传染病疫情演练脚本

传染病疫情演练脚本一、演练目的与总则本次演练旨在全面检验与提升本地区/本单位在应对突发新发呼吸道传染病疫情时的应急响应、指挥协调、疫情处置、资源调配、社区防控及信息发布等综合能力。演练遵循“统一领导、分级负责、预防为主、平急结合、依法科学、精准高效”的原则，通过模拟真实疫情场景下的全流程、全要素应对，查找现有应急预案与工作机制中的不足，强化多部门协同作战意识，优化处置流程，确保在真实疫情发生时能够快速、有序、有效地开展防控工作，最大限度减少疫情对公众健康和社会经济的影响。演练性质为综合性实战演练，采用现场实操与桌面推演相结合的方式。二、演练依据与假设情景本次演练严格依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》以及本地区、本单位最新修订的《新型冠状病毒感染等呼吸道传染病防控应急预案》、《突发公共卫生事件应急处置工作流程》等相关法律法规、预案和工作方案。模拟情景设定：假设在本市A区B街道的C商务园区内，某公司（D公司）报告多名员工出现发热、咳嗽、咽痛等症状。市疾控中心接报后立即开展流行病学调查与实验室检测，于24小时内确认其中3例病例感染了一种新型呼吸道病毒（暂命名为“X病毒”），基因组测序显示该病毒具有较强传播力，其基本再生数（R0）初步估算为3.5。首例病例（指示病例）于5天前出现症状，发病前后在园区内活动频繁，并曾乘坐地铁通勤。目前，D公司已有累计15名员工报告类似症状，其中5人症状较重已住院治疗。经市突发公共卫生事件应急指挥部专家组研判，判定一起本地聚集性疫情，存在社区传播风险，启动市级突发公共卫生事件Ⅲ级应急响应。三、演练组织架构与职责分工成立本次疫情演练指挥部，总指挥由市分管卫生健康工作的副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长、市卫生健康委主任担任。指挥部下设各工作组，具体职责如下：1.综合协调组：由市政府办公厅牵头，市卫生健康委、市委宣传部、市应急管理局参与。负责演练总体策划、组织协调、进度控制、后勤保障及演练总结评估。确保指令上传下达畅通，各工作组间信息无缝对接。2.疫情研判与流调溯源组：由市疾控中心牵头，市公安局、市大数据中心、A区政府参与。负责模拟疫情监测、报告、核实；开展病例流行病学调查，绘制传播链图谱；判定密切接触者、次密切接触者及风险场所；进行疫情动态风险评估，提出防控策略调整建议。3.医疗救治组：由市卫生健康委医政医管处牵头，市急救中心、定点医院（市传染病医院）、后备定点医院、各发热门诊参与。负责模拟病例的发现、报告、转运、诊断、救治及医院感染防控工作。组织专家会诊，制定诊疗方案，调度医疗资源。4.社区防控与隔离管理组：由A区政府牵头，B街道办事处、派出所、社区卫生服务中心、物业公司参与。负责模拟实施封控区、管控区、防范区（或根据最新政策的风险区域划定）的管理；组织核酸筛查；落实居家隔离与健康监测人员管理；提供社区生活保障与医疗服务。5.核酸筛查与检测组：由市卫生健康委疾控处牵头，市临床检验中心、各核酸检测机构、第三方检测公司参与。负责制定全域或重点区域核酸筛查方案；布置采样点，组织采样队伍；规范样本转运、检测、结果上报流程；保障检测质量与时效。6.物资保障组：由市发改委（粮食和物资储备局）牵头，市工信局、财政局、交通运输局、市场监管局参与。负责模拟防控物资（口罩、防护服、检测试剂等）和生活物资的采购、储备、调配、运输及市场监管，确保供应充足、价格稳定。7.宣传与舆情引导组：由市委宣传部（市政府新闻办）牵头，市网信办、市卫生健康委宣传处参与。负责模拟疫情信息发布、政策解读、科普宣传；监测并引导网络舆情，回应社会关切，维护社会稳定。8.督导检查组：由市纪委监委派驻组牵头，市卫生健康委监督所参与。