某县突发地质灾害应急避险演练工作流程脚本

某县突发地质灾害应急避险演练工作流程脚本一、总则与演练依据为全面提升本县应对突发地质灾害的应急响应、组织协调和现场处置能力，检验和优化《XX县突发地质灾害应急预案》的科学性、实用性和可操作性，增强各级各部门、应急救援队伍及社会公众的防灾减灾意识和自救互救技能，特制定本年度突发地质灾害应急避险演练工作流程脚本。本次演练严格遵循《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》、《XX省地质灾害防治管理办法》及《XX县突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规和文件要求，坚持“以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，快速反应、协同应对，属地为主、条块结合”的工作原则。二、演练目标与设定本次演练为综合性实战演练，预设场景为：因持续强降雨，我县XX镇XX村后山地质灾害隐患点（编号：YZ-2023-001，类型：潜在中型滑坡）监测数据出现异常变化，坡体出现新增裂缝，且降雨仍在持续，发生滑坡地质灾害的风险急剧升高，直接威胁山下XX村三组、四组共计87户312名村民的生命财产安全。核心演练目标包括：1.检验县、镇、村三级地质灾害应急指挥体系的启动速度、运转效率和决策指挥能力。2.检验地质灾害监测预警信息的传递流程、会商研判机制以及预警发布的及时性与准确性。3.检验受威胁群众应急避险转移的组织动员能力、路线规划合理性、安置点管理能力。4.检验公安、自然资源、应急管理、消防救援、医疗卫生、交通运输、电力通信等各专业应急救援力量的快速集结、现场处置和协同作战能力。5.检验应急物资调拨、分发及后勤保障机制的响应效率。6.增强公众对预警信号、避险路线、安置场所的熟悉程度，提升其临灾避险意识和自救互救能力。三、演练组织架构与职责分工成立XX县突发地质灾害应急避险演练指挥部（以下简称“县演练指挥部”），统一领导、组织、协调演练各项工作。总指挥：县政府分管应急管理或自然资源工作的副县长。副总指挥：县政府办公室联系副主任、县应急管理局局长、县自然资源局局长、XX镇镇长。成员单位：县委宣传部、县人武部、县公安局、县消防救援大队、县卫生健康局、县交通运输局、县气象局、县水务局、县住房和城乡建设局、县民政局、县财政局、县供电公司、县电信公司、县融媒体中心、XX镇政府等。下设各工作组及具体职责：1.综合协调组牵头单位：县应急管理局成员单位：县政府办公室、县自然资源局、XX镇政府职责：负责演练方案的制定与报批；协调各参演单位；筹备演练工作会议；组织演练脚本编写与推演；负责演练现场总协调；汇总演练信息，编写总结报告。2.监测预警与险情调查组牵头单位：县自然资源局成员单位：县气象局、县水务局、XX镇政府、地质灾害技术支撑单位（XX地质队）职责：模拟发布强降雨天气预报和地质灾害气象风险预警；模拟隐患点监测员报告险情；组织技术专家现场模拟调查，研判灾害发展趋势，提出应急对策建议；模拟划定危险区、设立警戒标志。3.应急转移与安置保障组牵头单位：XX镇政府成员单位：县公安局、县消防救援大队、县人武部、县民政局、县卫生健康局、村“两委”职责：组织镇村干部、网格员、民兵、志愿者等力量，模拟按照预定方案组织危险区群众转移；负责转移路线的现场引导和秩序维护；对行动不便的特殊人群（如老人、残疾人、病患者）安排专人协助转移；模拟启用应急避难场所（XX镇中心小学），负责安置点搭建（帐篷）、登记、物资分发、食宿安排、卫生防疫和治安管理。4.抢险救援与工程处置组牵头单位：县消防救援大队、县应急管理局成员单位：县人武部、县公安局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县供电公司、地质灾害技术支撑单位职责：模拟对被困或受伤人员进行搜救；模拟对滑坡体进行初步勘查和应急监测；模拟对因灾受损的道路、电力、通信等基础设施进行抢通保通；模拟在技术专家指导下，实施必要的应急排危工程（如开挖排水沟、覆盖防水布）。