济处罚、行政处分直至追究法律责任。2.安全生产教育培训制度实行三级安全教育：公司级、项目级、班组级。新进场、转岗、复工人员必须经培训合格后方可上岗。定期开展全员年度安全教育，学习新的法规、标准、制度和事故案例。针对管理人员、特种作业人员、新工艺操作人员等进行专项安全培训。采用集中授课、现场实操、警示教育、网络学习等多种形式，确保培训效果。建立完整的个人安全教育档案，记录培训时间、内容、考核结果。3.安全技术交底制度工程开工前，项目总工程师向施工、技术、安全等部门负责人进行总体施工组织设计交底。分部分项工程及危险性较大工程作业前，技术负责人向施工员、安全员、作业队负责人进行专项方案交底。每天作业前，班组长向全体作业人员进行班前安全讲话和具体作业交底。交底必须具体、明确、有针对性，采用书面形式，交底人和被交底人双方签字确认。4.安全风险分级管控与隐患排查治理制度建立安全风险辨识、评估、管控机制。开工前及施工各阶段，系统辨识施工全过程、各环节的安全风险，进行科学评估，确定风险等级（重大、较大、一般、低风险），制定并落实管控措施，形成风险清单和动态管控台账。建立常态化隐患排查机制。通过日常巡查、专项检查、季节性检查、综合检查等方式，全面排查事故隐患。对排查出的隐患，建立台账，按照“定人、定时、定措施”的原则限期整改，整改完成后进行复查销号，实现闭环管理。对重大事故隐患，实行项目领导挂牌督办，必要时停工整改。5.危险性较大的分部分项工程安全管理制度严格界定危险性较大的分部分项工程范围，如深基坑、高支模、脚手架、起重吊装、隧道开挖、爆破作业等。必须编制专项施工方案。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，专项方案需组织专家论证。专项方案实施前，必须进行详细交底。施工过程中，项目技术、安全、工程等部门必须进行旁站监督和过程验收。施工完成后，组织相关人员进行验收，合格后方可进入下一道工序。6.施工机械设备安全管理制度严格执行机械设备进场验收制度，查验产品合格证、安全技术档案，大型设备及特种设备还需查验制造许可证、监督检验证明等。特种设备（如塔吊、龙门吊、架桥机、施工电梯等）必须由具备相应资质的单位安装、拆卸，并经有资质的机构检测合格、办理使用登记后方可使用。制定并严格执行各类机械设备的安全操作规程，实行“定人、定机、定岗”的“三定”制度。加强机械设备日常检查、定期保养和维修，杜绝设备带病运行。机械设备操作人员、安装拆卸人员、信号指挥人员等必须持有效的特种作业操作资格证书上岗。7.临时用电安全管理制度施工现场临时用电必须编制专项用电组织设计，并严格按设计实施。严格执行“三级配电、两级保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”的规定。电工必须持证上岗，负责临时用电线路和设施的安装、巡检、维修和拆除。定期对配电系统、接地装置、漏电保护器等进行检测，确保其有效性。加强雨季、潮湿环境下的用电安全管理。8.消防安全管理制度建立消防安全责任制，确定各级、各岗位消防安全责任人。编制施工现场防火技术方案和灭火、应急疏散预案，并组织演练。合理配置消防器材和设施（灭火器、消防沙池、消防水源等），并定期检查维护，确保完好有效。明确划分动火作业区域等级，严格执行动火审批制度。动火作业时，必须清除周围可燃物，配备看火人和灭火器材。加强办公区、生活区、材料库房的用电、用火管理，严禁私拉乱接电线，严禁使用大功率违规电器。9.劳动防护用品管理制度根据作业岗位的危险有害因素，为作业人员配备符合国家标准的劳动防护用品（安全帽、安全带、防护眼镜、绝缘鞋、防尘口罩等）。建立劳动防护用品采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废台账。教育并监督作业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。定期对劳动防护用品的性能进行检查，确保其防护效果。10.生产安全事故报告、调查与处理制度发生事故（包括未遂事故）后，现场人员必须立即报告项目负责人。项目负责人接到报告后，应于1小时内向建设单位、监理单位和事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门及行业主管部门报告。同时启动应急预案，组织抢险救援，防止事态扩大。妥善保护事故现场和相关证据。配合政府有关部门进行事故调查，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则进行内部处理。根据事故调查结论，落实对责任单位和人员的处理，并采取有效措施防范类似事故再次发生。11.安全生产费用管理制度按照国家规定和合同约定，足额提取并专项核算安全生产费用。制定安全生产费用使用计划，范围包括安全设施购置、安全培训、安全评价、隐患治理、应急救援器材配备与演练等。规范安全生产费用的使用审批流程，确保专款专用，建立使用台账。定期对安全生产费用的投入和使用情况进行监督检查和分析。12.安全生产例会与检查制度项目部每周至少召开一次安全生产例会，分析安全生产形势，解决存在的问题，部署下周安全工作。班组每日进行班前安全会。建立定期检查（周检、月检）、专项检查（起重机械、临时用电、消防安全等）、季节性检查（防汛、防暑、防寒）和日常巡查相结合的检查体系。所有检查均需有记录，对发现的问题下发整改通知单，并跟踪复查，形成闭环。13.分包单位安全管理制度严格审查分包单位的安全生产许可证、资质等级和安全生产业绩。在分包合同中明确约定双方的安全生产责任、权利和义务，以及安全生产措施费用。将分包单位纳入项目统一安全管理体系，对其人员进行入场安全教育，对其施工过程进行监督检查。定期对分包单位安全