负责对演练全过程各环节、各参与单位履职情况进行监督检查，模拟对失职渎职、防控措施落实不到位等问题的查处。四、演练阶段与核心流程本次演练覆盖疫情发生、发展及处置的关键阶段，主要流程如下：第一阶段：疫情发现与报告（演练开始后0-4小时）场景1（D公司内部）：D公司行政主管发现多名员工请假，症状相似，立即向公司负责人报告。公司负责人启动内部应急预案，要求有症状员工立即佩戴医用外科口罩，暂时在独立房间隔离，并电话向B街道社区卫生服务中心报告。场景2（基层医疗机构）：B街道社区卫生服务中心接报后，立即派出医务人员做好一级防护前往D公司初步排查。发现疑似聚集性情况，立即电话报告A区疾控中心，同时指导公司对相关办公区域进行初步通风消毒，其他员工做好个人防护。场景3（区级响应）：A区疾控中心接报后，流调小队立即出发前往现场。同时，中心值班领导向A区卫生健康委和市疾控中心报告。A区卫生健康委向区委区政府和市卫生健康委进行初步报告。场景4（市级启动）：市疾控中心接报后，派出市级流调溯源专班和检测队伍支援。市卫生健康委组织专家进行紧急会商。根据病例初步流调信息和实验室快速检测阳性结果（模拟），专家研判认为存在社区传播高风险。市卫生健康委立即向市委市政府和省卫生健康委报告，并提出启动市级Ⅲ级应急响应的建议。经市领导批准，正式宣布启动应急响应。第二阶段：应急响应启动与初期处置（演练开始后4-24小时）场景5（指挥部运转）：市突发公共卫生事件应急指挥部立即实体化运行，各工作组集中办公。总指挥召开第一次指挥部会议，听取初步汇报，部署各项工作。场景6（流调溯源扩大）：市、区两级流调队伍混合编组，运用面对面流调、电话流调、支付记录、监控视频、场所码数据等手段，对D公司所有员工、访客及指示病例发病前后活动轨迹涉及场所（如地铁车厢、餐馆、便利店等）进行深入排查。24小时内完成核心流调报告，初步划定密切接触者（同办公室、同餐、同乘等）150人，次密切接触者300人，风险点位15处。场景7（风险区域划定与管理）：社区防控组根据流调结果，会同疾控专家，模拟划定C商务园区（病例所在楼栋）为封控区，实行“区域封闭、足不出户、服务上门”；园区其他区域为管控区，实行“人不出区、严禁聚集”；B街道其他区域为防范区，实行“强化社会面管控，严格限制人员聚集”。立即组织公安、街道、物业人员落实硬隔离设施安装、卡口值守、巡逻等工作。通过社区公告、微信群等方式发布管控通告。场景8（人员转运与隔离）：医疗救治组调度负压救护车，将D公司内已出现症状的15名员工（模拟）规范转运至市传染病医院（定点医院）。社区防控组会同交通运输部门，调度大巴车，将排查出的封控区、管控区内需集中隔离的密切接触者，闭环转运至集中隔离医学观察点。次密切接触者落实居家隔离，安装电子门磁，由社区网格员负责管理。场景9（重点区域核酸筛查）：核酸筛查组立即在C商务园区内及周边设置5个临时核酸采样点，对园区内所有人员（约2000人）开展第一轮全员核酸检测。采样流程包括：测温扫码、信息登记（身份证或扫码）、间隔一米线排队、咽拭子采样、样本封存、环境消毒。样本由专用转运箱、专用车辆每2小时一次送往指定的核酸检测基地。第三阶段：全面防控与资源保障（演练开始后24-72小时）场景10（医疗资源调度）：医疗救治组盘点全市医疗资源：定点医院（市传染病医院）立即启用全部应急床位（200张），后备定点医院（市第二人民医院新院区）在48小时内完成病区改造，可提供500张床位。要求全市所有二级以上医院发热门诊严格执行预检分诊，加强筛查。组建市级医疗救治专家组，每日对重症病例进行远程会诊。场景11（生活物资保障）：物资保障组启动生活必需品应急保供机制。确定3家大型商超作为封控区、管控区主要供应企业，采用“线上订购、线下无接触配送”模式。