5.医疗救护与卫生防疫组牵头单位：县卫生健康局成员单位：县人民医院、县疾控中心、XX镇卫生院职责：在安置点及现场设立临时医疗点；模拟对转移过程中“受伤”群众进行检伤分类、现场急救和转运；模拟开展安置点环境消杀、传染病监测和健康教育。6.治安交通与秩序维护组牵头单位：县公安局成员单位：县交通运输局职责：模拟对危险区实施交通管制，设置警戒线，禁止无关人员进入；保障应急通道和转移路线的畅通；维护安置点及周边治安秩序。7.宣传报道与舆情引导组牵头单位：县委宣传部成员单位：县融媒体中心、县应急管理局、县自然资源局职责：制定演练宣传报道方案；组织媒体进行现场采访报道；模拟发布地质灾害预警信息和应急响应启动公告；收集社会舆情，做好正面引导。8.后勤保障与资金组牵头单位：县财政局、XX镇政府成员单位：县应急管理局、县民政局、县供电公司、县电信公司职责：落实演练经费保障；负责演练物资（对讲机、帐篷、食品、药品、标识牌等）的采购、储备和调配；保障演练现场电力供应和通信网络畅通。四、演练阶段与详细流程脚本第一阶段：演练准备与预警发布（演练开始前60分钟至开始）时间点T-60分钟：各参演单位负责人、队伍在指定集结点完成集结，检查装备物资。县演练指挥部召开简短碰头会，确认准备就绪。监测预警组模拟县气象台发布“未来24小时，我县XX镇等地有大到暴雨，局部大暴雨”的天气预报。时间点T-30分钟：县自然资源局与县气象局联合会商，模拟发布“XX镇地质灾害气象风险黄色预警”。预警信息通过县应急指挥平台、政务短信、微信群等渠道，发送至县演练指挥部各成员单位、XX镇政府及地质灾害隐患点监测员。时间点T-10分钟：XX镇政府收到预警后，立即通知XX村“两委”及隐患点监测员加强巡查。模拟监测员（由指定人员扮演）通过电话、手持报警器向村主任和镇自然资源所报告：“报告！我是XX村地质灾害监测员XXX，在YZ-2023-001隐患点巡查时，发现后山滑坡体后缘新增一条长约15米、宽约5厘米的裂缝，并有扩大迹象，坡脚有少量渗水浑浊！”时间点T-5分钟：村主任立即向XX镇政府值班室报告。镇政府值班领导接报后，迅速核实情况，并同时向县应急管理局、县自然资源局值班室报告。第二阶段：应急响应启动与先期处置（演练开始至开始后20分钟）时间点T（演练正式开始）：县应急管理局、县自然资源局接到镇报告后，立即向县领导汇报。根据险情发展态势，经县领导批准，县演练指挥部模拟宣布启动《XX县突发地质灾害应急预案》Ⅳ级应急响应。时间点T+5分钟：县演练指挥部指令下达：指令监测预警与险情调查组：立即派出技术专家赶赴现场。指令应急转移与安置保障组：XX镇政府立即组织危险区群众做好转移准备。指令治安交通与秩序维护组：县公安局派警力前往现场周边道路实施交通疏导准备。时间点T+10分钟：技术支撑单位专家（2-3人）携带无人机、监测设备抵达模拟现场。专家进行现场快速勘查，利用无人机对滑坡体进行航拍。经初步研判，向县演练指挥部报告：“现场情况紧急，滑坡体处于加速变形阶段，在持续降雨作用下，随时可能发生滑动，建议立即组织危险区（具体范围由脚本提前划定）内所有人员紧急避险转移。”时间点T+15分钟：县演练指挥部根据专家建议，升级应急响应级别（模拟），并下达强制转移命令。XX镇政府通过村村响广播、手持喇叭、铜锣、逐户敲门等方式，发布包含转移信号（连续急促哨音或锣声）、转移路线、安置点位置的紧急转移指令。村组干部、党员、民兵立即按预案分工，开始组织群众转移。第三阶段：群众转移与安置（演练开始后20分钟至50分钟）时间点T+20分钟至T+40分钟：群众转移现场（模拟XX村三组、四组）：在工作人员引导下，参演群众（由村民、干部、志愿者扮演）携带简易生活用品，沿预设的紧急避险路线（两条以上，避开可能受威胁区域）有序向安置点（XX镇中心小学操场）转移。工作人员搀扶“老人”、背负“儿童”、用担架抬送“伤员”（由人员扮演），模拟特殊人群转移。