在防范区边缘设立临时物资交接点，由志愿者配送到户。市场监管部门加强价格巡查，打击囤积居奇。场景12（社会面防控升级）：根据指挥部指令，全市范围内模拟以下措施：公共场所（商场、超市、农贸市场）严格实行测温、扫码、戴口罩、限流；暂停室内娱乐场所营业；中小学、幼儿园暂停线下教学，改为线上教学；倡导企事业单位居家办公；公共交通调整发车频次，严格执行乘客防护要求。场景13（信息发布与舆情应对）：宣传组在疫情确认后4小时内发布首次疫情通告。在启动应急响应后2小时内，召开首场新闻发布会，由市卫生健康委、疾控中心、A区政府负责人通报疫情、已采取措施，并回答记者提问。网信办加强舆情监测，对“病毒来源谣言”、“物资抢购传言”等不实信息，快速核实、协同辟谣。第四阶段：响应调整与善后恢复（演练开始后第7天模拟）场景14（疫情研判与调整）：疫情研判组汇报：连续3日，封控区、管控区新增病例均为集中隔离点内发现，社会面无新增感染者。多轮核酸筛查结果均为阴性。专家组评估认为，疫情传播链清晰，风险基本可控。建议指挥部将应急响应级别由Ⅲ级下调为Ⅳ级，并调整风险区域范围（如将封控区降级为管控区）。场景15（响应降级与恢复）：总指挥召开指挥部会议，同意专家组建议，宣布调整响应级别和风险区域。社区防控组有序解除部分管控措施，恢复防范区正常生产生活秩序。教育部门安排符合条件学校分批复课。宣传组发布响应调整通告，加强“解封不解防”的健康提示。场景16（善后工作）：医疗救治组安排康复患者出院，并做好出院后健康随访。社区防控组组织对封控管控区域进行终末消毒和环境评估。物资保障组启动应急物资的补充储备工作。综合协调组开始收集各工作组总结材料。五、演练评估与总结要求演练结束后，不立即进行现场点评，由督导检查组和特邀的省级疾控、应急管理专家组成独立的评估组。1.评估方法：采取过程评估与效果评估相结合。过程评估通过观察员记录、视频回放、查阅演练中生成的流调报告、会议纪要、指令单等文书进行评估。效果评估通过设计关键指标进行衡量，例如：疫情报告到应急响应启动的时长；流调核心信息24小时完成率；密切接触者、次密切接触者12小时转运隔离率；重点区域第一轮核酸采样完成时间；信息发布时效等。2.问题清单：评估组需详细记录演练中暴露出的问题，例如：某部门通讯不畅；流调过程中某环节信息传递遗漏；采样点人员聚集；物资配送“最后一百米”不畅；新闻发布会某专业问题回答不准确等。3.总结报告：综合协调组在演练结束后5个工作日内，汇总各工作组总结和评估组报告，形成《XX市应对新型呼吸道传染病疫情综合演练总结报告》。报告须包括：演练基本情况、取得的主要成效、暴露出的具体问题与薄弱环节（需列举实例）、针对性的整改措施建议（明确责任单位与完成时限）、对现有应急预案和制度的修订建议。4.成果运用：演练总结报告经指挥部审定后，印发各相关单位落实整改。根据演练中验证的有效做法和发现的不足，在1个月内完成对市级总体应急预案和相关专项预案的修订工作。将演练评估结果纳入相关单位年度应急管理工作考核。六、演练保障与注意事项1.人员保障：所有参演单位需提前确定参演人员及替补人员，进行针对性培训，明确各自角色和任务。参演人员需熟悉本脚本和各自应急预案。2.物资与场地保障：综合协调组需提前落实演练指挥部、各模拟场景（公司、社区、采样点、隔离点等）的场地布置。物资保障组需准备足量的模拟用防护物资、消杀设备、采样器材、办公设备、标识标牌等，确保演练逼真、安全。3.技术保障：需保障演练期间指挥调度系统、视频会议系统、通信网络畅通。模拟使用健康码、行程卡、场所码等信息化工具时，需有技术后台支持模拟数据生成与查询。4.安全保障：所有现场操作环节，必须将安全放在首位。涉及模拟转运、消杀等环节，需使用替代品或明确标识为“演练道具”，避免引起公众误解和恐慌。做好参演人员的个人防护，特别是在模拟高风险