治安组在路口引导，确保队伍快速通过。安置点现场：安置保障组提前在操场搭建好应急帐篷，设立登记处、物资发放处、医疗点。先期到达的群众在工作人员引导下进行信息登记，领取饮用水、方便食品、毛毯等基本生活物资。医疗组对“伤员”进行模拟检伤和简单处理。时间点T+40分钟：村组负责人清点人数后，向现场指挥的镇领导报告：“报告指挥长，危险区87户312人已全部安全转移至安置点，其中协助转移行动不便群众5人，发现并处置模拟轻伤2人，无人员遗漏。”镇指挥长核实后，向县演练指挥部报告转移完成情况。第四阶段：抢险救援与应急处置（演练开始后50分钟至70分钟）时间点T+50分钟：模拟场景：在群众转移过程中，接报有1名“村民”（由消防员扮演）因返回家中取物未及时撤出，被模拟“塌方土石”围困在边缘区域。时间点T+55分钟：县演练指挥部立即指令抢险救援组前往救援。县消防救援大队救援分队携带破拆、顶撑、绳索救援装备抵达模拟受困点。在技术专家指导下，评估现场安全后，救援人员利用器材开辟救生通道，成功将“受困人员”救出，转移至安全地带，交由医疗组处置。时间点T+60分钟至T+70分钟：同时进行以下模拟操作：工程处置：技术专家指导民兵应急分队，在滑坡体后缘开挖简易截水沟，覆盖彩条布，模拟减少雨水下渗。基础设施抢修：县交通运输局组织机械和人员，模拟对因“滑坡影响”造成局部堵塞的村道进行抢通。县供电公司模拟对受损线路进行排查和断电处理，保障现场救援用电安全。县电信公司模拟测试并保障现场应急通信畅通。第五阶段：响应结束与演练讲评（演练开始后70分钟至90分钟）时间点T+70分钟：监测预警组报告：据气象信息，强降雨云系已移出本县，未来天气转好。技术专家组现场持续监测后报告：滑坡体变形趋势已趋缓，应急排危措施初步见效，短期内再次发生大规模滑动的风险降低。时间点T+75分钟：县演练指挥部根据技术会商意见，模拟会商后决定：终止地质灾害应急响应。发布指令：解除危险区警戒（治安组模拟撤除部分警戒线）；群众在安置点暂住，待隐患体经专业评估稳定后方可有序返回（模拟）；各救援队伍清点人员装备，有序撤离现场。时间点T+80分钟：所有参演队伍在安置点前方空地列队集合。时间点T+85分钟至T+90分钟：演练总指挥进行现场总结讲评。讲评内容应包括：对演练整体效果、各环节衔接、参演人员表现进行评价；肯定成功经验，重点指出演练中暴露出的问题与不足（如：信息报告细节不清、个别群众转移动作迟缓、部分装备操作不熟练、部门间通讯偶有延迟等）；提出具体的改进要求和工作部署，强调要针对问题修订预案、加强培训、补充装备、完善机制。五、演练保障与具体要求1.安全保障：设立专门安全官，负责全程安全监督。提前对演练区域进行实地安全检查，清除无关障碍物。所有参演人员必须购买人身意外伤害保险。高风险动作（如救援演示）必须由专业人员操作，并设置安全防护。制定详细的医疗急救和突发事件处置备用方案。2.物资与场地保障：后勤保障组需提前一周完成所有演练物资的清点、测试和分发。对安置点场地进行平整，设置明显标识。确保演练当天电力、应急照明、扩音设备、公厕等设施可用。准备充足的防疫物资。3.通信保障：建立以县应急指挥平台为核心，卫星电话、对讲机、移动通信为补充的多路通信保障体系。明确各工作组通信频道和联络人，确保指令畅通。4.参演人员要求：所有参演单位必须指派熟悉业务、责任心强的人员参加。群众演员需提前进行培训，明确其角色和行动要求。参演人员需统一着装或佩戴标识，服从命令，听从指挥。5.宣传与保密要求：宣传报道组需提前发布演练通告，避免引起公众误解和恐慌。演练过程中，非参演媒体和人员不得进入核心演练区域。涉及敏感信息的内容不予公开报道。六、演练评估与后续工作演练结束后3个工作日内，各参演单位向综合协调组提交本单位演练总结报告。综合协调组在5个工作日内，组织评估专家（可邀请上级部门或第三方专家），依据演练目标，通过复盘视频、查阅记录、访谈参演人员等方式，对演练的策划、准备、实施及效果进行全面、客观的评估。评估重点包括：预案流程的合理性、指挥协调的效率